发展散装水泥工作 建设绿色吉林

吉林省散装水泥办公室

水泥产品为主体的建材工业是国家节能减排的重点行业，促进水泥生产、流通和使用过程的散装化是节能减排、保护环境、实现资源节约与综合利用的一条重要途径。

一、政策法规体系不断完善，为散装水泥快速发展提供了政策保障

我省在2010年出台了吉林省人民政府第214号令《吉林省促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展办法》（以下简称《办法》），并将发展散装水泥的相关内容写入《吉林省建筑市场管理条例》，明确了全省各级散装水泥管理机构的职能，强化市场监管措施和手段，对推动散装水泥的发展意义重大。《办法》的发布为我们提供了政策依据。全省各地相继出台了相关政策文件，长春市发布了《长春市散装水泥管理条例》，吉林市发布了《吉林市散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理办法》，四平市发布了《四平市禁止施工现场搅拌混凝土的规定》，白山市发布了《白山市散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理规定》。2013年，在《吉林省绿色建筑行动方案》中，对发展散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆作出了规定。特别是对散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”的发展提供了强有力的政策保障。但目前，我省发展散装水泥的政策依据主要是部门规章，长期以来散装水泥工作领域的立法一直是空白，至今还没有专门针对发展散装水泥方面的法律和法规，政策法规和标准化建设有待进一步完善。

二、预拌混凝土、预拌砂浆快速发展，“禁现”成果明显

随着我省民营经济快速健康发展，也推动了预拌混凝土企业快速健康发展。为了扶持预拌混凝土、预拌砂浆企业的发展，我们在对企业充分调研后，会同省财政厅利用专项资金，对全省部分预拌混凝土、预拌砂浆企业进行了设施设备补贴，有效促进企业固定资产的投资，扩大了企业市场价值。现在，全省市级城市在建工程全部使用商品混凝土，“禁现”政策得到落实，全省“禁现”工作和散装水泥应用工作有效推进。

为促进我省建筑市场预拌砂浆的推广使用，减少建筑施工现场的扬尘污染，促进文明施工，提高工程质量，去年，我们组织了管理部门与生产企业的座谈会，协调省住房和城乡建设厅招标、建管、质监、造价等部门，下发了《关于在全省加快推广使用预拌砂浆的通知》（吉建办［2012］27号）文件。文件中明确为保证预拌砂浆的推广应用工作的顺利开展，给予企业部分资金补助以鼓励，建设单位在当年申报优质工程、文明工地时，将予以优先考虑。我办为大力推广预拌砂浆，围绕着节能减排，如何在我省推广使用预拌砂浆的工作展开了调研，多次深入到预拌砂浆生产企业。现在，长春市已有两条预拌砂浆生产线，吉林市有三条预拌砂浆生产线，预拌砂浆工作有序展开，结束了我省没有预拌砂浆企业的历史。

三、开展多种宣传活动，扩大人们对散装水泥的认知度

强化和扩大发展散装水泥工作在社会的宣传效果及影响力，是引起社会各界及广大公众了解与关注的重要手段，也是抓好散装水泥工作的重要组成部分。为了更好地宣传发展散装水泥，使用预拌混凝土、预拌砂浆，各级散办开展了形式多样的宣传活动。省散办在长春南站制作了大型宣传广告展板，利用《散装水泥简报》开辟专栏进行探讨和宣传，用数据详细说明生产使用预拌混凝土、预拌砂浆对节能减排的贡献，增强了社会对发展散装水泥的认知度。还采取同部分地区散办和水泥生产企业、预拌混凝土企业共同举办联谊宣传活动，畅谈发展散装水泥，使用预拌混凝土、预拌砂浆取得的环境效益、经济效益和社会效益。另外，订购预拌砂浆知识手册，分发给各地区相关单位及人员。全省各地区散办除了举办发展散装水泥宣传日活动、悬挂宣传条幅、发放宣传单外，还采取了不同的宣传方式，如：延边州散办在建设局的网站和LED大屏幕进行相关法规文件宣传，四平市散办采取租赁大型广告牌配合宣传活动，吉林市散办采取利用新闻媒体宣传预拌混凝土和预拌砂浆，白城市散办在市中心广场设置宣传展板等，让更多的人了解发展散装水泥的意义。

四、农村推散工作落到实处

为加快农村推广应用散装水泥工作，根据我省的实际情况，实现“长吉一体化”城镇化建设；围绕我省村镇化建设、不断改善农村人居环境的工作任务，大力发展乡镇预拌混凝土企业，现全省乡镇已有40余家混凝土搅拌站，已达到4/5县级城镇建立预拌混凝土搅拌站。为加强农村推散工作，我们同省墙改办协商，将使用散装水泥作为生产新型墙体材料的必要条件，有力地落实了农村推散工作。此外，我们采取了在农村设立散装水泥销售网点，推动散装水泥在农村建设中的应用。

五、设施设备管理规范化

之前，我省技术装备数量和综合配套设施能力不能满足散装水泥发展的需要，散装水泥技术装备水平仍不能适应散装水泥运输、储存、使用和灵活配送等方面快速发展的需要，特别是缺少适合用于不同区域、不同运输条件、不同建筑条件的各种规格的储存和运输设备。由于这些原因，我办在2010年会同省交警总队下发了《关于加强散装水泥运输车、预拌混凝土运输车、混凝土泵车、预拌砂浆运输车等特种车辆管理的通知》（吉散办［2010］8号文件），依法加强对相关车辆的管理，解决了散装水泥运输车、预拌混凝土搅拌车等大型车辆在城市城区限时、限路通行等突出问题。

六、依靠科研实验，为发展散装水泥提供技术支持

为更好地推动发展散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆工作，做好节能减排工作，我办积极开展科研项目工作，利用大专院校的师资力量和相关单位的技术能力，对预拌砂浆中使用矿粉替代部分水泥和外加剂做了大量的试验，取得了一定的成果。今年，与吉林省绿能新建筑材料有限公司进行了“高架桥梁水泥基修补砂浆”项目科技研究和实验，目的是达到市政高架桥的承重混凝土结构的加固、修复和非承重混凝土结构的补修效果。经过不同的理论配合比和大量的实验室实验、现场实验等，基本达到了预期目的，现在已经进行了批量生产，为发展预拌砂浆拓宽了渠道。

现在，我省散装水泥“三位一体”工作的开展已经步入正轨，我们要紧紧抓住这一机遇，进一步加快发展散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆步伐，为吉林省经济社会实现又好又快发展作出积极贡献。