日本的青年大学生志愿服务活动

祁枫雪

摘要：日本的青年大学生志愿服务活动起步较早，活动的域和形式多样且层次较高，特点鲜明，有着社会各阶层的广泛支持，社会效果明显。对我国的青年大学生志愿服务活动有着一定的启示和借鉴作用。

关键词：青年大学生；志愿服务活动；启示

日本是一个志愿者活动非常盛行的国家。日本的大学生志愿服务活动最早可以追溯到二战结束以后。1947年，京都的大学生开展BBS（ Big Brothers and Sisters）活动，给因为战争而流离失所的孤儿们提供援助和进行教育活动。1952年兴起的VYS（Voluntary Youth Social Workers）也是以青年志愿者为主的志愿组织，其活动内容主要是通过与儿童一起游戏来促进儿童的健康成长。1967年，日本青年服务协会成立，成为推动日本青少年志愿服务活动的全国性中心组织。20世纪70年代，日本的青少年志愿服务活动逐步走向普及阶段。80年代—90年代中期，日本的青少年志愿服务活动开始出现网络组织并组织全国性集会等大型活动。[1]1995年的阪神淡路大地震激发了青年大学生参与到志愿服务当中来的强烈愿望，有鉴于此，许多大学开始引入志愿服务作为大学教育与社会互动之间的桥梁，并为此设计相应的学分制度，志愿精神教育正在成为日本教育的一部分。日本的青年大学生志愿服务活动迎来了又一个蓬勃发展的时期。

一、 社会背景

70年代中期以后，受国际环境的影响，日本经济迅猛发展的势头开始减缓。随之，社会论、福利重建论、日本型福利社会论等一系列社会福利领域中的新的理论观点被陆续提出。到了八九十年代，在全球经济形势不景气的总体环境和亚洲爆发金融危机的影响下，日本的国民经济呈现继续下滑的趋势。虽然日本政府对经济政策做了多番调整，但由于内外部环境的多重影响，从1991年以来至今为经济发展的长期停滞阶段。进入20世纪90年代以后，由政府行政体系纵向操纵的公共事务的模式受到了财源、效率、国民需求多样化等多种问题的困扰，国内要求对公共事务进行改革的呼声日益强烈。1995年1月发生的阪神—淡路大地震直接催生了《特定非营利活动促进法》的颁布与实施。该法在日本非营利组织法制史上具有划时代的意义。首先，这部法律是以“议员立法”的方式出台的，打破了一直以来的政府立法模式；其次，该法制定的目的即是为了降低主管机关对非营利组织的行政干预；再次，打破了政府关于公共事务的纵向行政管理模式。随后，以《特定非营利活动促进法》为主的多部NPO法律体系的形成与健全，直接推动了日本整个第三部门的发展。由于有了相关法律制度的强有力保障，日本的大学生志愿服务活动也蓬勃发展起来。日本社会对其青年大学生志愿服务活动的重要性也有着充分的认识。日本政府明文规定：“大学要在今后的发展中积极地把自己的知识、人才资源提供给社会，使大学成为一个开放的机构，为此要积极地导入实习生制度和志愿者活动，为社区的发展做出贡献。”因此，志愿者活动是日本大学服务于社会的重要途径之一。[2]日本大学生毕业后在其找工作的过程中，一般都会在简历中注明自己的志愿者经历，因为有很多企业在招聘过程中十分重视应聘者的志愿者经历。

二、 主要领域

二战以后经过创伤恢复期的日本政局平稳、经济繁荣、社会稳定、交通通讯条件便利，社会民众的文化教育水平普遍较高，因此志愿服务的各方资源都十分丰富，为志愿服务活动的展开奠定了坚实的基础。在此影响下，日本大学生志愿者的服务动机更多地倾向于对自我价值的追求；在服务对象方面除特定的困难群体以外，更多的是针对全体社会成员的共同利益，例如公民受教育的机会与权利、环境保护、社会的公平与正义等。此外，日本的青年志愿服务与国际接轨较早，国际志愿援助活动较多，侧重于不同文化间的交流理解和民族融合等领域。志愿服务的领域和形式多种多样，层次较高。

三、 主要特点

日本的青年大学生志愿服务活动在其政府和社会各界的重视与支持下，已开展得十分广泛，并已逐渐走入了组织化、制度化、系统化的轨道，主要有以下几点特点：首先，注重志愿服务意识的教育，不断提升参加志愿服务活动青年学生的文化水平以及志愿服务活动的规模；其次，把社会急需的服务项目当做志愿服务活动的重点，长期深入地开展下去；再次，志愿服务国际化。除了在国内的活动以外，日本政府很重视向国外调派青年志愿者，以此来获取国际基金组织的支持，扩大本国青年志愿者活动的国际影响。

四、活动效果

在日本大学各方面的积极引导和支持下，大学生不断的走出校门，投入到各式各样的志愿服务活动中去，大学生对服务对象的实际帮助以及自身的锻炼发展当然不言而喻，但更重要的是，志愿者可通过自身的行动唤起公众的自觉参与意识和社会责任感，他们认为，这种思想观念上的改变较实际工作或有形的物质帮助更为迫切、重要。[3]阪神大地震发生以后，社会各界纷纷对这一些列的青年大学生志愿服务活动给予高度的赞扬，改变了对青年大学生社会行动能力差的观点。整个社会掀起了崇尚志愿服务精神的热潮。

五、启示和借鉴

（一）建立健全相应的法律法规。面对着我国相关法律法规亟待完善的情况，社会各界都应该对大学生志愿服务活动的立法问题高度重视，加快大学生志愿服务的全国性立法，为志愿服务活动提供完善而及时的法律支持，为志愿服务事业的发展营造良好的法律和政策环境，是高校志愿服务可持续发展的根本保证。[4]政府也应当继续深化改革，科学运用其行政力量，推进青年大学生志愿服务活动的自主性发展。

（二）把社会急需的服务项目当做志愿服务活动的重点，长期深入地开展下去。日本的青年志愿服务机构在其活动项目的选择上启示我们，要结合社会实际，抓一些与群众生活紧密相连、社会影响广泛的项目，不要贪多求全。选择一个项目，就要将它抓好做实，塑造成社会公认的品牌，开展得深入人心，深入扎实长久地开展下去。

（三）大力加强志愿服务意识教育。我们有必要借鉴日本的经验，在社会以及学校对广大民众特别是文化水平较高的青年大学生群体大力进行志愿服务意识的相关教育。我国高校要加快课程改革建设，将志愿服务加入到大学生的培养计划与课程安排中，开设有关志愿服务活动知识的相关课程，纳入学分制管理。

（四）加强国际交流与合作。我们要有计划有组织地加大对开展国际青年志愿服务活动的力度，以国家政府为最坚强的后盾，争取国家下拨项目专款资金以及国际基金组织的援助，并积极通过其他渠道筹措资金，日益实现人员招募和培训机制的精细化与专业化以及保障机制的人性化，为我们的青年志愿服务活动和国际青年志愿服务活动的早日接轨创造条件。（作者单位：曲阜师范大学历史文化学院）

参考文献：

[1]王娟 胡希希.中日大学生志愿服务的异同比较和启示[J].日本问题研究，2013，（03）.

[2]大学教育研究会（日）.大学资料[M].平成10年140；平成11年143、144.

[3]曹卫洲.国外青年志愿服务活动概况[M].北京.中国青年出版社，1998.

[4]曾雅丽.比较视角下的大学生志愿服务—制度化与专业化[J].高等教育研究，2012，03.