关于加强对高校民主党派新成员政治引导的思考

计裕人

（安庆师范学院，安徽 安庆 246133）

政治引导是对社会成员进行政治社会化的重要方面，对特定群体而言，是指引导其接受政治体系理论、观念，在维护政治秩序和政治稳定的前提下，参与政治生活，进行社会经济活动，执政党达到以上目的的活动即政治引导[1]。高校民主党派成员的政治引导问题始终是统一战线工作的重要内容。在当前和今后一段时期内，高校各民主党派成员的政治思想状况影响着他们参政议政积极性的发挥程度，进而也影响着他们同执政党和国家政权之间的关系。只有当各民主党派成员政治思想主旋律与执政党相协调，才能在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，政治实践中保持高度一致。因此，在经济高速发展，社会思潮和价值取向越来越呈现多元化的今天，我们更加有必要加强对民主党派成员的政治引导。

1 从申请加入民主党派的动机来看需要政治引导

通过对近年来各民主党派组织发展的新成员思想状况进行调查分析，发现这些同志申请加入民主党派的动机归纳大约为以下四类，大多需要进行政治引导。

1.1 为了实现政治理想。目前，就全国的状况来看，普通群众参政议政的途径和方式是有限的。民主党派成员有党派作依托，参政议政的渠道要畅通得多，作用要大得多，有些建议、意见和情况可以直接反映给中央领导和各级领导，从而能实现直接或间接的参政议政。改革开放以来，随着我国经济的高速发展，社会价值取向越来越显现多元化，现实政治生活中，不同人群的政治观念、价值取向越来越多地表现出差异性，一些拥有高学历、高职称的年轻人为了有更多的平台能宣传、介绍自己的思想与主张，选择了参加民主党派，把加入民主党派作为自己政治追求的归宿，想通过撰写社情民意报告和政协提案等形式积极参与政治生活，实现政治理想和自我价值，在人生的坐标中找寻到一个不懈奋斗的支撑点，找寻组织依靠和“家”的感觉。

1.2 为了拓展交往空间。高校是知识分子集中的场所，也是思维最活跃，活动最丰富，人际交往最为密切的场所。但是，由于从事专业、研究方向的不同，高校内往往有着“隔行如隔山”、“隔系如隔海”之说。高校的知识分子一般社会交往空间不宽，就目前我国高校的普遍情况来看，不同院系之间师生交流很少，教师聚会、活动一般都是以本院系为单位，很少举行院系之间的互动。除了行政人员外，普通教师很少和外系老师有工作上的交流。高校教师很少拥有自己的办公室，基本是上课来下课走，和本院系同事交流的时间也是很少，除了两周或更长一些时间的开会学习、同事结婚等时间等能相聚到一起外，其余时间很少能有大规模聚会的机会。与此同时，高校教师尤其是近些年参加工作的青年教师大多来自祖国的五湖四海，不在自己的籍贯地和出生地，在自己工作的城市很少有亲人和同学圈子，除了教学外其余时间大多在家备课、搞科研，与当地的社会群体联系也很少，有些大龄男女教师择偶都成为问题。因而，为了拓展自己的交往空间，一些年轻同志认为加入民主党派就是一个很好的选择。加入民主党派，通过支部活动可以结交本校不同院系的朋友；通过党派组织的社会活动可以多认识一些不同行业、不同领域的朋友；通过党派组织的联谊活动使自己的生活更加丰富多彩。

1.3 为了寻找提拔捷径。因为历史形成的原因，在我国各级政府部门中，党外干部很多地方都没有配齐。按照中央有关政策，为这些地方配备党外干部是现在和将来一段时期内需要加强的工作。这一现象引起了一些中青年高级知识分子的注意。就党派本身来说，拥有高学历、高职称的年轻同志加入民主党派后，也有可能在较短的时间内被发现、培养，走上党派的领导层，从而被选拔到地方政府或者部门任职。因此，现实生活中也有一些青年人希望通过加入民主党派，能获取一个政治身份，或借以扩大自己的知名度，在民主党派内部职务调整时为自己寻找到提拔的捷径，当上人大代表或者政协委员，或者攫取稀缺的从政机会。2007年，中共安徽省委统战部对省属高校民主党派成员思想动态进行调研，发现因追求一定的政治安排而加入民主党派，进而实现政治理想或为提升竞争力的占民主党派新成员的半数以上[2]。

1.4 缘于同事热心介绍。由于在学习阶段没有党派和统战知识方面的专门教育，很多青年同志对党的统战工作缺乏了解，对各民主党派的历史和作用缺乏认知，因此，在实际工作中，主动向各民主党派组织提出加入申请的青年人不是很多。现阶段各民主党派组织发展新成员的主要途径还是同事之间的推荐介绍。在2003年6月完成的一次面向湖南省长沙市芙蓉区各民主党派成员的问卷调查，当回答“你最初是通过何种方式加入民主党派的？”时，选自己主动申请的只占42.58%，而选“熟人盛情推介”等的占56.63%[3]。379一些青年同志仅仅是因为熟识的老同志热心介绍，觉得不好推辞，抹不开面子才撰写申请填表申请加入民主党派组织的，对为何加入民主党派没有自己明确的认识。工作中还发现，少数同志申请加入民主党派组织的动机仅仅是发现身边的民主党派成员比较少，加入民主党派后就能给自己戴上了一个与众不同的光环，因而在同事介绍后也很乐意加入。这些同志对自己所加入的党派的历史、党派宗旨与任务在加入前均没有很深的了解，在加入后也缺乏党派历史和理论知识的引导教育，基本上没有入党为公、为之奋斗的信念，把极其严肃和神圣的人生理想信念、政治信仰问题儿戏化。

2 从民主党派新成员的思想实际来看需要政治引导

近年来，随着大量中青年新成员的加入，高校各民主党派组织中中青年同志比例不断增大。经过新老交替后，各民主党派组织在年龄结构上发生了很大变化，以中青年为主，老同志人数偏少且基本上已经接近或者已经退休。这些民主党派的老同志很多是在解放前夕或者改革开放前加入民主党派组织的，经历了历次政治风雨的考验，政治立场坚定，衷心拥护中国共产党的领导，与中国共产党风雨同舟，同心同德。这些新成员大多是改革开放后出生的，民主意识，参政议政意识强，价值取向多元，行为务实灵活，普遍关注自我价值的实现，讲求实效，对统一战线事业缺乏切身体验和认识，政治辨别力、政治自觉性均不够成熟，在价值观念和行为方式上容易受市场经济逐利动机的驱使，对党派的认同感和对中共的向心力减弱。在文化素质方面，新成员虽然普遍拥有学历高，业务精的优势，但在参与社会实践，理论联系实践方面与老同志仍存在一定差距，需要进行政治引导。

2.1 思想多元，对我国政党制度认识不清。十一届三中全会以来的30多年时间里，我国的改革开放不断走向深入，政治、经济、文化及社会生活各领域都发生了深刻变化，各个社会群里中经济收入差距逐渐拉大，人们的思想观念、行为方式都经历了深刻洗礼。在这样的社会环境中，各民主党派成员的思想也受到了很大影响，一小部分成员对如何进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度产生疑惑，对作为参政党的各民主党派如何在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中发挥积极作用等问题缺乏深刻的理论思考与认识。有小部分人对建设有中国特色的社会主义道路，对全面建设小康社会的得失与发展前景，甚至对中国共产党的执政地位和领导作用等根本、原则性的问题都产生动摇或否定。个别民主党派新成员由于对本党派历史、党派的宗旨与任务不够了解，很认同西方国家的民主理念，认为西方的多党制、两党制或两院制有利于遏制腐败；还有个别成员认为在我国已经存在的8个民主党派之外，可以成立其他政党。西方的多党制、两党制或两院制比我国中国共产党领导下的多党合作制更优越，中国也应该仿效西方的多党制、两党制或两院制等等。

2.2 思想多变，政治观点模糊。近年来，随着高等教育的大发展，大批具有博士、硕士学位的青年人才进入高校工作，他们中的一部分同志被吸纳入各民主党派组织，这些民主党派新成员普遍具有文化水平高，专业素养好，接受新知识、新事物速度快，渠道宽的共性特点，能敏锐地了解和把握社会政治经济发展形势，同时思想也比较容易受到国际国内大环境的影响。随着信息技术的不断发展、网络的普及和多元文化的冲击，利益观念、平等观念、自由观念、竞争观念、效益观念、市场观念和拜金主义、个人主义、超阶级的民主等一系列思想价值观念不断刺激高校民主党派的新成员的大脑细胞，致使他们的思想和价值取向很容易发生变化，部分民主党派成员的政治观点存在模糊观点甚至错误认识。尤其是高等院校是一个思想自由的地方，很多对的错的思想都有自由发展的空间，民主的氛围也比其他领域浓郁，各种各样思想和学术观点的传播环境相对比较宽松，面对当前的反腐败、高房价、食品安全、矿难等重大问题，有些民主党派新成员对中国共产党领导和多党合作抱有怀疑和失望的态度。

2.3 重本职工作，参政议政职责意识淡薄。参政议政、民主监督是我国民主党派的两大基本职能。参政党责任意识的发挥和体现，在于各民主党派成员对各自党派历史责任和政治地位的深入认知，在于参政议政、民主监督作用的积极发挥。工作中发现，民主党派同志对于本职工作都能尽心尽力，全力以赴的完成；个别新成员因为职称、职务、待遇较低，且身上又肩负着工作和家庭的双重重担，在这多重压力下，业余时间几乎用在备课、写文章、搞科研上，力求尽快提高职称职务，连党派组织的一些重要会议和学习班都难以参加，逐渐自由脱离。一些新成员对参政党职能和作用的发挥缺乏信心，认为民主党派在我国政治体制中只是“花瓶”，只能起到“摆设”作用，只是好看，不能真的参与到政治经济生活和社会发展进步的决策中。因此，他们在工作中只是在被动地应付和对待党派工作，缺乏主人翁意识和对党派的责任感。对于党派活动社会调研甚至统战部门组织的会议活动等，均不热心参与，甚至拒绝回避的态度，履行参政议政职责的意识淡薄。

3 对民主党派新成员进行政治引导的主要举措

胡锦涛同志指出：“统一战线是中国共产党团结一切可以团结的力量，夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，也是中国共产党执政兴国的重要法宝。”[4]高校历来是党的统战工作的重要领域，高校的党外知识分子工作在教学、科研和管理第一线，是高校改革发展的重要力量。我国现代化建设进入全面建设小康社会新阶段后，统一战线在党的执政能力建设、政治文明建设、社会调控中的战略地位更为突出；在凝聚力量、构建社会主义和谐社会、促进发展、推进政治文明建设、抵御“渗透”、促进统一等方面的任务更为繁重。因此，加强对民主党派新成员的政治引导，了解他们的情况、反映他们的呼声、关心他们的进步、调动他们的积极性和创造性，可以为全面建设小康社会提供高人才支持和智力保障[5]。

3.1 以社会主义核心价值观为核心，加强思想引导。思想是行动的先导，理论上的清醒和思想上的坚定才有行动上的自觉。做好民主党派的思想引导工作，是中国共产党对多党合作事业领导的重要内容。当前，国际国内形势复杂多变，西方敌对势力以我国政治制度和政党制度为重要突破口，加紧实施西化、分化的政治图谋，企图用多党制取代共产党领导的多党合作制度，进而取消中国共产党的领导，颠覆社会主义制度。我国改革发展已进入关键时期，既是一个发展机遇期，也是一个矛盾凸显期，许多深层次矛盾和问题日益突出。在这种形势下，中国共产党作为执政党，要积极主动地采取多种形式、方法，做好包括民主党派成员和无党派人士在内的各界人士的思想引导工作，使他们提高接受中国共产党领导的自觉性，拥护中国共产党的理论和路线方针政策，坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念，不断增强为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会服务的责任感和使命感，成为与共产党同心同德、共同致力于中国特色社会主义事业的重要力量。

对高校民主党派新成员进行思想引导，要以基本理论教育，基本国情和基本路线教育，多党合作优良传统教育，形势、政策和任务教育，爱国主义、社会主义和集体主义这“五大教育”作为主要内容，不断健全学习制度。当前和今后一段时期，要围绕学习践行以“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”为主要内容的社会主义核心价值观活动为核心，深入开展思想引导工作，努力加深民主党派新成员对中国近现代历史，对中国人民最终选择马克思主义、选择中国共产党领导，选择中国特色社会主义道路的和选择改革开放的认识和理解。努力引导民主党派新成员对参政党的性质、地位、作用和历史使命的认识，加深对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识，不断提高思想政治水平，自觉接受中国共产党的领导。

3.2 以队伍建设为基础，加强组织引导。由于我国民主党派领导体制属于双重从属制，即基层民主党派在业务上隶属于上一级党派机关，而在行政上接受本单位统战部门的领导，加之基层民主党派组织的“地缘性”决定其（大多数党派成员）与单位统战部门联系较多，与党派组织机关的联系相对较少，弱化了党派成员的组织归属感，造成了部分基层民主党派组织结构松散，内部分工不明确的现状。这种松散的组织环境对各民主党派成员组织、纪律观念，大局、党派观念的养成产生了非常不利的影响。这种现象在各党派新成员身上体现的尤为明显，由于加入党派前后教育和引导的缺乏，使他们对党派认识相对不足，政治自觉不强，给组织管理带来了一定困难。

在新成员发展过程中，统战部门要严把入口关，严格标准，注重质量，注重政治素质，设立考察培养期，确定培养联系人，要对发展对象进行全面考察。高校统战部门还要协助各民主党派组建一个有战斗力、凝聚力的优秀班子，要早规划、早发现、早培养、早安排，把那些品德修养好，业务水平高，热心于党派工作，有着出色政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力的中青年人才选拔进各民主党派基层组织领导班子，做好组织引导工作，从而实现选好配强领导班子的目的。

3.3 以制度建设为保障，加强制度引导。制度是做好一切工作的根本。制度能够保证良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。十八大报告指出：“必须继续积极稳妥地推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法制国家，发展社会主义政治文明”。再次把政治体制改革，建设中国特色社会主义政治文明提到国家的重要议事日程。

制度建设是高校民主党派自身建设的保障，是民主党派自身建设中带有长期性、根本性和保障性的建设，是民主党派自身工作经验的升华和规范，是思想建设与组织建设必不可少的载体。抓好制度建设对于新成员的成长进步具有极为重要的作用。高校统战部门要做好制度引导工作，要帮助各民主党派基层组织建立健全基层组织领导班子议事制度、定期组织生活制度、民主生活会制度、党派成员思想状况分析及谈心制度、发展成员考察制度、建言献策制度和表彰奖励制度等整一套适合我国高等学校民主党派自身特点的运行制度，把实际工作中好的经验传统和做法以科学规范的形式确定下来，并加以发扬光大，用制度管人，按制度办事，从而达到有效地规范和加强自身建设的目的。民主党派的领导体制具有专职与兼职相结合的特点，各民主党派基层组织领导班子的产生要发动广大成员充分酝酿，组成合理的候选人员结构，按照民主集中制原则，经过民主选举产生；在活动中要以制度规定要求为准则，充分发扬民主，凝聚好人心，发挥好作用。社会主义民主政治建设的目标对民主党派提出了新的任务，新一代民主党派代表人士走上了舞台，给民主党派自身建设提出了新的课题。

3.4 以典型人物教育为着力点，加强舆论引导。大统战需要大宣传，大宣传能促进大统战。目前，国内、省内高校中除少数一些综合性大学统战部单列外，绝大多数高校均与党委宣传部合署，统战部可以利用和宣传部合署办公的有利条件，积极与中央、省市等媒体联系，邀请记者前来采访，抓好民主党派负责人和党派中涌现的好人好事的典型宣传和典型教育，扩大民主党派同志在省市和学校内的影响力，做到高层次培养、高角度谋划、高眼光对待，高起点宣传，力求为统战工作和营造良好的舆论环境，为民主党派的新成员树立好的学习榜样。统战部还可充分利用校园网络、校报、广播台、宣传橱窗等各种校园媒体资源，宣传党的统一战线政策和作用，宣传校党委求善策、纳群言、开言路、交朋友、兴民主的典型事例，宣传统战成员对学校教学科研、管理服务等方面重大决策舆论监督的作用，为各民主党派新成员能切身感觉到党组织的关怀和温暖，为统战工作营造一个良好的工作氛围，推动统战工作不断向纵深发展。

[1]中共南京市委统战部、江苏省社会科学院课题组.无党派人士思想状况特点及政治引导研究[J].江苏省社会主义学院学报，2009，（4）.

[2]林文森，裴民宪.协助民主党派加强思想政治工作的几点思考[C].安徽省委统战部统战理论优秀论文选，2009：97.

[3]黄爱军.民主党派代表性问题研究[C].安徽省委统战部统战理论优秀论文选，2009：122.

[4]胡锦涛.在 2003年全国政协新年茶话会上的讲话.http：//www.china.com.cn/chinese/2003/Jan/255223.htm.

[5]中央统战部、教育部《关于加强高校统一战线工作的意见》统发[2004]62号.