安徽省农家书屋建设可持续性发展相关对策研究

董明

摘 要：安徽省农家书屋建设中存在一些不足和问题，建议从加大社会其他各界的监督力度、创建农家书屋专题网站、提高管理员素质和稳定管理员队伍、合理配置图书资源、积极开展集体组织活动和鼓励参与民间物质文化遗产的保护与开发工作等方面着手，从而实现农家书屋的可持续发展。

关键词：安徽省；农家书屋；可持续发展；专题网站；管理员；文化活动

中图分类号：G252 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）02-0136-03

截止2012年底，安徽省共建成农家书屋18952个，覆盖了所有的行政村，提前3年完成了安徽省农家书屋的建设指标和任务，为我省农村经济社会发展做出了积极的贡献。关于我省各县、市农家书屋的建设相关新闻报道时常见诸报纸和杂志，对积极推动我省农家书屋建设起到了良好的舆论宣传和导向作用。但我们也发现，这些报道往往是以介绍建设成绩和经验为主，对于建设过程中的问题和不足则鲜有论及。介绍发展成绩和经验对于我省农家书屋的建设无疑具有积极意义，但是一味的宣扬成绩则不利于农家书屋的进一步建设和发展，因此，课题组在对安徽省部分农家书屋建设情况调研的时候，对于农家书屋建设过程中存在的问题和不足进行了调研，并根据调研情况对问题和不足进行了总结，提出了相应的建议和解决措施，以期为我省农家书屋的可持续性建设和发展提供借鉴。

安徽省农家书屋建设虽然取得了较为显著的成绩，但是也存在一定的问题和不足，影响了农家书屋的建设效果，不利于我省农家书屋的可持续性发展，现就我省农家书屋建设中存在的主要问题及相关解决对策论述如下：

一、加强社会其他各界的有效监督

我省农家书屋在建设中比较注重来自省文化广电新闻出版局、市县区镇文化站等农家书屋主管部门的管理和监督，但是社会其他各界的舆论监督力量运用尚不充分，监督力量比较单一。

有效监督作用发挥的最大化是接受社会各界不同层面的共同监督。农家书屋的建设是一项综合工程，涉及民生发展大计。如何把农家书屋建设好应该是社会各界都比较关注的一件大事和要事。在安徽省农家书屋的建设和运行过程中，管理部门都比较重视管理体制的健全和管理方式的灵活运行，可以说，在内部管理方面取得了比较满意的成绩。但是，由于其他原因，我省农家书屋的建设所引起的社会关注度远远不够。有些人对于农家书屋建设虽有想法和意见，但没有倾诉的渠道，使得许多好点子没有得到实施。因此，我们建议农家书屋的建设要接受社会其他各界人士的关注和监督，设立监督电话和地址，对于一些好的建议和做法可以付诸实践，切实做好农家书屋的建设和管理，使农家书屋真正建成由“党委统一领导、政府积极主导、部门密切协作、社会广泛参与、农民自主管理”的益民书屋[1]。

二、创建农家书屋专题网站

我省农家书屋建设已经取得了可喜的成绩，但是想要了解农家书屋的具体进展情况却比较困难，除了农家书屋文化信息站的一些新闻报道之外，我们很难寻觅这些乡村书屋的踪迹，部分书屋则可能从建设至今我们也不知晓，因此管理手段和宣传方式相对较为落后，建立农家书屋专题网站必不可少。

在当今信息化飞速发展的时代，网络已经深入人心，成为人们获取知识和信息的重要工具。农家书屋的建设目的就是摆脱农村落后的文化面貌，提高农民的整体素质，如果农家书屋的建设与管理依旧停留在原始的借阅管理模式上则显得与时代格格不入。有专家曾对全国各地农家书屋专题网站进行过调研，发现目前农家书屋建设专题网站的比较少，而且网站建设也相对较为简单。

在调研过程中，我们发现安徽省大多数的农家书屋在借阅管理上依然是原始的借阅手工登记方式，不但效率低下，而且往往容易出错，造成一些统计信息的误差。因此，建议农家书屋实施现代化的管理模式，创建农家书屋专题网站，一方面提高农家书屋管理和运行效率，另一方面则有利于提高农家书屋的社会影响力。限于条件，可以在市、县文化站创建农家书屋专题网站，将各乡村的农家书屋名称等信息公布出来，定期对各乡村的农家书屋建设情况进行跟踪报道，有条件的乡村农家书屋也可以创建自己的独立网站。目前，农家书屋专题网站创建较为成熟的不多，其中四川省创建的中文站名为“巴蜀大地——农家书屋飘四方”网站尤为成功，该网站内容充实、信息含量大、更新及时、管理规范，为四川省的农家书屋建设提供了良好的对外宣传和交流的渠道和窗口，值得我们借鉴和学习。此外，有专家对中国农家书屋网站的建设曾提过许多较好的意见或建议，也值得地方农家书屋网站去借鉴[2]。

三、建立稳定高效的管理员队伍

我们在对安徽省部分农家书屋的调研中发现，我省农家书屋的管理员队伍存在队伍不稳定的严重问题，这在一定程度上不利于我省农家书屋建设的可持续发展。

作为工作在农家书屋第一线的管理员是农家书屋形象的代表，可以说，管理员队伍的素质高低直接影响到农家书屋的建设成效。从目前来看，我省农家书屋的管理员基本上都是业余人员，有的是农村老党员、老干部代管，有的是村干部家属管理，有的是请村里的民办教师兼管。因此，我省农家书屋管理员队伍极不稳定，流动性非常大，经常会出现农家书屋正常开放时间无人开门办公或者是在办公时候和村民出现口角矛盾的现象，消弱了农家书屋对村民的吸引力，严重影响了农家书屋的作用发挥。由此可见，建立一支稳定高效的管理员队伍势在必行。要建立稳定高效的管理员队伍，首先在人员文化素质上要提出一定的要求，其次在人员工资上给予一定的保障，第三要定期对管理员进行培训，提高其业务素质和管理技能。有专家建议，为了保证培训效果，建议在农家书屋管理员培训后，要对培训的结果进行有效监督，这样才能使培训不流于形式[3]。同时，管理员应积极参加相关组织和社会活动，锻炼其组织和管理能力，有利于管理员综合素质的提高。

四、图书配置兼顾乡村经济发展实际

目前，我省农家书屋在图书购置时基本上兼顾到乡村经济发展实际和特点，但是部分农家书屋在图书购置方面还是存在图书资源配置不合理现象。endprint

我们在定远县一乡村的农家书屋进行调研时，发现其图书配置不大合理，存在图书资源浪费现象。例如，书屋中的文学、历史小说类的图书占了该书屋图书总数的近五成以上，而关于生产、种植、养殖方面的技术类图书仅占一成左右。虽然该书屋在正常开放时间内前往借阅图书的村民往来不断，但仅是限于娱乐消遣阅读，对于其农业生产实际的帮助作用则非常有限。还有一些图书更是无人问津，一方面由于文化知识水平有限，很难理解，另一方面则是对其生产实际的帮助也很有限，不能引起村民的阅读兴趣。因此有专家建议：“少编农民看不懂的农业科技书籍，即使编写农业科技书籍，也要注意图文并茂，并以科普读物为主，要真正让农民能看得到、看得懂，逐步培养农民的阅读兴趣。”[4]农家书屋不但要能给农民的业余文化生活提供场所，而且其最重要的一项功能是让农民掌握先进科技，发展生产，为农村经济发展服务。因此，在农家书屋图书配置方面，主管部门和地方乡村要充分考虑当地村民实际，希望农家书屋不但能够给村民提供娱乐的场所，也能提供学习和掌握生产技能的重要阵地，对于一些和农民距离较远的图书也最好限制其比例，以便充分发挥农家书屋的作用。

五、农家书屋要定期开展文化集体活动

农家书屋利用一些集体活动的开展不但能提高农家书屋的影响力，也能引起村民的高度关注和阅读兴趣。例如，2009年，上海农家书屋工程建设推出了“五个一百”活动，内容包括100种重点图书推荐、100场科技文化讲座、100篇优秀读书征文、100名优秀管理员表彰和100位志愿者于农民互动交流等，将上海市农家书屋的建设进行的有声有色，效果明显[5]。安徽省大多数农家书屋的集体活动开展力度不够，效果不理想，还亟需加强。

由农家书屋主办的读书等文化活动可以激发村民的阅读兴趣，在集体活动中学习文化知识和技能。但是部分农家书屋的活动举办很少，时间也不确定，有的农家书屋虽然举办相关活动，但也只是为了迎接相关检查，形式主义严重，内容不充实，效果也不好，严重影响了村民参加活动的兴趣。因此，我省要加强农家书屋集体活动组织的相关管理，要求每个农家书屋制定详细的发展建设规划，每年初报送年度工作计划，年底报送年度工作总结，对农家书屋建设和管理要实行中期检查或年度检查，从管理上加以规范，切实发挥农家书屋的惠民作用。

六、参与民间物质文化遗产的保护与开发工作

目前，我国许多文物古迹由于现代商业经济利润发展的驱使而频遭破坏，国家遭受了巨大的损失。据相关专家评论，“近20年文物破坏甚于文革”[6]。以安徽省为例，2010年2月，全国重点文物保护单位六朝晚期至唐末的瓷窑址淮南寿州窑遭到私人动土施工，破坏严重；2010年8月，被文化部授予“中国民间文化艺术之乡”的泗县有900余年的文物保护单位历史的释迦寺由于房地产的开发而遭到毁坏；2012年1月，由于安置房的建设施工，宣城市北郊有多座古墓遭到破坏，类似上述文物遗产遭到破坏的例子近年来频繁发生，给国家的文化遗产带了巨大的损失。为了更好的发挥农家书屋的文化宣传作用，切实为国家和乡村经济社会发展做出贡献，农家书屋可以积极参与文化遗产保护与宣传工作，将农家书屋的社会功能进一步扩大，提高其社会影响力。此外，还有专家建议农家书屋要积极收藏具有本地特点的民间文献，为农村文化遗产的保护与开发出力[7]。

农家书屋如何保持良好的建设和发展势头需要社会各界人士的关心和支持，要广泛听取来自社会不同的声音。而作为农家书屋的一线管理员则是直接影响农家书屋作用发挥的关键因素，因此，管理员队伍的素质高低和队伍稳定情况也直接制约农家书屋的建设和发展。农家书屋的建设也需要先进的科技支撑，专题网站的建设显得尤为迫切，通过网站，农家书屋不但有了进行对外宣传交流的窗口，也可实现管理模式的现代化，有利于农家书屋作用的充分发挥。农家书屋主要目的是益农、惠农，因此在图书配置方面要充分体现服务“三农”的精神指导思想。同时，农家书屋也应积极组织和参与一些社会文化活动，承担一定的社会责任，扩大社会影响力，为农家书屋的可持续发展做出自己应有的贡献。

参考文献：

〔1〕毕东，毕晓红.边疆少数民族地区农家书屋建设、管理与利用研究[J].图书情报论坛，2012，（4）：48-50.

〔2〕黄桂玲.完善中国农家书屋网站的建议[J].图书馆学刊，2010，（9）：103-104.

〔3〕李海春，王娜.农家书屋管理员培训工作现状与对策分析——以盘锦市农家书屋建设情况为例[J].图书馆界，2012，（6）：87-88.

〔4〕朱川连，赵鸣，张锐戟.农家书屋工程建设管理机制问题研究[J].淮海工学院学报（社会科学版），2011，（21）：115-119.

〔5〕石宁.上海农家书屋工程建设推出“五个一百”活动[J].出版参考，2009，（Z1）：3.

〔6〕文物专家：近20年文物破坏甚于文革[EB/OL].http：//365jia.cn/news/2013-10-23/F20B5 A3D1FB494C0.html.

〔7〕奚淼，彭昱丽.从农家书屋管理体制看农家书屋如何更好为农民服务[J].农业图书情报学刊，2011，（12）：121-216.

（责任编辑 徐阳）endprint