二○一三年全国散装水泥行业十件大事

中国散装水泥推广发展协会

1、全国散装水泥供应量持续稳步增长，经济社会效益显著。

2013年，全国散装水泥产业继续保持平稳发展，散装水泥累计供应量为134897.87万吨，比上年同期增长16767.93万吨，增长率为14.19%，散装水泥增长速度快于水泥增长速度4.59个百分点。全国平均水泥散装率已达到55.94%，取得了显著的经济效益和社会效益。据测算，约可节约标准煤3099.41万吨，减少粉尘排放1355.72万吨，减少二氧化碳排放8058.53万吨，减少二氧化硫排放26.35万吨，实现综合效益607.04亿元。

2、国务院发文要求化解水泥行业产能严重过剩问题。

2013年10月15日，国务院印发《关于化解产能过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）。文件强调，化解包括水泥在内的产能过剩矛盾是当前和今后一个时期推进产业结构调整的工作重点，并指出：产能严重过剩的后果，直接危及产业健康发展，甚至影响到民生改善和社会稳定大局。《指导意见》提出“尽快取消32.5复合水泥产品标准”、“修订完善资源综合利用财税优惠政策”，这两条措施将对化解水泥产能过剩起到关键作用。

3、大力发展预拌混凝土和预拌砂浆列入国家《绿色建筑行动方案》。

国务院办公厅于2013年1月1日印发了《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》（国办发〔2013〕1号）。“大力发展预拌混凝土和预拌砂浆”列入了《方案》的第三部分“重点任务”的第七点“大力发展绿色建材”中。国家的这一政策举措，将对规范和加快预拌混凝土、预拌砂浆产业的健康发展起到重要的促进作用。

4、国务院将“推广应用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆”列入发展节能环保产业的重要组成部分。

2013年8月1日，国务院印发了《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（以下简称《意见》）（国发〔2013〕30号）。在《意见》的第三部分的第五点“开展绿色建筑行动”中明确要求“大力发展绿色建材，推广应用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆，推动建筑工业化。”这是继2012年“大力推广预拌混凝土和预拌砂浆”列入国家“十二五”节能环保产业发展规划后，国家再次在促进节能环保产业发展的政策中强调推广应用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆。

5、散装水泥地方立法工作取得新进展。

继全国14个省市出台关于促进散装水泥发展的地方性法规之后，2013年，安徽、云南、宁夏、河北四个省（区）分别于8南、宁夏、河北四个省（区）分别于8月6日、9月25日、11月27日、11月28日经省人大常委会通过,相继出台了《安徽省促进散装水泥发展和应用条例》《云南省散装水泥促进条例》《宁夏回族自治区散装水泥促进条例》《河北省促进散装水泥发展条例》。这些地区关于促进散装水泥发展地方性法规的相继出台，标志着全国各地散装水泥产业发展逐步纳入法制化轨道。

6、商务部组织召开会议，研究部署保留散装水泥专项资金政策和促进预拌砂浆发展等项工作。

商务部于2013年3月19日在武汉市召开“全国散装水泥工作座谈会暨预拌砂浆推广现场会”。会议重点就国务院关于“取消不合理、不合法的行政事业性收费和政府性基金项目”文件颁布后，争取继续保留散装水泥专项资金政策对产业可持续发展的重要意义、以及中国散协配合商务部抓紧向财政部做汇报协商等问题进行了深入的研讨；会议还组织现场观摩了三一重工最新研发的“v8砂浆大师”成套设备的演示，并对散装水泥“三位一体”产业发展的全局性问题进行了研讨交流。

7、中国散协举办预拌砂浆专业技术培训班，着力提高行业管理人员业务素质。

中国散协按照商务部（全国散办）《关于开展散装水泥行业培训工作通知》（商流通司函〔2012〕78号）的要求，于 2013年 5月、7月又相继在郑州市举办了“预拌砂浆生产与应用管理培训班”。培训班采用《商务部指定散装水泥应用系列培训教材》，聘请预拌砂浆行业权威专家授课，有计划、分步骤地对全国各级散装水泥办公室业务管理负责人和企业高级管理人员进行系统培训。经培训班考核合格，颁发人力资源和社会保障部《预拌砂浆生产与应用管理师》证书。

8、预拌砂浆行业标准化建设不断趋于完善。

干混砂浆生产、流通、使用各环节装备设施技术的行业标准化建设是规范行业发展的重要基础性工作。2013年，由商务部立项下达并由中国散协负责组织编写的《干混砂浆筛分设备技术规范》和《干混砂浆生产设备构架安全规范》两项行业标准已通过专家鉴定，已报商务部核准发布实施。

9、散装水泥统计工作信息化迈向新台阶。

为了提高全国散装水泥统计工作信息化水平，根据商务部2013年5月16日印发的《关于实施全国散装水泥“三位一体”网上智能直报系统的通知》（商流通司函〔2012〕79号）的要求，中国散协印发了实施方案并会同全国各级散装水泥办公室组织贯彻落实。各地分别举办培训班及网上技术交流，半年报开始实行网上智能直报系统，统计工作的质量和效率有了新的提高。中国散协于10月21日在湖北宜昌召开的统计工作会议上，对全国统计工作133个先进单位和192名先进个人进行了表彰。

10、散装水泥行业展览会在业界和社会影响力不断扩大。

由中国散协和国家展贸中心及中国贸促会上海浦东分会等单位分别于2013年5月9日、11月20日在北京、上海联合举办了“第四届中国散装水泥暨预拌混凝土与预拌砂浆技术装备及产品展览会”、“第九届中国（上海）国际干混砂浆技术及产品展览会”。展会集中地展示了我国散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆及相关产业的最新发展成果，搭建了业界交流与合作的平台，提升了公众对相关产业的产品和技术装备的认知度。通过展会期间召开的“2013中国预拌砂浆产业科技发展报告会”和“2013散装水泥‘三位一体’产业发展研讨会”，业界人士共谋发展，为促进和提高产业发展的质量和水平起到了积极的推动作用。