树立正确的发展观

本刊评论员

随着地方“两会”相继闭幕，2014年各省经济增长目标也一一出炉。与上年比较，有22个省市自治区主动调低了经济增长目标。地方下调GDP增长目标的举措，与目前中央提出有质量的增长相符合，说明各级政府开始摒弃一味追求过快的速度，不再将GDP作为地区发展最重要的考核要素，而是日益重视转变经济增长方式，重视经济发展的质量，“降速提质”成为普遍共识。

“十二五”前两年（2011年和2012年），在国家层面把GDP增速定为在7.5%，2014年的增速是多少，即将召开的全国“两会”会明朗。从地方公布的目标看，与2013年GDP增速目标多数超过10%相比，今年过半数地区经济增速低于10%，一些省份下调超过1个百分点。

当前，我国经济结构调整的压力较大，地方集体主动调低今年经济增速，这既是对当前我国经济运行出现较大压力的应对，同时也与地方官员政绩考核不再简单“以GDP论英雄”不无关系。很长时间以来，“唯GDP”的政绩观，促使了不少地方政府为了做大GDP，投资拉动成为地方政府之间政绩竞争的手段，在很大程度上造成了地方债务高企的状况，许多地方还牺牲了环境。“唯GDP”的政绩观已经不能适应我国经济社会全面协调可持续发展的需要，并成为经济转型的重要障碍。从现实经济基础上看，在经历了持续多年快速增长之后，我国经济总量已位居全球第二，经济体内生需要适当放缓发展速度，转而注重“质”的提升。如果还是像以往追求“GDP”在简单意义上的数量增长，不仅难以提升经济发展的“质”，还会加剧环保与资源矛盾，增加宏观经济金融运行风险，为今后的宏观经济治理埋下风险隐患。

去年底召开的中央经济工作会议强调，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，不能把发展简单化为增加生产总值，要抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。去年12月，中央组织部下发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，明确不再把GDP增长作为地方官员考核评价政绩的主要指标，要求加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩在政绩考核里面的比重，建立起包括环保、节能、地方政府债务状况在内的综合考评体系。

速度问题是基本经济问题。经济是基础，社会发展，国内生产总值这个GDP不可少。但是那种片面追求GDP，仅以GDP论英雄，以牺牲环境为代价换取一时一地经济高速增长的做法，最终只能走进死胡同。

告别GDP崇拜，树立科学的政绩观，一要按照中国特色社会主义五位一体总布局的要求，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面协调可持续发展，不能搞唯GDP 论，不能以GDP增长率一俊遮百丑，不再简单地按GDP搞排名，不再简单地以GDP增速对干部定升迁、论奖惩，更好地促进干部为民务实清廉。二要为那些真正践行科学发展观的干部鼓劲减压，帮助他们卸下包袱，解开GDP心结，甘心打基础，将眼光放长远，敢于抓改革，善于谋发展。要坚决抵制“面子工程”、“政绩工程”，摒弃“新官不理旧账”、“吃子孙饭”、高风险负债那一套破坏发展生态的观念和行为，着力转方式、优结构、提质量。三要以十八大和十八届三中全会精神为指针，鼓励领导干部科学施政，防止地方发展急火攻心。积极推动把经济社会发展转移到科学发展、民主法治、创新驱动轨道上来。