国务院政府工作报告中状中结构的使用分析

王用源，苏桐

（天津大学文法学院，天津300072）

国务院政府工作报告中状中结构的使用分析

王用源，苏桐

（天津大学文法学院，天津300072）

国务院政府工作报告中多处使用不同类型的状中结构表述社会经济发展情况和国家政策实施部署，涵盖内容十分广泛。其中，既有表义清晰准确的状中结构，又有表义相对模糊的状中结构，体现其使用的灵活性和科学性。状中结构的使用还能够体现国家工作的连贯性以及在不同时期不同领域的发展变化，即反映国家对工作重心和工作方法的调整。

政府工作报告；状中结构；对比；

状中结构是偏正结构的一种，以状语为修饰语来限定和修饰中心词语，本文所考察的状中结构是“继续加强”“全面提高”“大力发展”这类结构（在句子中可充当谓语）。以往单独对状中结构使用的研究并不太多， 多从表达的严谨规范进行研究，如罗利琼的《政府工作报告的文体及语言管窥———以2010年国家政府工作报告为例》和楼志新的《解读温家宝总理〈政府工作报告〉的语言特色》。

作为基本语法结构，状中结构在国务院政府工作报告中大量使用，多用来表述国民经济和社会发展情况， 以及年度相关工作计划的实施部署。根据状中结构的搭配和使用情况，我们可以窥探政府年度工作的核心重点，还能直观、清晰地了解国务院工作的完成情况以及相关计划。

一、状中结构表述所涉及的内容

状中结构在国务院政府工作报告中多用于回顾上一年发展情况以及部署本年度工作任务，涉及领域非常广泛。将2009年至2013年国务院政府工作报告中的状中结构进行统计，具体数据见表1。

状中结构在各个层面有着广泛使用，经济方面如“大规模增加政府投资”“全面实施增值税转型”“继续调整收入分配格局”等；在政治方面，包括“切实转变工作作风”“密切联系群众”等表述；文化方面，如“大力发展文化体育事业”“文化产业快速发展”等；社会方面包括“加快完善社会保障体系”“着力改善民生促进社会和谐”等；生态方面，如“继续淘汰落后产能”“坚持不懈地推动节能减排”等表述。

表1 2009—2010年国务院政府工作报告中状中结构使用分布情况

从表1可以看出，政府工作报告中回顾部分引用状中结构的次数要比部署工作任务部分引用的次数相对较少，这主要与报告内容的性质密切相关。回顾部分一般是简要陈述上年度工作的主要情况，状中结构体现上年度政府在某领域工作的力度或效果。如2011年在回顾部分提到“大力推进经济结构调整”，“大力”作为状语，体现政府对调整经济结构的重视。在工作部署和主要任务部分，状中结构主要用来阐述下年度政府工作侧重点和重心，尤其是通过改变修饰性和限定性状语，表述本年度指导思想、工作方法以及预期目标的变化。例如，2009年报告中主要任务部分提出，要“实施积极的财政政策”，而2010年报告的相同部分则表述为“要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策”。对比二者，可以发现2010年报告在谓语中心语前，增加状语“继续”形成状中结构，反映政府工作在经济领域上的延续性。

无论是总结部分还是计划部分，经济层面使用状中结构次数最多，这体现了我国以经济建设为重心的政策。涉及宏观调控、经济结构、产业政策等方面的状中结构共出现115次，从侧面反映近五年来，国家注重产业结构调整和资源配置优化升级。关于文化和社会方面，状中结构使用数量总体呈上升趋势，说明我国越来越重视社会服务和改善民生，促进科教文卫事业全面协调发展。

由于2011年是第十二个“五年计划”的开局之年，政府工作报告中部署和建议部分的状中结构数量明显多于其他年份，大量使用状中结构来说明工作方向和工作力度；而2013年作为换届之年，政府工作报告中回顾部分的状中结构多于其他年份，主要对上届政府在各方面所取得的成就进行总结和汇报。

其次，通过表2可以看出，国务院政府工作报告中多使用副词状语和形容词状语构成的状中结构，副词做状语如“不断提升城镇化”“必须坚持依法治国”“更加注重稳定物价”等，而形容词做状语如“积极扩大消费需求”“深入推进重点领域改革”等。

表2国务院政府工作报告中状中结构类型情况

副词和形容词多用来对国家工作的方式方法以及态度进行限定，其变化可以直接反映政府工作的变化，从而保证每年制定的新政策、新任务、新举措都在政府工作报告中得以呈现出来[1]。此外，一般来说名词做状语和动词做状语的情况并不常见，现代汉语中至少有4%的动词有做状语的功能[2]，但在状中结构的统计中发现动词做状语占有的比重远超于3%。这主要由于报告中大量使用“持续”“集中”“加快”“加大”“加速”“加紧”“统一”等动词进行修饰，反映政府相关工作的持续性或者对某方面工作的重视并迫切提出要求。仅2009年政府工作报告中“加快”一词就使用了26次，因而动词做状语在政府报告语言运用中相当具有特色。

二、状中结构表达的准确性与模糊性

国家政府工作报告是事关泱泱大国新的一年社会经济发展目标、任务等的纲领性文件，是规范严谨的[3]。在对表述动作执行的中心语加以修饰和限定时，状中结构有时会根据具体情况使用准确、不含歧义的词语，以此表明动作执行和完成情况，增强语言的准确性。如：

1）大力开展职业培训。加大对就业困难人员和农民工职业技能培训的政策扶持。（2009年政府工作报告）

2）着力发展重大成套设备、高技术装备和高技术产业所需装备。（2009年政府工作报告）

3）我国把深化改革开放作为应对国际金融危机的强大动力，努力消除体制障碍，不断提高对外开放水平。（2010年政府工作报告）

根据具体语境，状中结构的使用并不相同，这体现在状语修饰和在动词使用两方面。首先，“大力”“着力”和“努力”作为副词充当状语，虽然都表示尽力，但侧重点不同：“大力”强调重视程度高而且实施力度大，“着力”强调需要突出重点，针对某方面用力，“努力”则强调克服困难条件，尽可能完成。其次，动词使用准确，对于“职业培训”，就只能搭配“开展”而非“发展”，“体制障碍”也只能搭配“消除”而非“清除”。从以上状语和动词的搭配中，可以窥见状中结构使用的准确性。再如：

4）加快全面建设小康社会进程，努力实现经济社会又好又快发展。（2010年政府工作报告）

5）2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。（2013年政府工作报告）

“全面建成”区别于过去的“全面建设”，确定小康社会目标实现的期限，体现政府推进社会全面发展、提升人民生活水平的决心。“全面贯彻”中的“全面”作为副词强调贯彻力度强大、实施范围广泛、过程完整周备，对中心词语“贯彻”进行修饰表明要对十八大报告所提出的目标和要求全方位落实，可见状中结构使用的准确严谨。

另外，政府工作报告中还经常使用表义相对模糊的状中结构，例如“严格控制”“加快转变”“进一步提高”“不断满足”“积极推进”等，增强政府工作报告的灵活性。如：

6）压缩一般性支出，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。（2011年政府工作报告）

“严格”作为状语，意在说明从严掌握各种标准，从范围和强度等方面对表述的对象和内容进行了界定[4]，但是很明显“严格”一词无法反映范围和强度的大小，只能大概反映出政府要从严控制，正是由于意义的外延界限不明确、具有游移性[5]，所以体现出状中结构使用的模糊性。又如：

7）加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力。（2012年政府工作报告）

“加快”作为副词，清晰地说明要提升速度，反映转变发展方式的速度要比之前提高，但状语表义模糊，不能对速度增加进行量化，此状中结构只侧重于说明国家加强转变经济方式的态度和力度，并没有限度的要求。

三、状中结构凸显的连贯性与变化性

（一）状中结构凸显的连贯性

政府工作报告中的状中结构不是独立存在的，在与以往工作报告中的状中结构进行比较时，可以看出政府工作在某些领域的持续性和连贯性。如：

8）我们要全面适应国际形势变化和国内发展要求，拓展对外开放的广度和深度。（2010年政府工作报告）

9）不断拓展对外开放的广度和深度。进出口总额年均增长15.9%，结构不断优化。（2011年政府工作报告）

从材料中发现2011年政府报告中，“不断”作为副词在句中充当状语，对中心语“拓展”进行了限定，形成状中结构“不断拓展”，表明拓展对外开放需要保持和继续，体现政策的持续性和连贯性。又如：

10）加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。（2011年政府工作报告）

11）加快完善社会保障体系。今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。（2012年政府工作报告）

12）全面推进社会保障体系建设，建立新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度。（2013年政府工作报告）

“加快健全”“加快完善”和“加快推进”都是对社会保障体系建设进行修饰。2011年和2012年都使用“加快”作为状语进行修饰，说明政府尽快进行在执行的力度方面具有持续性，中心语方面由“健全”变化为“完善”，说明社保体系从“框架大体成型阶段”发展到“细节补充”的阶段。2013年的“全面推进”强调在之前的基础上，全方面促进社保体系的建设和发展。通过状中结构使用的比较，可以清晰看出社保体系的建设脉络，体现政府在社保方面工作的持续性。

同样的结构在政府工作报告中大量使用。在2010至2013年报告中，“加快转变经济发展方式”的表述共出现13次，反映出国家对发展方式转变的重视，体现经济方面政策的持续性；“优先发展教育事业”在5年政府工作报告中出现7次，“优先”作为状语，说明国家一贯将发展教育事业放在靠前和突出位置。

从状中结构的表述中，可以看出国家对相关领域的政策制定、规划和执行的态度和力度。通过状语的使用，可以窥探出政策的连贯性和持续性，对数年的政府工作有更加系统化的了解。

（二）状中结构凸显的变化性

同时，由于每年国际形势和国内情况不同，政府工作不可能一成不变，对于某些领域的政策和投入会发生相应变化，这都充分体现在报告中对于相同领域限定用语的改变，即状中结构中状语使用的变化，从中可以看出政府工作的变化性。如：

13）今年的政府工作，要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，统筹兼顾，突出重点，全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划。（2009年政府工作报告）

14）继续实施应对国际金融危机的一揽子计划，完成在建项目、加强薄弱环节、推进改革、改善民生、维护稳定等都需要增加投入。（2010年政府工作报告）

15）坚持实施一揽子计划，大规模增加政府支出和实行结构性减税，大范围实施重点产业调整振兴规划。（2011年政府工作报告）

这三年政府报告都提出实施一揽子计划应对国际金融危机影响。“全面”“继续”“坚持”作为副词对“实施”进行修饰，分别强调实施的范围广、层面多，实施过程不能中断以及实施的长久性和稳定性，反映三年间实施力度的变化。从2009年应对金融危机到2010年缓解危机影响，再到2011年巩固成果，国家实行一揽子计划的力度由“全面实施”转为“继续实施”再到“坚持实施”，说明最开始是运用涵盖全方位的多种计划应对金融危机，之后逐步扭转经济下滑趋势并取得初步成果，可见政府为减小金融危机影响、促进经济恢复而进行政策调整。

随着经济形势的变化，政府报告会采取相应的状中结构说明政策实施的力度和方向。再如：

16）毫不放松地加强“三农”工作。全年中央财政用于“三农”的投入5955亿元，比上年增加1637亿元。（2009年政府工作报告）

17）“三农”工作进一步加强。中央财政用于“三农”的支出7253亿元，增长21．8%。（2010年政府工作报告）

18）毫不放松地做好“三农”工作，巩固和加强农业基础。（2011年政府工作报告）

19）必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。（2012年政府工作报告）

20）必须坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，这是历史经验的科学总结。（2013年政府工作报告）

从以上五段材料可以看出，国家始终把“三农”问题作为工作重心。状语由2009年的“毫不放松”到2010年的“进一步”，再到2012和2013年“必须坚持解决好”，状中结构的变化反映出政府对于“三农”的重视，不仅“三农”问题是“全部工作的重中之重”，而且解决好“三农”问题是“历史经验的科学总结”和“长期指导思想”。

因此，通过状中结构表述的变化，我们不难看出国家结合国内国外形势、根据实际情况来调整相关工作领域的政策，确保社会经济发展的科学性与协调性。状中结构的变化也清晰地反映当时某个领域所遇到的情况和发生的问题，为之后政府科学决策、合理决策提供参考意见。

四、结语

从以上对国务院政府工作报告状中结构使用的分析和探讨中，可以看出状中结构涵盖的内容十分广泛，其使用既体现了报告语言准确性，又体现了一定程度的模糊性特点。将不同年份的状中结构进行对照，探究状中结构在运用上的共性、延续性和创新性。通过对状中结构使用的研究，有助于揭示工作报告的语言运用特点，帮助我们深入了解党和国家的有关方针和政策。

[1]刘玉坤.基于语料库的政府工作报告语言特点研究[D].烟台：鲁东大学,2012.

[2]罗利琼.政府工作报告的文体及语言管窥——以2010年国家政府工作报告为例[J].文教资料,2010(11):31-32.

[3]朴正实.动词做状语的构成方式及语义特征[J].淮阴师范学报,2003，25(2)：259-261.

[4]楼志新.解读温家宝总理《政府工作报告》的语言特色[J].浙江海洋学院学报，2005(3)：15-19,35.

[5]伍铁平.模糊语言学[M].上海:上海外国语教育出版社, 1999:21.

（责任编辑：李继高）

An Analysis of Adverbial M odifier Structure in the Government W ork Report

WANG Yong-yuan SU Tong
(School of Liberal Arts and Law,Tianjin University,Tianjin 300072)

There are many different types of adverbial modifier structures in the Government Work Report of the State Council,which are used to describe the socio-economic development and the implementation of national policies and contain a wide range of content.In the Report,some structures are clear but some of them are vague in expressing.This phenomenon reflects the flexibility and scientificity of the Report.The structure of adverbial modifier reflects the coherence of the national policies,the development in some fields and the adjustment in state work.

Government Work Report;the structure of adverbial modifier;comparison

H146

：A

：1674-0033（2014）03-0074-04

10.13440/j.slxy.1674-0033.2014.03.016

2014-01-10

教育部“本科教学工程”天津大学2013年校级大学生创新创业训练计划项目（201310056231）

王用源，男，四川资阳人，博士，副教授