外贸拓展新兴市场应关注的问题及对策——以汕头为例

黄穗光

（汕头职业技术学院经济管理系，广东汕头 515078）

外贸拓展新兴市场应关注的问题及对策
——以汕头为例

黄穗光

（汕头职业技术学院经济管理系，广东汕头 515078）

随着近两年国务院出台的一系列稳定外贸增长政策措施陆续实施，其积极效应正在渐显，其中外贸拓展新兴市场是重要方面。文章通过汕头海关近年的相关统计数据，以汕头为例分析外贸拓展新兴市场的进展情况，在概述与新兴市场国家进出口贸易迅速发展的情况下，指出应关注的问题，提出完善自贸区、建立体系、重视进口和摒弃低价数量扩张等对策。

外贸；新兴市场；问题；对策；汕头

2012年以来国务院出台了一系列稳定外贸增长的政策措施，其中包括提出“新兴市场”战略，即中国将加大对新兴市场，尤其是发展中国家市场的开拓力度。商务部已选取约30个国家，作为2012年及未来若干年外贸多元化战略重点突破市场，“力争到2015年，中国与欧、美、日等传统市场以外的市场贸易占比提高5个百分点”。大力开拓新兴市场是长远之计，必须密切关注外贸拓展新兴市场的进展情况，并及时制定应对之策，才有望进一步促进外贸进出口良性增长。本文以广东省汕头市为例，分析外贸拓展新兴市场近期应关注的问题，并提出完善自贸区、建立体系、重视进口和摒弃低价数量扩张等对策。

一、与新兴市场国家进出口贸易迅速发展

近十多年来，我国与新兴市场国家进出口贸易迅速发展。有的新兴市场国家已成为汕头主要贸易伙伴，实现出口较大幅度增长以及进口增长。出口方面，汕头对东盟和拉丁美洲等新兴市场的增幅显著。对美欧日等传统市场出口增速放缓，对新兴市场出口快速增长。2011年，汕头市对香港出口10.5亿美元，增长29.1%，占同期汕头市出口总值的17.7%。同期，受美欧日市场经济不振的影响，汕头市对其出口增速明显放缓：对美国、欧盟和日本分别出口9.8亿美元、7.4亿美元和3.2亿美元，分别增长7.5%、7.9%和10%，增速分别比上年下降8.1个、12.1个和9.2个百分点。与此同时，企业充分利用“中国-东盟”自贸区等优惠政策，积极开拓东盟、拉丁美洲和非洲市场，对新兴市场进出口均出现显著增长：对东盟和拉丁美洲分别出口9亿美元和5.6亿美元，分别增长46.6%和33.9%。[1]纺织服装、机电产品、玩具和农产品为主要出口商品。2011年，汕头市企业出口纺织服装16.9亿美元，增长20.4%；出口机电产品、玩具和农产品分别为14.7亿美元增14.5%、8.6亿美元增29.5%和5.1亿美元增28.6%，上述四者合计占同期汕头市出口总值的76.1%。

2011年汕头市外贸进出口值87.9亿美元，对美欧日传统市场出口放缓、新兴市场出口快速增长，到2012年汕头市出口玩具9.4亿美元，比2011年（下同）增长9.2%。2012年汕头市玩具主要出口至东盟和香港，对东盟出口玩具3.4亿美元，增长23.8%，增速高于整体14.6个百分点，占35.7%。从汕头的贸易伙伴来看，出口方面，2013年1月份对东盟的出口大幅增长达到1亿美元，增幅为40.9%。[2]汕头市外贸虽短期内有了平稳增长，但从中长期来看压力仍然较大。具体原因有，一方面是全球经济虽勉强算是企稳，但贸易增长依然将会维持在较低水平，国外市场需求不振仍将是阻碍出口增长的最突出的压力。另一方面是贸易保护越演越烈，贸易保护措施已变得日趋复杂，况且难以简单量化应对，因此未来外贸出口难度将有增无减。

进口方面，2013年1～7月，在汕头市企业自前五大市场进口均下降的情况下，自印度进口却有增长。自东盟进口2.1亿美元，下降5%；自欧盟进口1.7亿美元，下降13.3%；自日本进口1.5亿美元，下降17.1%；自台湾进口1.5亿美元，下降7.5%；自韩国进口1.3亿美元，下降9.3%。同期，自印度进口达到8470万美元，增长1.7倍。此外，汕头外贸拓展新兴市场还分别表现在出口沙特、印度尼西亚等国家的销路良好。塑料原料、机电产品及农产品是主要进口商品。2011年，汕头市企业进口塑料原料7.5亿美元，下降1.6%；进口机电产品6亿美元，增长17.5%；进口农产品3.5亿美元，增长63.1%。上述3者合计占同期汕头市进口总值的60.2%。[3]

总体看来，当前，粤东地区与新兴市场国家的进出口贸易呈现如下特点：

对东盟和拉丁美洲等新兴市场出口增幅显著，与东盟双边贸易保持快速增长成为外贸最大亮点。近两年国务院陆续出台的一系列外贸稳增长的政策措施已渐现积极作用，并有望持续促进外贸进出口走上良性增长轨道。2012年，汕头市对东盟出口10.9亿美元，增长21.4%，东盟成为汕头市第一大出口市场；对美国出口10.5亿美元，增长7.2%；二者合计占同期汕头市出口总值的34.7%。但由于外需不足和贸易环境不佳的问题很难短期内得到根本解决，接下来的一段时期，总体上外贸形势仍十分严峻，在欧美日等传统出口市场需求不旺的形势下，与新兴市场国家的进出口贸易已经成为我国外贸的重要推力。[4]

二、拓展与新兴市场国家贸易应关注的问题

据汇丰银行对近700家中国企业进行的调查显示，受访企业纷纷表示计划开拓新的国际市场，对新兴市场的潜力非常看好。其中，62%的受访企业有计划在未来5年与金砖国家进行贸易，其中对巴西和俄罗斯最感兴趣。41.7%的企业有意与埃及、印尼和越南等市场开展贸易。“环球资源采购交易会”在孟买及南非展览会上所做的新兴市场买家调查研究也显示，96%的参加调研的买家企业计划增加在中国的采购量，而且其中41%的企业表示增幅在40%以上。[5]然而，我国外贸企业在拓展新兴市场时，需要特别关注下列三大问题：

第一，新兴市场的细分研究，选好目标市场。新兴市场国家的进口需求差异比较大，这与它们的资源禀赋、经济发展水平不同有关。印度对电子元器件产品拥有广阔的市场空间和发展前景，而巴西需要的是大量的消费类电子产品，巴西的世界杯和奥运会工程建设和俄罗斯近期密集的基建项目都会使得进口需求大增；中东地区各国市场对进口五金产品、家居用品及礼品的需求呈现快速上升的势头。东盟市场对我国传统大宗出口商品如服装、鞋类等有着强烈兴趣。

第二，出口动态监测预警，适当缩短发布周期。新兴市场国家对我国的贸易保护在我们计划市场开拓之前已日益加剧。国家间发展阶段的相似性和制造业的同质化导致竞争较为严重，中国与大部分新兴市场国家同处工业化中后期发展阶段，近年来贸易摩擦愈演愈烈，有增无减。例如在2012年上半年，共有18个国家、地区对我国发起贸易救济调查，其中大部分是新兴市场国家，同期，国外对华纺织品启动3起贸易救济调查中就有土耳其的2起和印尼的1起。据WTO统计，印度近年来对我国反倾销调查立案数量已超过欧美国家，占同期所有世贸组织成员国对我反倾销调查案件总数的四分之一。仅2011年，国外市场对我出口产品的贸易保护措施就频繁推出和实施，尤其是涉及到汕头市出口的服装、玩具、家具等传统大宗商品，这些商品的出口已然成了国外贸易保护受害最严重的方面。例如经过4年过渡期后，目前世界上最严厉的玩具安全技术法规《欧盟玩具安全新指令》于2013年7月20日开始全面实施，其中与汕头传统大宗出口商品玩具有关的重金属检测从8种猛增到19种之多。2013年8月美国又开始实施儿童产品安全性的新规，其中的铅含量标准上限从原先规定的300ppm大幅降低到100ppm。其他的还有针对纺织品的欧盟REACH法规、美国CPSIA法规，以及欧盟纺织品原产地标识改为强制立法等等。除此之外，其它国家如印度、巴西、加拿大等国也都紧跟效仿，定出安全新标准或升级标准。[6]汕头市传统商品出口无疑会面临更严峻复杂考验。

汕头市主要出口商品除了在美国受到特别保障措施限制以外，在印度、阿根廷、欧盟等国家和地区也遭遇到不同程度的贸易摩擦。据相关统计数据显示，目前已有十多个国家和地区对汕头市主要出口商品设置了贸易壁垒。而被WTO裁定的中方败诉情况，对汕头出口或将造成更为严重的负面影响，例如汕头的主要出口商品玩具和家具等也一直是遭受贸易壁垒影响颇深的商品。

可见，新兴市场国家的贸易保护主义已经严重制约我国企业对这些国家出口的发展。

第三，新兴市场竞争态势及经济状况的新变化。我国会面临发达国家争夺新兴市场的激烈竞争，金融危机重创了欧美等发达国家的经济，他们也在转变发展方式，又重新重视实体经济而不再一味追求虚拟经济的发展，重视制造业并积极扩大出口，在此过程中，发达国家对新兴市场的巨大消费潜力肯定不会视而不见，这无疑将成为我国拓展新兴市场的强劲对手。与此同时，新兴经济体国家如巴西、俄罗斯、墨西哥、印度等不约而同下调经济增长预期的情况表明，这些国家市场的增速将继续放缓且通胀压力继续存在，必须密切跟踪研究此态势的发展。

三、应对之策

目前世界经济仍然处在低迷不兴的阶段，全球国际贸易发展也必定会受到抑制。我国拓展新兴市场须以市场化主导结合国家政策支持推动。我国《对外贸易发展“十二五”规划》中提出，巩固欧、美、日等传统市场，同时着力扩大新兴市场的贸易规模。具体目标是，到2015年，与新兴市场和发展中国家的贸易占全国外贸比重力争提高到58%。未来5～10年全球经济的发展处于调整转型期，其中新兴市场国家的力量将会不断壮大。我国已是制造业大国和第一出口大国，拓展与新兴市场国家的进出口贸易，对我国经济和世界经济都有着重大的意义。

一是进一步推动和完善自由贸易区战略。

实施自由贸易区战略是我国发展外经贸关系的重要战略举措并有了初期成果。中国-东盟自贸区建成后，明显推动了汕头市与东盟双边贸易进一步增长。汕头市的进口在塑料原料、苯乙烯、废塑料等资源产品需求带动下，2010年1～11月自东盟进口3.6亿美元，同比增长5成多，成为最大进口来源地；同期，在玩具等传统优势产业带动下，对东盟出口5.4亿美元，同比增长3成，是汕头市第四大消费市场。[7]进、出口增速双双高出同期汕头市进、出口增速。

我国应着手推进与更多新兴市场国家签订自贸协定，建立双边或多边自贸区，这样能从制度上保障我国外贸企业拓展新兴市场。通过更灵活开放和内容丰富的协议签订助推新兴市场拓展，注重发展投资带动的进出口贸易，才能更好建立我与新兴市场国家长期稳固的贸易关系。例如，俄罗斯已正式成为WTO成员，中俄经贸关系会在世贸组织的框架内进行，政府可进一步通过制定双边协定，为外贸企业拓展俄罗斯市场提供更多实操便利。

二是建立相应的进出口促进体系。

以完善高效的进出口促进体系拓展新兴市场。这种体系包括专门面向新兴市场国家的多平台建设，例如外贸促进、网络信息和展览展销等，同时可融入多方式经济合作，包括外援、境外资源开发、进口等等，这样必能取得综合效应。体系的主体应包括政府、行会和企业，形成三主体合力推动外贸促进体系的实效。

建立体系并以市场推动交流。粤东外贸另一优势所在是海外华人华侨，特别是潮商，可利用侨资侨力建立进出口促进体系。据统计，目前约有3000万华人生活在东盟，[8]随着中国与东盟经贸往来的加深，海外华人华侨的作用愈加明显。拥有着众多华侨资源的粤东，在拓展东盟新兴市场中，要将本身的华侨资源加以充分利用。无论是“走出去”还是“请进来”，华侨的作用不可估量：“走出去”的中国企业，无论是颇有实力的大集团，还是正在成长的中小企业，手中皆有一张隐形的“王牌”——分布在东盟10国的3000多万华侨华人，其中不乏财力雄厚的潮商，可利用交织其间的华商网络建立进出口促进体系。更不用说3000多万华侨华人本身就是一个潜在的市场。散居世界各地的华人由于民族文化的趋同性，对于具有华人民族文化特色的产品情有独钟，例如中国服装、食品、中药等等，这是世上独一无二的人和优势。

在外贸新兴市场拓展中，不仅要把海外侨务工作提到战略高度，还要适时应景地扩大视野，粤东要积极争取潮籍客属乃至整个泛珠三角地区的华侨华人前来投资，让粤东的外贸企业在东盟既打乡情牌，也打市场牌，并有相互依托的体系保障。中国市场的逐步成熟让华侨在中国的投资从乡情倾向于市场。中国-东盟自由贸易区的建立，有助于通过深层次的合作，让身处东南亚的海外华商能够有机会报效祖籍国和居住国。亲情牵连下的合作会使海外华商有一种责任感和亲切感，这种优势是其他外国投资者无法替代的。粤东企业家应把握机遇，拓展同东盟的华侨华人的深入联系，把自己定位于东盟华人华侨的交流平台以及在体系中求发展。还要注意加强联系老华侨的后代与海外留学人员，这两部分人属于新生代华侨资源，其中的不少人在居住国颇有建树，已融入当地主流社会。做好这方面工作，不仅能有效地将更多的侨资侨智引入粤东外贸，还能有效地促进华侨华人资源的可持续发展。

三是重视从新兴市场国家的进口。

着眼长远必须推动进出口均衡发展，随着我国对新兴市场出口增幅不断提高，要积极扩大自这些国家的进口，进出并重地均衡发展与新兴市场国家的贸易关系。

汕头市外贸进出口仍然面临着国外贸易保护、世界经济走势不确定性、企业生产经营环境恶化等一系列困难，进出口企业应当在提高管理水平、降低成本的同时，重视目前的进口良机。正实施的《汕头市关于促进进口的若干意见》有利于企业加快先进设备和关键零部件的进口，促其转型升级，通过转型升级来提高技术含量必将有效增强产品竞争力。产品选择上侧重对向新兴市场国家出口的机电产品、高新技术产品、拥有自主知识产权产品的政策扶持，例如退税和信贷等；对来自新兴市场国家进口资源能源产品，有必要给予政策支持和相应采取进口便利化措施等。根据国际货币基金组织（IMF）预测，2013年随着世界经济增速放缓，国际大宗商品价格将继续走低，[9]加上国内促消费思路不变，将有利于企业进口。

四是以质取胜，摒弃低价的数量扩张。

我国外贸的多年发展虽成就辉煌，但众多企业对“以质取胜”的内涵仍欠缺深刻理解。据有关调查，相比我国传统的出口市场欧美日等国家，新兴市场买家在产品价格和质量、供货周期、设计、信用状况和研发能力等方面，对中国供应商都有着不低的要求，因此外贸企业只有高质供货才能在激烈竞争中展现稳固的竞争力。

况且低价求量的外贸企业已经没有生存空间，同时企业面对着成本涨、招工及融资困难等实际问题。例如2011年在国际原油、化工原料、塑料、棉花、钢材等原材料的价格持续坚挺处在高位，人工成本和检测费昂贵、资金链越收越紧的情况下，汕头市外贸企业的整体成本不断攀升，多年薄利经营后已进一步被挤到难以为继的境地。同时，人民币升值压力对出口企业来说更是极为不利。目前大部分出口企业还是美元结算，难以选择其它规避风险的工具，汇兑风险使汕头很多出口企业不敢接订单或只接“短单”，生存环境非常糟糕。受全球经济复苏乏力影响，粤东传统大宗出口商品玩具等非生活必需品的需求势必受到抑制。海关统计数据显示，2012年，由于国内最低工资标准提高，企业租金和原材料成本也在不断上涨，玩具出口已进入“薄利时代”。据从事玩具出口的业内人士介绍，2012年棉花、化纤、五金等主要原材料价格整体增幅在15%以上，广东玩具企业技术工人每月的工资也从2009年的不到2000元涨至如今的3000元左右。[10]为达到欧美市场日益严格的玩具安全标准，企业大约需增加近9%的检测成本，加上人民币对美元不断升值，企业经营压力明显加大，目前玩具出口利润还不到10%。[11]

近期的欧美对中国光伏产业的反倾销事件以及其他众多的对我国反倾销案例已经明示，不少外贸企业的低价求数量扩张的发展模式早已走入了死胡同。需切实耐心地坚持以质取胜战略，实现出口产品的以质取胜。在稳固传统市场的同时拓展新市场，对新兴市场的需求专产出口好销的高质量产品，同时加强自律和有序竞争，既避免窝里斗的低价血拼自伤，又可以避免遭遇来自新市场的贸易保护调查。

[1]中华人民共和国汕头海关．2012年汕头市玩具出口9.4亿美元，对东盟和拉丁美洲等新兴市场出口增幅显著[EB/OL]．[2013-02-01]．http://shantou.customs.gov. cn/publish/portal151/tab41477/module9742/info416327. htm．

[2]中华人民共和国汕头海关．2013年1月份汕头市外贸进出口稳步增长[EB/OL]．[2013-03-14].http://shantou.cus⁃toms.gov.cn/publish/portal151/tab61396/info420790.htm．

[3]中华人民共和国汕头海关．1-7月汕头市外贸进出口49.9亿美元 7月份进出口明显反弹[EB/OL]．[2013-08-16].http://shantou.customs.gov.cn/publish/por⁃tal151/tab61396/info641538.htm．

[4]中华人民共和国汕头海关．2012年1-11月粤东外贸运行情况及2013年形势展望[EB/OL]．[2012-12-28]．http://shantou.customs.gov.cn/publish/portal151/tab41477/ module9742/info411098.htm．

[5]中国新闻网．调查称中国内地贸易企业正开拓新兴市场[EB/OL]．[2012-02-21]．http://finance.chinanews.com/ cj/2012/02-21/3687185.shtml．

[6]中华人民共和国汕头海关．2012年汕头市进出口88亿美元，民营企业成为拉动外贸增长的唯一动力[EB/OL]．[2013-02-01]．http://shantou.customs.gov.cn/publish/por⁃tal151/tab41477/module9742/info416318.htm．

[7]中华人民共和国汕头海关．2011年粤东地区外贸进出口逾200亿美元民营企业进出口首超百亿美元稳踞外贸半壁江山[EB/OL]．[2012-02-15].http://shantou.cus⁃toms.gov.cn/publish/portal151/tab41477/module9742/in⁃fo355456.htm．

[8]中华人民共和国汕头海关．2011年汕头市外贸进出口值87.9亿美元，对美欧日传统市场出口放缓、新兴市场出口快速增长[EB/OL]．[2012-01-16].http://shantou. customs.gov.cn/publish/portal151/tab41477/module9742/ info348940.htm．

[9]中华人民共和国汕头海关．今年前10个月汕头市进出口值超过70亿美元，对欧美出口增速明显放缓[EB/ OL]．[2011-11-18].http://shantou.customs.gov.cn/publish/ portal151/tab41477/module9742/info326107.htm．

[10]新华财经．商务部回应未完成2012外贸增长目标：增速来之不易[EB/OL]．[2013-01-16].http://news.xin⁃huanet.com/fortune/2013-01/16/c_124238151.htm．

[11]沈文金，吴晓芳．新兴市场出口：带刺的蛋糕[N]．南方日报，2012-03-08．

Problems and Countermeasures of Trade Expansion in Emerging Markets——A Case Study of Shantou

HUANG Sui-guang
（Department of Economic Management,Shantou Polytechnic,Shantou 515078,Guangdong China）

In recent years,with a series of policy measures to secure steady growth in foreign trade being implemented by the State Council,its positive effects are emerging,particularly in foreign trade expansion in emerging markets.Through a study of Shantou Customs-related statistics in recent years,this article takes an analysis of Shantou foreign trade development progress in emerging markets,by giving an overview of the rapid⁃ly developing and emerging countries,pointing out problems to be concerned about,raising such countermea⁃sures as improvement of FTA,the establishment of systems,the importance of import and the discarding of low-price quantity expansion.

foreign trade；emerging markets；problems；countermeasures；Shantou

F740

A

1007-6883（2014）04-0046-05

责任编辑 吴二持

2013-11-25

汕头市科技计划项目（项目编号：185）；汕头职业技术学院立项课题（项目编号：SZK2013Y29）。

黄穗光（1966-），男，汉族，广东汕头人，汕头职业技术学院副教授。