发展低碳经济对生态环境的影响

钟超

(福建师范大学 经济学院，福建 福州 350000)

人类文明大致经历四个发展阶段：原始文明阶段，农耕文明阶段，工业文明阶段和生态文明阶段。“低碳经济”作为人类社会的又一次重大进步，其根本的经济模式标志是污染、能耗、排放都非常低，是继农业文明、工业文明之后的飞跃[1]。低碳经济的指导理念就是可持续发展，其目标是让高碳能源消耗尽可能降低，使温室气体排放尽可能减少。发展低碳经济，一方面要使能源效益的利用得到充分提高，从而调整经济结构，使新兴工业得到快速发展，进而建设生态文明；另一方面要完成国家降耗节能指标的要求，积极承担环境保护责任。

一、低碳经济与生态环境的关系

站在科学与人文关系的角度看，生态环境是以自然平衡生态为根本，依靠人类自身智力和信息资源，推动经济社会和生态环境良好发展。生态环境的根本前提是人与自然的和谐共处,其关键就是可持续发展[2]。

第一，发展目标相容。低碳经济指的是以可持续发展理念为指导，利用产业转型、制度创新、技术创新等措施，对高碳能源消耗，如石油、煤炭等最大限度缩减，排放的温室气体也要减少，在经济发展上获得一种新型模式，从而获得生态环境保护与经济社会发展双盈。这种新型发展模式有别于传统经济，其主要特征是低污染、低能耗、低排放，碳排放降低，与经济发展之间相互平衡。生态环境是一种新的文明形态，是国际社会通过不断探索，在经济增长与资源、环境间的矛盾解决中总结出来的。对生态环境的尊重和维护是其主旨，在重视人类生存与发展的同时，列为最终追求的目标是维护地球的经济协调发展和生态平衡[3]。由此不难看出，在实践目标上低碳经济建设与生态环境存在相似性。

第二，提出的背景相似。人类通过深刻反思几百年的工业建设而获得生态环境成果。人类工业迅速发展的阶段是18世纪工业革命以来的二三百年。相对农业文明来讲高速发展的工业文明导致人类的生活、生产形态出现了革命性变革。然而飞速发展的工业文明阶段也带给人类社会严重的危机，这是一个全球性环境问题，它极大威胁着人类的生存。生态危机在全球性爆发，充分说明工业文明的继续发展在地球上已走到尽头，地球的支持能力已经丧失殆尽，只有开创一个新的生产形态，才能使人类的生存得以延续，于是生态形态应时而出。但有一点应加以注意，在众多的生态危机中逐渐突出一个重要问题就是全球变暖[4]。为了解决能源短缺问题，为了改善不断恶化的气候状况，应积极探求一种新的、低碳节能的经济发展模式，于是生态低碳经济理念便应运而生。在社会经济快速发展中低碳经济的产生和发展，是人类在环境及能源危机情况下对自身加以反省的结果，而生态问题的全面解决则是生态环境的出现。低碳经济与生态环境都是在自然生态系统限制下经济发展的产物。

第三，解决方案有不同层次。生态环境具有非常丰富的内容，它包含生态安全的制度、政策、意识、法律和人类保护自然环境，也包括生态平衡的维护和可持续发展的科学技术和实际行动，涵盖了人与自然实现和谐统一、经济发展方式转变的所有内容。在经济方面，生态环境以实现生态保护和经济发展并重为重点，由此逐步走进人们视野的生态经济类型的主要标志是低碳经济和循环经济。总之，低碳经济的主旨是生态文明理论，通过它来处理能源危机和气候变化带来的困扰，并进一步强调在经济领域中的环境保护。纵观全局，生态环境作为一个总体的解决方案，是立足于比较宏观的层次上。低碳经济在观念上比较注重更新，在能源危机的解决上比较专注，是全球变暖条件下的经济发展模式，进而成为人们对生态环境发展较为关注的重要一面。

二、发展低碳经济对生态环境的正面效应

第一，低碳经济不仅仅是创新生产技术，而且是更新生活方式和生活理念。实现低碳经济要加强技术创新能力，以增进储存与转化碳的水平和能源使用效率，积极塑造低碳生活方式和传播低碳生活理念，进一步减少整个社会和经济活动的碳排放水平。所以，低碳实践区建设的重点包括低碳社区和低碳产业区建设，新的城市产业结构并不代表低碳城市，低碳城市还应该具有新的城市生活理念。

第二，低碳经济使碳排放问题得到直接解决，这充分体现了人类自工业革命以来在能源结构和能源使用上所体现的现代特征。人类由于化石能源的超大规模和超高比例的使用导致能源严重短缺，使人类陷入窘困境地，而且还进一步使得CO2等温室气体过量排放，使得气候出现巨大变化危机。所以，提前研究破解能源短缺问题的重要举措就是碳排放降低，这并非是表面上对气候变化的暂时应对之策。

第三，生态环境问题的外部效应在研究低碳经济问题的过程中突现出来，CO2气体不仅能够跨区域流动，而且CO2排放过高的后果是影响全世界性的生态环境治理。所以，全世界共享低碳经济建设成果，而建设低碳经济也要求全世界共同参与，为了在国际上使生态环境问题得到合作，需要在区域间建立合作共赢的关系，这是在发展过程中建立的理念，只有如此才能有更高的发展水平，从而使各国生态环境都能得到改善，对先增长后治理这种错误的行为带来的巨大负面效应要加以克服，为全世界走向自然与人类和谐的发展道路、走出文化决定论的误区创造条件。

三、积极发展低碳经济的政策建议

针对低碳发展实情及发展中出现的问题，向有成功的低碳经济发展实践经验借鉴，进一步提出低碳经济发展建议。

(一)思想观念不断更新，积极树立低碳理念

阻碍生态环境建设的主要因素就是观念模糊，具体表现为：一方面经营消费低碳思想在当地企业经营者和居民中没有建立。所以，低碳意识要在政府、企业到消费者中积极树立，更新观念，一起加快低碳经济化进程；另一方面政府决策部门难以制定低碳经济整体发展策略，因其缺乏实际调查研究，相关部门应对低碳经济所蕴含的工具价值和道德价值有充分认识。低碳经济是人类可持续发展实现的有效途径，从价值的角度讲，一种先进的经济增长模式就是由低碳经济所代表。整个社会经济的发展是由低碳经济的发展带动的，低碳经济还能极大推动就业率上升。所以，政府应积极倡导低碳经济，实施良好的发展规划，积极加快低碳经济发展，并对低碳经济的发展方式进行具体定位，在实践中不断提高其发展的前瞻性。

(二)完善政策法规，优化管理体制

加强建设组织管理体系，必要的职责分工在政府各主管部门间实施，人事财权限制非常重要，政策执行者对其必须统一，各辖区政府的关系应进一步加以规范，以避免政府间利益博弈。政府作用要充分发挥出来，创造一个良好的政策氛围和环境促进低碳经济的快速健康发展。

在经济建设中政府应发挥主导作用，要以低碳经济的发展趋势和国家政策为依据，对环保标准和规章制度不断完善，相应调整本地政策内容，从而保证有效实施规章制度；不能漠然置之“政策打架”问题，应加以清理，例如在技术标准上，对于新能源利用、节能等涉及的部门常常比较多，如：发改委、交通、环保、住建等，应由相关部门联合制定统一的标准和规范，避免“政出多门”。

(三)加强低碳经济政策工具科学性

温家宝指出，如果要解决环境问题只有实现“历史性”转变，从“主要用行政方法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题”。对于发达地区和国家的发展经验，各级政府应加以充分借鉴，对多种政策工具进行积极开发和运用。

在资金上保证支持低碳经济，提高低碳投资的比重，加大重点工程的资金投入。对于低碳经济，各级财政都要加大力度予以支持，积极推动大规模环保治理工程、资源循环利用工程、“十大节能工程”建设，支持并加快发展风能、太阳能、水电、核能等，对环保高效节能产品进行积极推广，大力推行清洁技术和生产改造，积极开展低碳交通、低碳建筑体系的构建，建立最直接、最有效的拉动低碳经济方式。政府对于公益性经济活动应加以支持，加大财政投入力度，对诸如减排节能、开发新能源、兴建环保设施、开发清洁技术、再利用废弃物等项目可通过预算拨款、专项资金等方式进行投资。

倡导并激励低碳消费。首先，倡导低碳消费，积极开展宣传教育。在消费理念上倡导适度、低碳，对资源环境国情教育要不断加强。积极推行环境、能效标识制度，加强消费者的低碳消费力。其次，对低碳行为实施激励措施，充分、全面地发挥财税激励作用。如，扩大“排污费”的征收范围，实施居民排污费的征收，以此对居民产生的垃圾、污水予以限制，从生产领域进一步扩展到消费领域；对污水排放的征收标准要提高，其主要依据就是对治理成本进行补偿，从而有效规范企业排污行为。

总之，目前世界各地共同追求低碳生态环境，许多国际大都市把低碳住宅区的建设发展作为自己的目标及荣耀。中国处于经济发展中，面临城市快速带来的能源、环境、人口、资源、社会和谐等挑战，需要寻求更健康的低碳发展模式，从而建设可持续发展的生态环境。

参考文献：

[1]尹昌斌，唐华俊，周颖.循环农业内涵、发展途径与政策建议[J].中国农业资源与区划，2006(1).

[2]沈满洪.生态经济学的定义、范畴与规律[J].生态经济,2009(1).

[3]宋寒亮.低碳立法中的激励措施探究[J].黑龙江省政法管理干部学院学报,2011(2).

[4]周宏春，李新.中国的城市化及其环境可持续性研究[J].南京大学学报(哲学·人文科学·社会科学版),2010(4).