创新方式 注重实效深入开展学习宣贯《安徽省促进散装水泥发展和应用条例》活动

俞越能 杜小龙

为认真贯彻落实《安徽省促进散装水泥发展和应用条例》（以下简称《条例》），全面推进芜湖市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆三位一体协调发展，按照省散办统一部署和要求，芜湖市墙革散装水泥办公室（以下简称市墙散办）联合各县区墙散办开展了对《条例》的学习宣贯活动，取得了阶段性成果。

一、加强组织领导，明确宣传目标

根据要求，市墙散办加强了对《条例》学习宣贯活动的领导，由办综合科负责全市宣传活动的组织与实施。整个活动以省散办确定的宣传框架为基础，结合芜湖市实际，明确了宣传主题、宣传目标和受众范围，采取集中时段、市县区联动，在全市范围掀起了一场学习宣贯《条例》活动的热潮，使《条例》的精神实质、主要内容为社会各界所知晓。

二、精心组织谋划，认真贯彻落实

为确保学习宣贯《条例》活动有效开展，市墙散办借鉴散装水泥宣传周活动的成功经验，向各县区墙散办转发了省散办《关于深入开展学习宣传<安徽省促进散装水泥发展和应用条例>活动的通知》（芜墙散办字［2013］32号）,要求结合本地实际，创新方式，注重实效，制定宣贯方案，精心组织谋划，认真贯彻落实，对宣贯《条例》进行了再动员和部署。要求将《条例》宣传到市县党政机关、乡镇街道、基层企业单位，宣传到项目建设、房开、施工、设计、图审、监理、质监等建筑施工现场，宣传到报社、电视台等相关媒体，以《条例》于11月1日正式实施为契机，联合政府有关部门在市区、县城城区建筑工地掀起一场推广使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的风潮。

三、方式载体多样，注重实际效果

这次《条例》宣贯活动，各地本着节俭务实原则，做到方式载体多样，注重实际效果。

一是《条例》于2013年8月2日经安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，并于8月6日由安徽省人民代表大会常务委员会发布第三号公告。市墙散办于8月8日第一时间将《条例》文本在芜湖墙散政务网主页《政策法规》专栏进行公布宣传，拉开了全市学习贯彻《条例》活动的序幕。

二是在收到省散办印发的《条例》文本后，市墙散办及时将《条例》随同《芜湖墙改与散装通讯》杂志（2013年第2期）寄送给市、县、乡镇党政机关领导、各县区墙散办、墙散预企业、项目设计、图审、建设、施工等单位和报社、电视台等新闻媒体，起到了多方位宣传效果。

三是积极组织执法人员培训，提高执法人员业务水平。10月14日至17日，市墙散办组织市、县区墙散执法人员近20人参加了省法制办、省经信委在合肥举办的全省散装水泥管理行政执法人员资格认证培训，学习《公共行政法律法规知识》和《条例》，并参加了考试，通过培训学习，掌握了《条例》的精神实质，进一步提高了全市行政执法人员的业务水平和宣传能力。

四是在《芜湖墙改与散装通讯》杂志（2013年第3期）《政策法规》专栏全文刊载《条例》内容，加印杂志1000本。日常通过墙散预生产企业认证备案、墙散专项资金返退、到建筑工地竣工查验等各种机会将《条例》送到相关企业和项目建设单位负责人手上，面对面宣讲《条例》的主要精神内涵，并要求建设单位迅速召集项目设计、施工、监理等单位学习宣贯。

五是市墙散办主动与市住建委、建设工程质量监督站等单位领导对接，一方面宣贯《条例》精神，另一方面就本市落实《条例》下一步应采取的举措进行对接，争取他们的理解和支持，起到了事半功倍的效果。

六是各县区墙散办结合实际开展了丰富多样的宣贯活动。

无为县墙散办加印《条例》2000本，赠送县委、县政府、县人大、县政协、政府相关部门领导及相关企业单位，提高社会各界对《条例》的认知率；召开有关单位、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业座谈会，学习宣贯《条例》及商讨具体落实措施；将《条例》全文在无为县墙散政务网站宣传转载，方便公众查阅。

南陵县墙散办成立宣贯活动领导小组，明确宣传主题，印制《条例》500本赠送党政机关、相关部门和企业单位，在县城各大施工现场悬挂宣传横幅，张贴散装水泥相关法律法规宣传公告，组织县文化广电新闻局及时做好《条例》宣贯活动的跟踪报道，在县电视台作字幕滚动宣传。

繁昌县墙散办印制宣贯标语12条，在县城主要街道、重点乡镇、水泥、商品混凝土生产企业及县城众毅名城、江夏明珠等大型小区建设工地悬挂；为期一周，在县城出租车上作LED字幕滚动，走街穿巷进行宣传；印制《条例》等宣传资料2000份向政府相关部门、乡镇街道、水泥、预拌混凝土生产企业和建设、施工单位散发宣传；制作宣传黑板报，在县政府行政大楼一楼大厅展出。

芜湖县墙散办在县城主要街道、路口、建筑工地悬挂各类宣传标语，营造宣传气氛，提高社会公众的认知度；向预拌混凝土、预拌砂浆生产企业和建设施工单位发放宣传单，开展现场宣传活动，使建筑业主、施工单位深刻领会《条例》精神内涵，了解推广使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆对于提高建筑工程质量、节约资源能源、保护环境的重要意义；通过政务网、县电视台以短信形式持续滚动宣传，扩大宣传面；委托县建委、规划局等窗口单位一起向前来办理业务的企业单位发放宣传单、《条例》单行本等宣传资料，强调违反《条例》法律责任，效果显著。

三山区墙散办向政府相关部门、乡镇街道、散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业和建设施工企业送发《条例》等宣传资料，通过悬挂宣传标语、摆放宣传展板，努力把《条例》主要精神送入千家万户。

四、取得阶段成果，坚持常抓不懈

通过近两个月来联合在市县区范围内学习宣贯《条例》活动的开展，以不同方式、多种载体进行的全方位多层面广泛宣传，使得社会各界对《条例》的颁布实施有了一定的知晓，对《条例》的主要精神特别是行政处罚条款有了一定的了解，使项目建设、房屋开发、施工等单位遵守《条例》的主动性、自觉性大大提高。《条例》学习宣贯活动达到了预期目标，取得了阶段性成果。目前，已有数个大型项目建设、施工单位向我办咨询关于采购、使用预拌砂浆的相关情况，说明本市城区范围内建设工程禁止使用袋装水泥，禁止现场搅拌混凝土和砂浆政策已被各建设施工单位所知晓，只要我们加大宣传力度，加强行政执法，严格违法查处，做好各项配套服务，在市区和县城规划区范围内推广使用预拌砂浆必将成为各建设、施工等单位的自觉性行动。《条例》的学习宣贯不是短期行为，而是一项长期的系统工作，需要我们常抓不懈。我们要充分认识《条例》颁布施行的重要意义，把《条例》的学习宣贯当作当前和今后一段时期的一项重要工作来抓，使学习宣贯活动持续有效地开展下去。我们将以《条例》颁布实施为契机，开拓创新，锐意进取，为推动芜湖市建设工程全面使用预拌砂浆，努力开创芜湖散装水泥事业发展新局面而努力奋斗。