唐甄治国富民思想的启迪

王荣成

（达州市唐甄思想文化研究中心，四川 达州635000）

唐甄（1630—1704），原名大陶，字铸万，别号圃亭，四川达州人，其父曾任江苏吴江县令，他自8岁随父侨居吴江县。顺治十四年（1657）中举人，曾任山西长子县知县十个月，免官后回到吴江定居，以讲学著书为事，历经30年著有《潜书》。他与黄宗羲、王夫之、顾炎武并称为明末清初“四大启蒙思想家”，被中宣部、国家教委列为“杰出思想家”。

一、唐甄治国富民思想的内涵

（一）疾贪恶聚

唐甄主张“治民先治官”，要赏罚严明，提出“赏罚不中”则“国亡”的论点。唐甄思想的最大特点是对专制君主的大胆批判，他说：“自秦以来，凡帝王者皆贱也！”唐甄把帝王看做贼的理由是：“杀一人而取其匹布斗粟，犹谓之贱，杀天下之人，而尽其布粟之富，反而不谓之贼乎！”［1］252唐甄对“官”也进行了猛烈的抨击。他认为，天下难治，人们以为是民难治，实则不然，“难治者，非民也，官也”。［1］205他认为大多数官吏“为盗臣”、“为民贼”。激烈地批判贪吏“虐取”的扰民行为，说“天下之大害莫如贪，盖十百于重赋焉”、“彼为吏者，星列于天下，日夜猎人之财，所获既多，则有陵己者负箧而去，……民之毒于贪吏者，无所逃于天地之间。是以数十年以来，富室空虚，中产沦亡，穷民无所为赖。妻离子散，犬马不如。”［2］311他痛斥超经济的“虐取”，而主张自由放任，所谓“因其自然之利而无以扰之”，“地尽其利，物尽其用，人尽其材，货畅其流”。他认为“国民之富”是立国的根本，没有“富民”的经济自由，一切经济制度的理想都是空话。

（二）民主平等

唐甄主张“均平”和“平等”。他痛斥许多“王公之家”，生活奢侈，“一袭之裘，值二三百金”，“金盏银饰、珠玉珊瑚、奇巧之器不可胜数”，提出“天地之道故平，平则万物各得其所”的论点，认为世界上的事物都应该保持一个“平”字，“平”是处理好事物之间关系的基本原则，否则就会“此厚则彼薄，此乐则彼忧”。［1］149他抨击“猎财自厚”的不平等现象，明确提出封建社会的最大不平，是贫富悬殊，苦乐不均。许多“王公之家”，生活奢侈，“一宴之费上农一岁之获，犹食之而不甘”；另一方面，“吴西之民，非凶岁麲粥，杂以荞杆之灰，无食者见之，以为是天下之美味也”。因而，他慨然兴叹：“人之生也，无不可也。今若此，不平甚矣！”［1］150对封建剥削制度的不平等现象，表示了极大的愤慨。

（三）论功举贤

唐甄把“用贤”看着关系国家治乱兴邦的头等大事，认为“为政亦多务点，唯尚贤为国之大事”。他主张对官吏政绩的考核，要“以富民为功”。他认为：“举贤以图治，论功以举贤，养民以论功，足食以养民。虽官有百职，职有百务，要归于养民。”因此，“为治者不以富民为功，而欲幸致太平，是适燕而马首南指者也”。唐甄强调“举廉举才，必以丰财厚利为征”，“廉者必使民俭以丰财，才者必使民勤以厚利”，［2］320甚至极端地指出，有“廉”有“才”而不能“养民”者无异于“贪吏”酷吏！

（四）富在编户

唐甄呼吁清朝统治者关心人民生活，重视发展生产，使广大人民群众能安居乐业。“富民”是儒家一以贯之的传统思想，从孔子、孟子开始，历代儒家都讲“富民”，而他们往往以“重义轻利”为前提，所谓“富民”，“只是局限在‘仁’、‘义’的道德要求和规范之内”。［3］然而唐甄主张应将富民作为治国的基本方略，他提出“富在编户，不在府库”的“立国之道”，［4］114就是要使人民富裕起来，国家才能富强。而要做到这一点，就要求为政者要“以富民为事”，上言者要“以富民为言”，反对公卿大夫只知道“营田园，计子孙”、“明于家而昧于国”的狭隘政见。

（五）桑蚕富民

唐甄力行改革，重视民生，提倡桑蚕富民的经济思想，由劝桑论说“治道贵致其实”的道理，以期十年之内“海内皆桑”，主张“治民者先治官”，“以富民为功”，中央重视实功，基层重视考绩，去虚文，重实功，亲往民间督导，行“养民之善政”，达到“农贾乐业，衣食滋殖”的良治。

（六）农工并举

唐甄与过去的封建思想家不同，他认为富民除了发展农业以外，还要发展手工业，发展商品经济。［1］144因此官府对于人们的经济活动应听其自然发展，不要横加干涉，即“因其自然之利而无以扰之，而财不可胜用矣”；［1］145如果再取其适当，加强计划性，所谓“生十取一，取三余一”，“因生以制取，因取以制用”，［1］146天下也就治理好了。

（七）农贾并重

唐甄的富民经济思想和黄宗羲的市民思想相似。因为唐甄虽然有重农的思想，但有时也农贾并提。唐甄认为应当把商业和农业放在同等的重要地位，《潜书》中常将“农贾”、“耕贾”、“田市”并提，“农贾乐业，衣食滋殖”；［2］540“为政之道，必先田市”；“农安于田，贾安于市，财用足，礼义兴”。［2］253他还批驳了“士为贵、农次之、惟贾为下”的传统轻商思想，指出：“今者贾客满堂，酒脯在厨，日得微利以活家人，妻奴相保，居于市廛，日食不匮，此救死之术也”。还指出：“吕尚卖饭于孟津，唐甄为牙于吴市，其义一也。”［2］263他甚至把士农工商传统排列的次序改变成农商工士。

（八）废“银”使“钱”

唐甄极力主张改革货币，废银用钱。在货币方面，唐甄对于银的死藏、集中加以攻击，与黄宗羲之说也极相似。他说：“千金之富，可惠戚友；五倍之富，可惠邻里；十倍之富，可惠乡党；百倍之富，可惠国邑；天子之富，可惠天下”，［2］253“财之害在聚。银者，易聚之物也”，“救今之民，当废银而用钱”，“所以通其市易也”。［1］188唐甄还看到了由于白银和铜钱短缺，严重地阻碍了商品的流通，引起了国民经济停滞的现象。他说：“当今之世，无人不穷，非穷于财，穷于银也。于是枫桥之市，粟麦壅积，南濠之市，百货不行；良贾失业，不得旋归。”又说“中产之家，尝旬日不睹一金，不见缗钱，无以通之。故农民冻馁，百货皆死，丰年如凶”，［2］398因此造成“四海之内，日益困穷，农空、工空、市空、仕空”。但是怎样改变这种局面呢？他却提出了一个与发展商品经济背道而驰的主张，“当废银而用钱，以谷为本，以钱辅之，所以通其市易也”。［2］332可惜他没有找到解决矛盾的好办法。

（九）去奢尚俭

针对当时的颓风，唐甄认为风教是治天下的机枢，要“得其机而操之，执风之机以化天下”，明确指出只有“去奢守朴”，象汉、唐那样树立俭朴的好风气。他认为，“治贪之道”当“渐之以风”，由“君臣恭俭，民生富庶”。“君能俭”而风化百官、庶民，使“官不扰民，民不伤财”，若再辅之以生财用财之道，就能得到“天下大治”。这种实行风教、以德治国、以俭救国之术，在“天崩地解”的明清之际，却带有浓厚的空想成份。

二、唐甄治国富民思想的启迪

民富的内涵，应该有两个要素：一是人均收入达到相当的水平；二是广大民众得以分享经济发展带来的好处，即收入差距不太大。为所有人创造公平机会，在此基础上实现初次分配的基本公平，辅之以合理有效的再次分配，则实现公平分配的大局可定，广大群众得以分享发展带来的丰硕成果。只有国民收入大幅度提高了，收入分配公平合理了，中国才能实现真正的民富。［5］

（一）坚持以农为本，推进农业的现代化

唐甄有明显的重农思想，十分重视从事农业的农民。他说：“农民者王后之本”，［2］225“自天子至于县丞史，皆食于农”。［6］137但他并不因为重农而至于轻视商业商人。在他的富农经济思想是“为政之道，必先田市”，田指农业的乡村，市指工商业的城市。如果“农不安田，贾不安市”，“其国必贫”。［6］83唐甄认为要治理好国家，要做到真正的“富民”，最重要的是确立以农为本的方针，在他所提出的十八条“养民之善政”中，具体分为“上善政六，中善政六，下善政六”。并把“勤农丰谷”列为第一项，把发展农林渔牧业，实现“山林多材，池沼多鱼，园多果蔬，栏多羊豕”，［6］139放在重要地位。就达州而言，现阶段我们采取的农村劳动力转移方式，并没有在转移农村劳动力的同时实现农业的集约经营和农业现代化；相反，在一定意义上造成了“三农问题”，使农业发展相对滞后。因此，除了加大财政支力度改善农业生产条件外；还要加强现代农业示范区、各类基地建设；加强农业与科研院所合作，开发高科技含量新产品，培育名特优新品种。［4］139

（二）坚持工业强省，强化多点多极支撑

唐甄把工商业和农业看得同等重要。他曾以山西省一个治铁作坊被官府取缔造成上百的工人和商人失业破产为例，表达了对抑制工商业的愤懑。坚持走新型工业化道路，突出工业主导地位。在引进、吸收、消化的基础上，进行工业竞争力创新。坚持工业强省产业兴省，强化多点多极支撑发展的产业基础。［7］川东北经济区充分发挥天燃气资源丰富优势，打造天燃气工业集群，推动食品、纺织等传统产业改造升级。我们要始终强调加强生态建设和环境保护，加快建设长江上游生态屏障，绝不以牺牲生态环境为代价追求一时的经济增长，着力推进绿色发展和可持续发展。

（三）优化人居环境，加快融入成渝经济区

唐甄在实行“养民之善政”中，把“城隍、道路、桥梁、庐舍修治”、“学校殿庑常新，春秋享祀必敬”、“天灾流行，疫病时作，使医疗治”、“蔬食布衣，燕宾必俭”列为重要内容，［6］139足以说明他对优化经济发展环境的重视。就达州而言，深化城乡环境综合治理，大力整治工业污染，城市污染，农村污染，强化州河、巴河、明月江等流域生态绿化，解决危害群众的突出环境问题，进一步优化人居环境。加快融入重庆与环渝腹地区块政府合作机制构建。［8］加大投资力度，加强基础设施建设，促进经济发展和人民生活水平的提高。加快达州与周边省市的高铁、高速公路的建设，打造西部川渝鄂陕结合部交通枢纽中心。加快推进水运通道和港口建设，加快建设干线、支线机场，缩短与成渝的时空距离。重点提高铁路运输比重和发展水运、城市公共交通，大力发展低能耗、低排放和低成本的绿色交通。

（四）抓住战略机遇，培育和发展新兴产业

唐甄“农商并举”的思想很具有前瞻性，他特别重视丝绸业的发展，把“桑肥棉茂，麻苧勃郁”列为“上善政”标准的主要内容。认为养蚕缫丝，时短利厚，比种田更易获利。他曾发过“我欲使桑遍海内，有禾之土必有桑”的宏愿。［9］459他在十个月的长子县令任内，由于采取“导民蚕桑”的积极措施，很快收到了“民业利焉”的良好效果。就达州而言，要加快转变经济发展方式，加快农业基础性地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。充分利用西部综合交通枢纽建设的有利契机，以打造国际物流、商贸和金融中心为重点，加快服务业尤其是生产性服务业发展；应立足重庆及“成渝经济区”内市场，面向全国乃至国际市场积极培育和发展战略性新兴产业。加快发展川东北经济区，提高天燃气等优势资源开发利用和就地转化水平，建设西部重要的能源化工基地和农产品深加工基地，用5年时间建成经济总量近万亿元的新兴增长点。加快国家级高新区、经开区、现代农业示范区建设，打造区域发展新支撑。［10］

（五）推动两化互动、城乡统筹发展

唐甄指出：“众为邦本，土为邦基，财为民生之命”。［9］375官吏的职责就在“保民”、“养民”，使民众的生活逐步富裕。只要广大农民家家有“数石粟，数匹布，妇子温饱，相为娱乐”，就没有人“能诱之蹈不测之祸”。［1］24就达州而言，应深化统筹城乡综合配套改革，促进产业协调发展。一是加强农业政策、科技和人才的保障，充分利用具有达州特色的农业资源，打造农业优势品牌，不断壮大农产品加工体系。二是推进“工业强省”战略，抓住机遇，促进新兴产业发展。继续打造优势产业，加快建设一批国内地位较高的重大产业基地。加快产业园区的发展，增强区域竞争力。三是利用发展现代服务业的机会，结合化工等高技术和现代管理理念，提高服务业质量；加快旅游业发展。加快推进四川文化产业做大做强。

（六）坚持民生优先，共同富裕

唐甄的“爱民”、“凡事为民”就是要“富民”、“保民”、“养民”、“利民”，“富民”是“保民”、“养民”、“利民”的前提，公平正义、平等则是“富民”的现实保障。唐甄极力推崇被顶礼膜拜的旷世大儒王阳明的“知行合一”说，提倡经世致用的新学风，强调理论要和社会实际相结合，贵实重行。［9］579就达州而言，各级地方政府要适应社会发展，加快民生建设，改善民生，促进和谐。深化基本医疗保险制度改革，完善医保资金结算方式，建立农村最低生活保障制度，实行免费义务教育制度。优先发展教育事业，统筹城乡教育发展。加快发展就业容量大的各类产业，千方百计增加就业岗位，形成更多的就业增长点。大力实施秦巴片区区域发展与扶贫攻坚实施计划，增强贫困地区造血功能和自我发展能力。四川全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。全面实施新十年《农村扶贫开发纲要》，着力抓好基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、生态扶贫、能力扶贫“五大扶贫工程”，特别抓好“巴山新居”建设，推动贫困地区与全省全国同步全面建成投产小康社会。［10］

［1］黄敦兵.潜书校释［M］.长沙：岳麓书社，2010.

［2］唐 甄.潜书注［M］.注释组，注.成都：四川人民出版社，1984.

［3］王东燕.论唐甄的富民思想［J］.济宁师专学报，2005（5）：11.

［4］（清）唐 甄.潜书［M］.上海：上海书局，2009.

［5］王一洪.走向富民之路［N］.文摘周报，2010－11－15（01）.

［6］（清）唐 甄.附诗文錄［M］／／潜书.吴泽民，编校.北京：中华书局，1955.

［7］余欣荣.强国必先强农 强农必先强种［J］.求是，2013（16）：48.

［8］邓良智，杨会国.融入重庆与环渝腹地区块政府合作机制构建研究［J］.达州社会科学，2012（2）：15－21.

［9］（清）唐 甄.潜书［M］.李忠实，注.乌鲁木齐：新疆青少年出版社，1995.

［10］王东明.用勇气和行动奋力谱写“中国梦”的四川篇章［J］.求是，2013（12）：46－50.