多元文化下城乡师资差异比较分析

刘昊多

（吉林师范大学，吉林 四平 136000）

中国式的多元文化是指在21世纪的中国这一特定的时间、空间下,共存的、相互之间密切联系、同时又具有相对独立的文化特征的多种文化.中国的多元文化主要包括儒家文化、宗教文化、社会主义文化、英美文化、国际化、城市化、乡村化、双语化等.人类社会愈加复杂，信息流通愈加发达，文化的更新转型飞速加快，各种文化的发展都面临着不同的机遇和挑战，新的文化正在络绎不绝地涌现.在现代复杂的社会结构下，必然需要各种不同的文化服务于社会的发展，这就形成了文化的多元性.

第一，城市化.城市化程度是衡量一个国家和地区社会、政治、经济、文化、科技水平的重要标志，也是衡量国家社会组织程度和管理水平的标志之一.中国城市化率突破50%，这意味着中国城镇人口首次超过农村人口.城市化的必然结果是：城市文化向农村蔓延和渗透，并影响农村的生产、生活甚至思维方式，提高农村的现代化程度，有利于缩小城乡差距.人是社会发展的主体，城市化也不例外，人是城市化的出发点和落脚点.加强对农村人口的教育和职业技能培训，不断提高城市化主体—人的素质，是城市化进程中必须长期重视和努力解决的根本性问题.

第二，不差硬件，差软件.城市里的学校拥有几十年以上的文化内涵和丰厚的文化积淀，硬件设施较好.农村学校的办学条件和城市的相比有硬件条件的差距.近年来由于各级党委重视，政府加大对薄弱地区农村学校硬件条件的教育投入，新建了漂亮校舍，有先进的教学仪器，城乡学校硬件方面的差距正在逐步缩小.现在城乡学校差距主要在软件，其中师资水平是关键.特级教师、市级学科带头人，几乎全部在城市学校；市优秀青年教师的数量，城市和农村的比例悬殊.过去很多好老师到农村去支教，但是上世纪90年代以后，“人往高处走”，有许多优秀老师被城市学校的优厚待遇所吸引，纷纷去城里.农村现有教师队伍在结构上还具有三大问题.一是年龄结构问题，农村教师年龄偏大、趋老，部分农村小学教师平均年龄为44.8岁；二是学科结构问题，如英语，有的小学三年级就开始教了，但科班出身的英语教师不够用；三是学历结构，“民转公”老师多是初高中或函授学历，素质偏低且年龄偏大.教具都已现代化了，最缺的就是会用这些教具的老师.英语、计算机、美术、音乐教师严重短缺，教师包班现象十分普遍，许多学校为了开齐课程，只好由其他专业的教师兼任.

第三，师资差距尤其是英语师资差距影响了教育公平.城乡师资差异已经成为实现教育公平的最大障碍.以我国重点大学为例，“985工程”大学里的农村学生比例从上世纪90年代就不断下滑，北大农村学生所占比例已经从三成落至一成.影响农村学生进入中国一流大学难的“罪魁祸首”就是日益加剧的教育资源分布的不均衡，尤其是英语教育资源.“我国高等教育公平问题的研究”课题组公布的调研数据显示，农村英语教师与高学历、高素质的城市英语师资队伍相比，农村英语教师无论在数量上还是在文化素质方面都存在很多问题.骨干教师尤其是英语教师大量流失，师资队伍构成不合理，教师学历不达标，专业不对口，教学经验不足，教法陈旧，这是农村中小学校普遍存在的问题.农村地区，尤其是老少边穷地区的中小学英语师资普遍匮乏，教学水平根本不能满足学生成长的需要.在部分偏远农村，从事英语教学的教师中，一半以上都不是科班出身.由于缺少科班教师，许多不具备英语教学能力的教师被“赶鸭子上架”.由于不具备应有的英文专业教育素质，他们无法达到英语教学大纲上提出的“听、说、读、写”四项基本教学要求，只有“写”还马马虎虎，把大部分农村学生教成了“哑巴英语”，农村学生的英语成绩低于城市学生也就在所难免.所以，农村考生要获得平等的机会，只有在其他科目上考出更高的分数，而这显然是不现实的.可见，英语师资的城乡差距是影响到教育公平的重要因素.

第四，文化理念差异.城乡教育文化差异，也是城乡差距加大的原因.城乡教育硬件差距小了，师资差距仍然存在的原因是家庭个体为教育所提供的经济支持力度.城市家庭条件好，“精英文化”“素质教育”深入人心，父母舍得投资.几乎每个城市家庭，都会给孩子报一到两个课外辅导班；孩子除了学校学习，几乎都有附加教育，比如放学后的大班或者一对一辅导，（作文、奥数、演讲；）专攻艺术、体育等项目的特长培训班，（钢琴，舞蹈，乒乓球，声乐等等.）城市孩子的寒、暑假几乎就成了“第三学期”.但在农村，这种情况几乎不存在.不仅因为资源少，一般贫困农村地区的家长，也没有经济实力提供这样的“加餐”.城市家长的教育程度普遍比较高，不仅对孩子要求高，对教师和学校教学质量的要求也很高；家长可以通过手机、飞信、QQ、微信等现代通信手段与教师和学校及时沟通；因此城市的学校和教师往往会更敬业、更努力，来达到家长的要求和期待；而在农村，隔代教育的情况很普遍，父母外出打工了，爷爷奶奶只是“管”而不是“教”孩子，更很少评判老师.农村教师很少有竞争意识，在家长面前也很少会感受到压力，因此农村教师相对城市教师要轻松不少，在教学教研上投入的精力也不如城市教师.

第五，城市超编，农村缺编.目前我国执行的教师编制标准还是在1985年制定的，它已经不适应时代发展的需要，缺乏科学性，加剧了城乡师资差距.农村学校教师年龄与知识都明显老化.由于老教师还没到退休年龄，他们仍要坚持在教育岗位.而新师范类毕业生由于受教师编制的影响，录用比例极小，致使村级学校常年不引进新教师.在职的许多民转公教师年龄偏高，知识量较少，已不能满足教育发展的需要.许多农村学校的骨干教师的平均年龄都在40岁左右，他们虽有一定的教学经验，但知识结构严重老化，而新生力量又无法补充，合理的人才衔接梯队无法建立.城乡教师工资待遇的差异直接导致了师资力量分布上的失衡.大批优秀教师向城区学校集中，产生了城区教师超编，而偏远农村学校教师缺编的现象.发达地区的学校、城市重点学校人满为患，超编超员，教师们还在削尖脑袋往里面钻；农村地区特别是贫困地区的学校“求师若渴”却无人问津，骨干教师仍在不断流失.

第六，师资待遇差异.越困难的地方，越艰苦的地方，应该给老师的个人待遇更高，才会吸引一些优秀教师.2013年5月《广东教育改革发展研究报告（2013）》显示，湛江雷州教师月平均工资仅1879元，而深圳教师工资最低的盐田区也有10353元，两者相差5.5倍.随着教师的经济待遇、社会地位的提高，尊师重教的舆论氛围的逐渐形成，教师的职业发展前景越来越好.发达地区获得优秀师资不难，难的是农村地区、贫困落后地区.不解决教育发展不均衡的问题，不改善农村地区教育条件，教师的工作绩效与待遇不对等，教师价值得不到体现，就无法留住农村优秀教师，农村教育就很难获得光明的发展前景.《国家中长期教育改革和发展规划纲要》已经颁布，教职工绩效工资改革正在全面铺开.实现城乡教育一体化，就要加强边远贫困地区的教育投入，切实改善这些地区教职工的工作条件和生活待遇，实现教育公平、均衡发展.否则，即使国家培养了“免费师范生”，也不能保证他们在农村贫困地区教育土壤里生根开花.

第七，缩小差距的建议.解决城乡师资差异问题，一要要注重农村中小学教师队伍的建设，注重加强英语、音乐、体育、美术等方面师资队伍建设.要统筹教育资源配置，进一步优化学校布局.充实农村师资力量，改善农村教师队伍学历偏低、年龄偏大的问题，激活教师队伍活力.二要建立农村学校教师关爱机制.采取部分农村新招聘教师到区直或市优秀名校挂职锻炼的做法，促进农村教师的专业发展，给予农村教师特殊关爱.在职称评聘、评先树优等方面给予政策倾斜.三要加强城乡教师交流.采取“名师迁移”、“支教”等方式.通过传、帮、带等形式让城市优秀教师向任教农村学校教师传授经验.第四，要全面加强对乡村教师队伍的培训，全面提高乡村教师队伍的业务水平.自2010年教育部、财政部启动“国培计划”以来，国家以农村教师为重点，推动各地开展大规模教师培训.大多数农村教师第一次走出大山、走出乡村，来到城市、走进名校、接触名师.

〔1〕柯进.“国培计划”新模式—教师参加置换脱产研修[N].中国教育报，2013-9-5.

〔2〕石绍宾.城乡基础教育均等化供给研究[M].北京：经济科学出版社，2008.

〔3〕苏婷.农村教育发展待解教师编制之困[N].中国教育报,2009-4-8.

〔4〕汪清.浅析城乡教育资源差异与教育公平[J].出国与就业，2009（18）.

〔5〕袁洪珍.从师资的角度试论教育公平[J].学园，2010（8）.