浅析我国工程造价咨询业的发展瓶颈及其对策

张建新 赵晓辉

浅析我国工程造价咨询业的发展瓶颈及其对策

张建新 赵晓辉

随着《工程造价咨询单位管理办法》、《造价工程师注册管理办法》等规章的实施，我国诸多工程造价咨询机构目前都已经完成转型，作为新兴服务业在建筑市场、投资市场扮演着越来越重要的中介角色。但与此同时，欧美国家许多老牌的工程造价咨询机构也纷纷抢滩登陆中国市场，使该领域的市场竞争迅速白热化，给尚处于起步阶段的中国本土工程造价咨询业造成了较大冲击。本文认为，服务范围过窄、竞争机会不平等、从业人员素质亟待提高、管理体系不科学等是困扰我国本土工程造价咨询业顺利发展的主要瓶颈，需要我们据此制订针对性对策，通过管理创新等策略加以应对。

工程造价咨询；瓶颈；管理创新

一、我国工程造价咨询业目前所遭遇的主要发展瓶颈

目前，国内建筑市场上，建设单位为实现施工阶段既定的造价控制目标，通常会委托造价咨询企业对建设项目在交易、实施和竣工阶段进行全过程造价咨询服务。造价咨询企业在接受建设单位的委托任务后，按照工程造价咨询合同的内容，利用自身的专业优势，围绕着项目施工合同的签订和履行，对项目在施工阶段进行全过程造价咨询工作[1]。随着建筑行业的快速发展，我国工程造价咨询市场日趋繁荣，旺盛的市场需求带动了行业的发展，但是繁荣背后也有隐忧，我国的工程造价咨询行业在发展中也遭遇了不少瓶颈：现阶段，造价咨询公司的发展模式落后于咨询理论的发展，服务能力落后于市场需求。造价咨询公司数量多、规模小、业务范围狭窄的现状已经越来越不适应行业发展的需要。解决这些问题需要建立适合造价咨询公司的新的发展战略，同时更重要的是政府作为监管主体需要对造价咨询行业的新战略发展提供必要的指导和支持[2]。概括起来，我国工程造价咨询行业所遭遇的发展瓶颈主要有：

1.我国的工程造价咨询机构实力普遍不强，服务范围狭窄

我国现有的工程造价咨询机构总体实力普遍较为薄弱，其突出表现是技术能力弱、产业规模小，尤其是缺乏高素质的专业人才，多数的工程造价咨询机构只能开展比较单一的业务，业态条块分割态势严重，缺乏整体性与规范性。比如，多数此类机构的主要业务是从事工程概算和工程预算、工程结算和工程竣工决算、编制工程招投标文件、对招投标相关报价进行审核等方面的咨询，却普遍缺乏投资可行性研究、相关经济评价等方面的服务能力。比较狭窄的服务范围，直接影响着行业的健康发展，也限制了工程造价咨询行业在建筑市场、投资市场发挥更大的功能。

2．市场竞争环境尚不够公平

我国诸多工程造价咨询机构基本上都是从建设主管部门、审计部门、财政部门或者发改委系统的咨询职能转制发展起来的，虽然说已经按市场机制完成了转型，但是实质上各自依旧与原先的母体保持着千丝万缕的关联，尤其是在业务资源方面彼此之间依旧是紧密的利益共同体。这种状况必然导致工程造价咨询业所面临的市场竞争环境不够公平，进而导致整个行业观念的扭曲：他们不是依靠提升自身综合素质来赢得客户和市场，而是把主要工夫下在了与相关权力部门拉关系、结同盟上。这种状态，既是对原本竞争力较强的造价咨询企业的一种打击，同时也不利于整个行业专业水平的提高与长久发展。

3.从业人员素质不高

建设项目具有建设周期长、组成内容复杂等专业技术特点[3]，工程造价咨询作为一种新型的技术服务行业，需要众多术业有专攻、一专多能的高素质人才。但是，当前我国工程造价咨询业的从业人员大多仅有金融专业背景、施工技术背景，结构单一、技能单一，复合型人才缺乏，比如，出身政府相关部门的从业人员，对国家相关政策、规定较为熟悉，但对具体的工程设计与工程施工等环节却缺乏足够了解；来自建设部门、技术部门的相关从业人员，对具体生产环节较为熟悉，但对审批程序等内容却了解不够；有着施工专业背景的相关从业人员，常常局限于施工环节，而忽视对设计、生产、审批程序等多方面的了解。诸如此类的现状，造成了造价咨询从业人员整体素质不够高，主要表现为实践经验欠缺、知识面狭窄等，制约着行业的发展。

4.管理机制不健全

不少工程造价咨询机构的内部管理或者过于死板，或者过于混乱、随意，在项目执行过程中缺乏对流程的合理安排、对成本的有效管理，容易导致项目无法按时交付、成本大量增加等问题。而且，缺乏质量监督体系、责任担当机制。

二、对完善我国工程造价咨询服务的对策建议

1.扩充工程造价咨询机构的服务领域，提升服务水准

针对我国工程造价咨询机构业务较为单一、缺乏整体性与规范性的现状，我们要不断扩展工程造价咨询机构的服务范围，切实提高工程造价咨询行业的规模，促进其服务资源更加丰富、规模更加强大，进而提高其整个行业的服务水准。具体来讲，工程造价机构的业务范畴要包括工程概算和工程预算、工程结算和工程竣工决算以及对工程招标的标底进行编制，对招投标报价进行审核等传统业务，还应进一步扩展业务，增加可行性研究、投资经济评价等新兴业务，从而提升行业的整体服务力、影响力。

2.营造公正、平等的市场竞争环境

公平竞争是市场经济的灵魂，是维持市场经济健康发展的基石。只有在公平竞争的氛围下，工程造价咨询行业才能迎来蓬勃、有序的健康发展。公正、平等的市场竞争环境，不仅对工程造价咨询行业的发展有着重要作用，而且对工程建设有着较大影响。笔者认为，营造公正、平等的市场竞争环境，首先是要通过制度设计等手段尽快完成工程造价咨询机构的完全独立，使其与原先的权力部门真正脱钩，用市场手段激发造价咨询行业的活力与创造力。

3.打造素质高、能力强的专业人才队伍

从业人员的素质直接影响着造价咨询行业的发展。实践证明，打造素质高、能力强的专业人才队伍，加强从业人员素质的有效方法主要有两个：一是要加强培训，助推目前的从业人员尽快全面成长和发展；二是要创设机会，加强相关员工与各个管理部门的沟通与交流，使其了解有关流程，让其在相互交流之中不断提升自身素质。

4.构建科学、严谨、全面的管理机制

工程造价咨询机构要构建科学、严谨、全面的管理机制，不断完善内部管理制度，尽快使整个行业纳入科学管理的制度轨道。笔者认为，目前在这方面的当务之急是：第一，要用制度促进工程造价咨询机构项目目标的清晰化，在执行中要按照合理的计划进行操作。第二，通过制度措施明确责权利，使相关人员认真对待项目，切实负起责任，积极统筹各种资源为客户提供最佳服务。第三，现在比较通行全过程造价咨询，但是，由于全过程造价咨询涉及的标底金额较大，咨询周期较长，不确定因素较多，造价咨询单位在接受全过程造价咨询业务的时候会面临着各种各样的风险。造价咨询单位要圆满完成全过程造价咨询业务，实现其可持续发展的战略目标，就需要有效防范全过程造价咨询业务风险，在各个阶段把风险的影响因素降到最低，提升抗风险的能力。在这种形势下，建立专业的风险管理制度，已成为工程造价咨询行业内的一个共同话题，也是当前面临的一个难点问题[4]。第四，加强质量监督体系的建设，由于造价企业不注重咨询产品质量的提升与维护，产品质量好坏与造价师个人能力密切相关，缺乏对造价工程师的有效“制衡”，造价咨询产品质量不稳定，产品质量同质化、低水平的现象普遍，不能与咨询客户建立长久的信任合作关系，行业内压价严重、竞争秩序混乱，行业持续发展后劲薄弱[5]，所以我们必须重视质量监督体系的建设，以制度来保证服务质量。

[1]张地伟.浅谈建设项目施工阶段全过程造价咨询[J].科学咨询，2013（25）.

[2]赵世强，赵志敏.造价咨询公司的发展战略探讨——基于政府作为监管主体的对策研究[J].城市建设理论研究（电子版），2013（33）.

[3]张炳珂.基于集成管理的建设项目全过程造价咨询业务研究[D].重庆：重庆大学，2013.

[4]余霞.全过程造价咨询业务的风险点识别研究[D].重庆：重庆大学，2013.

[5]冯娟.工程造价咨询企业产品质量保障体系研究[D].重庆：重庆大学，2012.

（作者单位：河南恒盛建设集团有限公司）