提高党校专题教学有效性研究

2014-03-29谢素艳

大连干部学刊 2014年2期

谢素艳

（中共大连市委党校市情研究中心，辽宁大连 116013）

党的十八大站在全局战略高度，明确提出 “加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力”的战略部署，党校作为各级领导干部提高思想觉悟、综合能力和执政素养的主阵地，专题教学的内容一般取自于政治、经济和社会生活中有意义的、较为复杂的现实问题或理论上的热点、难点问题，需要多学科的理论为基础，运用科学的研究方法来分析问题和解决问题。专题教学过程不仅是学员新旧知识的整合与融会贯通的过程，也是学员运用已掌握的理论知识分析和解决实际问题的过程。

一、党校专题教学的现状及存在的问题

近年来，党校认真贯彻落实《条例》和《纲要》要求，大力推进改革创新，加强干部教育培训工作，大大增加了专题教学的力度。在任职培训、进修培训等班次中增加了专题课，针对重大理论问题组织专题轮训班，针对热点、难点问题组织专题研讨班等开展专题教学。在教学计划生成上，注重需求调研，综合考虑组织需求、岗位需求和个人需求，紧密围绕中心、服务大局，紧跟国家大政方针，更多关注热点、难点和政策前沿问题。另外，利用互联网开展线上培训。综合运用专题讲授、结构化研讨、案例式教学、体验式教学和情景模拟式教学等教学方法。教学手段更先进，白板、投影仪、电子白板代替了老式的黑板和粉笔。培训范围不断扩大，大规模轮训和定期常规培训班次不断增加。

与此同时，随着领导干部年轻化、专业化、获取知识途径的多元化，党校的专题教学虽然在需求调研基础上对教学内容、方式、方法、手段等方面做了改进，但仍然存在着一些不容忽视的问题。首先，由于社会发展变化的速度越来越快，社会管理过程中的新情况新问题层出不穷，仅仅依靠定期的需求调研进行教学计划设计已不能满足干部参加培训的需求。其次，党校的培训课程没有统一的课程标准，没有完整的课程体系及配套教材，教学深度、广度不够，教学效果欠佳。第三，长期以来组织调训部门倾向于采取分级调训的方式调训学员，缺少针对性、专业性，大部分学员参加培训的积极性不高，培训效果不好。第四，生搬硬套的使用新的教学方法现象比较普遍，教学内容与方法不匹配，两张皮现象严重。第五，教学评价形式单一，评价内容操作性较差，往往流于形式，学员不重视，教员无所谓。第六，教员备课和授课习惯于“是什么、为什么、怎么办”三段论式的教学模式，对教学内容缺少深入的科学研究［1］。

二、提高党校专题教学有效性的对策

1.树立有效教学理念

教学有效性，主要是指符合教学规律、有效果、有效益、有效率的教学。自从教学诞生以来，教育者就在追求有效教学上进行不断的探索。国外是从20世纪初开始进行教学有效性问题的研究，已初步形成了研究教学有效性的基本框架［2］。我国主要是在基础教育领域对有效教学从教学理念，教员的有效教学行为，教学方式方法，学员的有效学习行为等方面进行了研究。对党校开展专题教学有所助益的有效教学理念包括：（1）教员主导与学员主体的理念。要求在专题教学中，尊重 “教”与“学”双方面的主体地位，建构以教员为主导、学员为主体的新型的师生关系。在探索各种教学方法改革过程中，把教员的主导作用与学员的主体作用有机地统一起来，做到 “教学相长”、 “学学相长”。（2）双向互动交流理念。教学双方应互相配合、互相启发、互相推动。学员与学习内容之间，教员与学员之间、学员与学员之间、教员与教学内容之间要充分的交流与互动。（3）开放办学拓宽视野理念。党校要坚持开门办学，增强教育培训的开放性。首先，通过社会调研、现场教学、出国（境）培训等形式探索学员开放式培训的途径。其次，安排教员和管理人员到基层锻炼学习，提高其理论与实际相结合的能力。第三，充分利用社会资源，本着 “不求所有，但求所用”的原则，选择和外聘专家学者和兼职教师，使党校成为各级领导和知名学者经常讲学的地方。第四，教员和教学管理人员应深入到学员当中，接触学员、了解学员、向学员学习，增强教学的针对性。

2.在充分调研的基础上生成教学计划，增强调研的针对性

党校在教学计划生成前应进行全面、深入、有针对性的调研。首先，向学员所在的组织人事部门发放调查问卷，就教学专题的设置进行需求调研，优先考虑组织上的需求。其次，对调训学员进行岗位需求调研，了解学员岗位职责、性质和特点，依据 “干什么、学什么”的原则设置培训课程。第三，通过发放调查问卷、利用学员在入学时的 “两个带来”有针对性地走访学员、召开座谈会等形式了解学员个人需求。在综合考虑组织、岗位和个人需求基础上生成教学计划。根据专题内容和培训目的采取相应的分级、分层、分类别调训，使培训主题与学员相匹配，提高教学效益。

3.有效选择教学主题

专题教学选题要立足学科前沿，紧跟时代发展，突出当前改革开放、经济发展和党的建设等方面的重大现实问题。首先，选题要注重实践性。以需求调研为依据，以服务现实，指导实践为原则，紧密结合当地社会发展和经济建设实际，关注重大理论问题，现实热点、难点问题。其次，选题要有新意。要紧跟中央、地方会议精神和各项改革措施，从当前干部和群众关注的热点、难点问题中选择题目。针对党性修养等老问题也要有独到的见解，从不同的角度，结合实际讲出新意。第三，选题要找准切入点。一方面选择马克思主义基本理论，中国特色社会主义理论等相关主题；另一方面要了解国家各项改革方针政策，掌握各级党委和政府的中心工作和重大部署，从中选择感兴趣的内容作为教学主题；也可以从教学管理部门列出的参考题目中选择想要研究和教授的主题。第四，教员要结合科研和个人特长优势，从自己的专业出发，选择有研究基础、教学特长、以前讲过的、对自己来说较为得心应手的熟悉内容中提炼教学专题，或将自己的科研课题转化为教学专题。第五，选题不宜过大，切忌宽泛、空洞，造成时间上不容许，重点内容不突出。一个专题教学最好解决一个实际问题或涉及一个经典理论。

4.有效进行课程设置

从调研的信息反馈来看，目前学员对培训的需求更加务实。干部参加培训希望获得更多收获的是：能力提升（56.7%），基本理论（45.4%），政策法规（43.9%），业务知识（42.4%）。认为干部培训内容需要调整的选择是：增加当代世界眼光类课程（51.1%），增加管理、法律等实用性课程（48.4%），增加实践前沿方面的课程（45.1%），增加形势热点课程（40.7%），增加政治理论性课程，尤其多介绍当前的理论热点问题（40.3%）。对于各个学科课程，希望培训的内容集中在开阔视野、提升管理能力和促进经济、社会发展、创新社会管理所需要的理论知识上。关于热点问题，有61.7%的人选择民生问题；关于最想了解的大连市情，有67.3%的人选择大连发展战略；希望大讲堂等讲座式培训内容为：实践热点（76.7%），方针政策热点（51.8%）。希望专题研讨班主题为：政府管理创新（38.0%），转变经济发展方式（25.5%），依法行政（17.2%）。另外，创新和执政能力受到关注。开拓创新能力（51.0%），依法行政能力（44.3%），应变、处置突发事件能力（41.6%），公共服务能力（40.1%）。综上诉述，党校应重点开设以下几方面课程：

（1）加强马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系培训

把马克思主义作为必修课，加强马克思列宁主义、毛泽东思想教育，开设原著导读课程，引导广大干部深入理解马克思列宁主义、毛泽东思想的精神实质和思想精髓，掌握基本原理和科学体系，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识；深入学习邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大以来习近平同志一系列重要讲话精神。

（2）深入开展社会主义核心价值体系教育

开设专题课，深入学习社会主义核心价值体系，把握其科学内涵和实践要求。加强中国特色社会主义共同理想教育，大力开展民族精神和时代精神教育。加强社会主义道德教育，引导干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率。

（3）加强党性党风党纪和党史国史教育

在各个班次安排专题式必修课，加强党章学习培训，加强党的纪律特别是政治纪律教育，突出马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强作风教育，加强反腐倡廉教育，把党史国史教育与世情国情党情教育结合起来，引导干部增强忧患意识、使命意识。

（4）关注民生、创新社会管理问题，开展各种知识教育

以专题研讨班的形式，选择保障和改善民生、创新社会管理等问题，组织学员进行专题研讨。广泛开展经济、政治、文化、社会、生态和哲学、历史、科技、法律、军事、国际等方面知识特别是各种新知识新技能的专题式培训。加强国防和军队建设、公共外交、民族宗教、安全保密和心理健康等方面的教育。

（5）开设专题研讨班或专题研讨课程

针对大的教学专题开设为期10-15天的专题研讨班。采用项目组教学的形式，综合应用专题讲授、结构化研讨、专家论坛、学员论坛、现场考察等教学方法。对重大的现实问题还可以采用行动学习法，让学员把问题带到工作岗位上，结合工作实践做后续跟踪研究。针对小的专题，可以在进修、任职等班次中设置专题研讨课程，时间一般为3-5天，教学过程和上述专题研讨班基本相同。

5.教学方式、方法的有效选择和运用

教学方式、方法是为教学内容服务的，不同的专题教学内容和课程形式需要采用不同的教学方式和方法。

（1）不可或缺的传统讲授式教学

教学方法改革不是否定或抛弃传统讲授式教学。讲授式教学也有很多其他教学方法无法比拟的优点。比如效率高，简便易行，知识的系统性更强，有助于培养学员的逻辑思维能力等等。不同的教学方法有其各自的优势，我们应本着提高教学效果的目的，恰当的选取最适合的教学方法。如对于基础理论性、知识性较强的教学内容，采用传统讲授式教学可获得更好的教学效果。

（2）案例式教学

学员普遍喜欢案例教学。从调研反馈的信息来看，学员最喜欢的教学方法为案例教学（个案百分比达60.6%）。案例教学由案例选择，情境创设，案例分析，引导学员讨论和总结评价等环节构成。教学过程中注重发挥学员的主体作用，引导学员自主学习、合作学习、合作探究。使学员在经历亲自解决案例涉及事件的过程中了解事件解决的难点和关键点，找到事件的最优解决方法和理论依据，提高学员处理问题、解决问题的能力。针对敏感的社会问题，采用案例教学方法更适合。

（3）情景模拟式教学

情景模拟式教学是指创设教学内容所涉及的接近实际工作或生活的场景，学员在这种场景中分别担任不同角色，教员进行指导、分析，并做最后总结的一种虚拟实践性培训方法。目前，国内情景模拟式教学开展得较好的浦东干部学院主要开设 “媒体沟通情景模拟教学”和 “危机管理（参与式讨论）情景模拟式教学”，均收到较好的教学效果，可以借鉴。

（4）研讨式教学

研讨式教学的形式主要有结构化研讨、专家论坛、学员论坛等等。其中结构化研讨应用比较广泛。所谓结构化研讨是将人们思维的不同阶段分开，从查找问题、分析原因到提出对策，分三步进行讨论。每一步都是相对独立的，即查找问题时不分析原因更不提解决对策，每一步只做一件事，克服综合性思维的影响，保证小组成员平等积极的参与讨论。常用的方法有头脑风暴法、团队列名法、鱼骨图法和四副眼镜法。专家论坛是邀请相关领域专家与学员座谈，从理论和政策角度对研讨问题进行剖析，给学员答疑解惑。学员论坛是组织学员就研讨主题进行自由讨论，通过观点交锋、碰撞，厘清问题的解决思路。实际操作中可以根据专题的大小和内容选择一种或多种研讨形式。

（5）体验式教学

体验式教学是以培养学员独立、自主、创新精神为目标，以学员自我体验为主要学习方式，针对某一知识点，通过情景创设，把学习主题与社会实际相结合，师生以协作探讨方式对问题进行深层分析。在实际应用中有课堂体验和课外体验两种，课堂体验如：管理游戏、案例讨论、无领导小组讨论、辩论会等；课外体验如：拓展训练、自主创业、实地见习实习等形式。在专题教学中适当选择体验式教学方式，使学员在做中学，体会实践的乐趣，提高理论知识应用于实践及将实践上升为理论的能力。