行政服务中心导向标识设计研究

行政服务中心导向标识设计研究

胡 伟

（华侨大学 建筑学院，福建厦门 361021）

导向标识是公共空间的重要组成部分，其作用表现在建筑空间上即为对空间认知的引导。行政服务中心诞生于本世纪初，近年来得到蓬勃发展，是新型的公共建筑空间。在对若干行政服务中心导向标识现状实地调研的基础上，总结出目前存在的主要问题；基于行政服务中心的功能定位，提出导向标识的设计原则；在建设服务型政府的时代背景下，从重视人文关怀角度对导向标识设计提出建议。

行政服务中心；导向标识设计；设计原则；人文关怀

0 引言

行政服务是地方政府在由管理型向服务型转变过程中逐渐摸索出来的一种新型行政行为模式［1］。行政服务中心是由此发展而来的一种新型公共空间。从建筑学范畴，行政服务中心是深化政府审批职能、建设服务型政府、构建和谐社会的建筑空间载体、面向公众提供行政服务的功能空间。

标识按其功能作用大致可分为铭牌标识、交通标识和广告标识等几种类型，而导向标识则又是从铭牌标识中延伸和向三维空间扩展，而在近年来得以长足发展的一类功能性的标识［2］。

1 行政服务中心导向标识的分类与作用

当前行政服务中心导向标识可分为信息导向标识与指示导向标识两大类。信息导向标识主要以文字的形式向来访者传达行政服务中心各个办理“点”所在的空间方位。信息导向标识又可分为楼层信息导向标识、部门信息导向标识、窗口信息导向标识。指示导向标识则是通过文字与图形相结合的方式对来访者进行方向性的引导，帮助其获取较为便捷的进行线路。

标识的最终目的是以其最优化的信息形态，让人们产生正确的联想和动作［3］。当前国内行政服务中心的一个主要功能即审批职能，就个人事项而言，其办理程序可以归纳为以下几个步骤：咨询-取号-等候-受理-办理-缴费。同时需考虑其他的潜在事项，如文印、邮政、银行、照相、休息等。以厦门市行政服务中心为例，其日接待量达1000人次/天，在办理业务高峰期，各个服务大厅内人流密集。通过合理且科学的导向标识，对人流进行有效疏导，有利于改善室内环境与提高办事效率；能够让其使用者快速熟悉空间环境，寻求较为便捷的路线，减少不必要的往返，从而节约时间；避免因无谓的往返而引起的心理不悦，有利于营造友好、顺畅的公共服务环境。

2 当前行政服务中心导向标识设计的主要问题

2.1 导向标识设计不规范、工艺粗糙

行政服务中心的诞生是地方政府的创新行为，在其初期发展阶段，由于对建筑规模、行政职能、管理范围并没有统一规定，在客观上导致了各地行政服务中心导向标识设计与设置的不尽一致（见图1）。由于缺乏相关的规范性文件，各个行政服务中心导向标识的风格、字体、色彩都不一样。大部分导向标识采用的材质较为简单，制作工艺粗糙，细节处理不够精细（见图2），加上疏于管理导致字迹模糊、退色、表皮剥落的情况非常明显。

图1 导向标识设计设置各异

图2 导向标识简单粗糙

2.2 空间方位导向不清晰

导向标识的设计与设置，应以明确空间方位为前提。部分行政服务中心导向标识不够直观，不能让来访者获取准确信息；安装的随意性较大，指向不清晰；其设计与设置的主观意识较浓，较少从使用者的角度考虑，未能达成有效的空间方位引导；缺乏层次，甚至传达出有歧义的信息。

2.3 缺乏对弱势群体的关注

从行政服务中心提供公共服务的功能定位来看，弱势群体更是行政服务中心需重点关注的对象。目前行政服务中心导向标识主要是针对普通群体，明显缺乏对社会弱势群体的关注。笔者通过与来访者的访谈与跟踪观察发现，视力正常且受教育程度较高与经济条件较好的人士，能够较为快速地找到自己的服务台，该类群体有更好的认知能力。而老年人、视弱者与文化程度不高者则需花费更长的时间。年人、残疾人能够顺利获取信息，克服身体上的不便，引导其较为便捷地完成各项办理程序。

随着年龄的增长，身体的各项机能会有所下降，尤其是视觉功能会明显降低。通过研究发现，同样的观看距离，老年人对于字体大小的要求是年轻人的两倍［4］。除字体大小有特殊要求外，色彩明度与亮度及识别度亦需加强，满足老年人（包括视弱者）的视觉要求。

3 行政服务中心导向标识设计原则

3.1 标准化原则

自2004年《行政许可法》颁布之后，行政服务中心得到快速发展。其遵循的“公平、公正、透明、高效”服务模式，得到社会的广泛好评。虽然各地行政服务中心的规模、管辖范围不尽相同，但其性质都是地方政府提供公共服务的行政机构。该类型建筑空间的导向标识，应该具有一致性，应有相关指导性文件对导向标识的设计元素及安装形式做出明文规定。这需要相关部门尽快出台关于导向标识设计的条文，按其要求进行设计与安装。

行政服务中心的导向标识需以统一、规整、规范的形象展现。导向标识所传达的信息，从一定程度上体现了地方政府的执政理念与水平。其导向标识设计，需与行政服务中心的功能定位、服务职能相协调。

3.2 准确性与直观性原则

实地调研的统计数据表明，到行政服务中心办事的个体，平均需要几分钟找到其对应的窗口。若在办理其间有多项手续，在各窗口之间往返花费的时间会更多。假定来访者只完成单项审批手续，但需到达的“点”并非只有一个，而是若干个“点”。如何让来访者从一个“点”较为快速而便捷地到达下一个“点”，需要有准确且直观的导向标识信息给予引导。

准确性，是指信息（文字与图案）表述要准确，不能传达出模糊、错误的信息。直观性，是指能让使用者一目了然，在较短时间内充分理解导向标识所传达的信息及指引方位。对语言的表述必须精准，对色彩同样需要进行合理搭配。色彩对比合理，除满足观感舒适度，对信息的正确传达亦有帮助。

3.3 无障碍原则

行政服务中心的诞生，是社会进步、民主思想深入人心的一种体现，同时与构建服务型政府的理念相契合。行政服务中心的导向标识，不仅能服务于普通人群，更要有意识地服务于困难群体。无障碍导向标识设计主要从功能上进行探讨，让老

4 从人文关怀角度对导向标识设计的建议

当前大多数行政服务中心，其功能不再局限于单一的行政审批，而是集行政办公、审批服务、信息展示、民众投诉、便民服务等为一体的多元化功能空间。行政服务中心应当是符合时代要求、注重人文关怀的空间场所。

人文关怀是一种人本文化、人文情节。它强调对人的尊重、理解、关心和爱护，重视人的生存和发展状况［5］。从人文关怀的角度，笔者建议行政服务中心的导向标识从以下两方面不断完善。

4.1 多样化导向标识

4.1.1 信息传达方式的多样化

目前行政服务中心的导向标识形式，基本上采用单一的信息牌（板），使用者只能从视觉上接受信息。该模式可以满足大多数普通群体，然而对于视力残障人士而言，需有针对性的为他们提供声音导向系统来传达听觉信息。听觉接受信息的功能仅次于视觉，行政服务中心的听觉导向系统，需进行专门设计与安装，通过音响设备向该类使用群体传达导向信息。

触觉导向同样是一种值得提倡的导向标识形式，视觉残障人士通过触摸、电子感应获得导向信息，同时调动视障者的触觉感知功能，从而最大可能地帮助他们实现行动的独立性，完成各项业务办理。

导向标识设计是装饰设计中的重要组成部分，在工程实践中需要多个专业的配合与协调，尤其需合理运用高新信息技术。当前部分行政服务中心已开始试用导向标识自助查询机，由传统的文字与图案形式转变为数字终端，使用者可以按需查询，获取最为便捷的路径与渠道（图3），民众对该种信息传达方式的满意度较高。

4.1.2 安装形式的多样化

现有行政服务中心导向标识的安装高度与观察距离基本上没有考虑特殊群体的需求。以轮椅使用者为例，由于其视线点较低，导向标识的安装高度需有针对性的调整。由于轮椅的活动范围所限，导向标识的字体也需要根据实际安装距离与高度相应处理，尽可能为轮椅使用者设置专门的导向标识。

4.2 中英文双语导向标识

英语是国际通用语种，双语导向标识已被广泛使用。近年来随着外籍人士在中国境内定居的情况越来越多，社会各界对英语的需求也愈发加强。目前尚没有双语导向标识在行政服务中心应用的实例。建议行政服务中心导向标识使用中英文双语，可以让不同文化、不同背景的使用者都能获取相关信息。中英文双语导向标识，客观上传递出地方政府行政管理与服务的水平，有正面的宣传效应。

图3 查询数字终端

5 结论

通过实地调研与相关理论分析，归纳了目前在导向标识设计方面存在的问题。从解决问题的角度出发，总结出行政服务中心导向标识设计的三项原则：标准化原则、准确性与直观性原则、无障碍原则。在建设服务型政府的时代背景下，提出行政服务中心应当是注重人文关怀的空间场所，并从导向标识设计这一层面探讨了人文关怀理念的实现方式：多样化导向标识与中英文双语导向标识。

[1]陈翔.地方行政服务中心的定位和方向——基于安徽省的实证研究[M].中国科学技术大学出版社，2008.

[2]王瑾.导向标识设计[M].石家庄：河北美术出版社，2008.

[3]徐邦跃.标识系统的特征分析[J].南京艺术学院学报，2010：156-158.

[4]赵潇洒.基于生理学及心理学的老年人用品可适性设计的研究[D].天津：天津大学，2008.

[5]邱焕玲.近年来我国人文关怀思想研究述评[J].山东社会科学，2012（04）：119-122.

责任编辑：孙苏，李红

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本刊编辑部

Study on Guiding Signage Design of the Administrative Service Center

Guiding signage is an important part of public space and its role of architectural space is the spatial cognitive guidance.The administrative service center was brought into being at the beginning of this century and prospered in recent years as a new type of public building space.Base on a number of actual investigations on guiding signage design in the administrative service center,the main existing problems are summed up and the design principles of the guiding signage design are presented based on the functional orientation.Some guiding signage design suggestions are offered from the aspect of humanistic concern under the background of the times.

administrative service center;guiding signage design;design principles;humanistic concern

TU243.1

A

1671-9107（2014）04-0035-03

10.3969／j.issn.1671-9107.2014.04.035

2014-01-11

胡伟(1981-),男,广东深圳人,硕士研究生，注册建造师,工程师，主要研究方向为建筑与室内一体化设计。