江布勒村的石油人—新疆油田公司扶贫开发情况调查

□ 文/谢诚 郝光军 何磊

江布勒村的石油人—新疆油田公司扶贫开发情况调查

□ 文/谢诚 郝光军 何磊

工作组和村委会干部一起乘车50多公里，深入江布勒村的苏拉夏牧场看望离村放牧一个多月的农牧民。

2013年3月1日，新疆塔城地区托里县库甫乡江布勒村来了3名石油人，他们是新疆油田公司派出的以转变作风，服务群众为宗旨的扶贫开发工作组（也叫“转服工作组”）。自此以后，一系列变化在村子里悄然发生。

心贴心的面对

江布勒村距离托里县城30千米，距库甫乡5千米，是一个全部为哈萨克族的农牧业相结合的贫困村。全村总人口147户、617人。全村土地面积8.52万亩，其中，草场8万亩、耕地0.52万亩，但由于缺水，耕地实际种植面积为0.27万亩。人均年收入3300元，农业收入占20%，牧业收入占80%。全村贫困户80户，325人，低保户33户，102人，残疾人17人，属于扶贫开发重点村。

住村伊始，为提高工作的针对性和实效性，工作组积极开展走访和调查工作，通过参加江布勒村村委会会议、走家入户等方式，与该村村干部、村民广泛交流沟通，对该村基层组织建设情况、村务公开情况、畜牧生产情况、农业种植情况、村民家庭收入情况、农业水利灌溉设施建设情况、村民居住及医疗卫生条件等情况进行了详细了解。与此同时，工作组重点对该村当前迫切需要帮助解决的村委会办公用房建设、困难家庭增收、贫困家庭孩子就学等困难和问题进行了细致摸排。

工作组成员发挥自身优势，充分利用走访和调查的有利时机，人对人、面对面、心贴心，用朴实无华的语言，在村民中大力宣传“稳定是福，动乱是祸，团结是利，分裂是害”的道理，在村民当中牢筑感恩伟大祖国、共同团结奋斗、共同繁荣发展、共建美好家园的思想基础。2013年6月1日，转服活动工作组组长郭恩林、组员艾地利和村委会干部一起乘车50多千米，深入江布勒村的苏拉夏牧场看望离村放牧一个多月的农牧民，在了解他们生活和放牧情况的同时，在他们当中进一步宣讲党和政府的政策、通报村里富民安居房购买及春耕春播的情况、村中近期发生的变化和家人的情况，叮嘱牧民兄弟们安心放牧并注意人畜安全。在此基础上，紧密结合当前形势和上级工作部署，工作组与村委会干部前往苏拉夏牧区，在村民当中发放维护稳定工作宣传资料，并在村民当中开展面对面的宣传教育活动，使村民们进一步深刻的认识到维护祖国统一、维护民族团结、认真做好维护稳定工作的重要意义。9月份，转服活动工作组结合在村民身边酒驾摩托车发生的事故，在村民当中开展了主题为“安全就是最大的脱贫”宣传教育活动。截至目前，转服活动工作组已先后组织开展各类宣讲45场次，受教育群众800余人次。

看不见的变化

工作组住进江布勒村两周后发生的一件事，让工作组在小村里树起了良好的形象。2013年3月18日下午，一位哈萨克族村民前来村委会求助，急需借款1000元为其父亲办理转院手续。在其他地方，1000元算不了什么，但在这个贫困的小村里，这就是个大数目，村长也犯难了。见此情形，工作组3人立即伸出援助之手，当场拿出1000元交到该村民手中，解决了他的燃眉之需。

由此及彼，工作组对江布勒村8位（其中1位为宗教人士）患有重病的村民进行了探望，为他们送去大米、清油等慰问品，将自治区党委和新疆油田公司党委的关怀和温暖送到村民心中。帮扶的同时，工作组与村民之间拉近了距离，了解了村里所需、村民所愿，从而为改善村容村貌、帮扶发展生产、加强基层组织建设、送温暖帮困助学、宣传教育等五个方面制订帮扶计划，扎实推进扶贫开发奠定了良好基础。

首先，强基固本，加强党支部建设。工作组通过与江布勒村村干部、党员、村民交谈、查阅基础工作资料等方式，对该村党支部、村委会各项工作和制度的落实情况进行了解，认真查找该村基层组织建设中存在的薄弱点，帮助该村建章立制，先后完善了党员发展制度、党支部会议记录制度、村务公开等多项工作制度，努力实现基层组织各项工作规范、有序，促进基层党支部的战斗堡垒作用得到进一步发挥。

其次是以点带面，积极开展支部工作。工作组指导江布勒村党支部组织召开党员大会，向与会党员说明自治区开展各级干部赴基层转变作风、服务群众活动的重要意义和目标任务，介绍了结合前期走访调查了解到的村情所制定的帮扶工作计划主要内容，并征询与会党员对帮扶工作计划的意见和建议，号召江布勒村全体党员积极发挥模范带头作用，与工作组成员同心协力，力争通过一年的共同努力，使全村各项工作得到较大的改观和进步。

同时，追求实效，认真解决实际问题。针对村里安居房的建设、滴灌节水项目的实施、困难家庭增收等热点、难点问题，工作组组织村党支部委员、党员展开讨论，积极为村委会和村民们出谋划策，为他们出主意、想办法，进一步密切了党群、干群关系，党支部的凝聚力和战斗力得到了不断增强。

看得见的改变

江布勒村农牧民居住的房屋全部为60至70年代自建的土坯房，村委会办公室也是一栋90年代建设的砖房。该办公用房墙皮大面积脱落，屋顶漏雨，门窗损坏，保温效果差，难以满足村委会及村民活动的需要。

为此，新疆油田公司投入帮扶资金近50万元。2013年5月12日，江布勒村村委会改扩建工程破土动工，并在7月20日竣工。在工程建设过程中，工作组坚持高标准、严要求，加强对施工过程的管理，全程对各施工作业项目进行了严格监督，确保了改扩建工程的施工质量。改扩建后面貌一新的村委会，实现了集办公室、图书阅览室、村民活动室、远程教育室、警务室、医疗卫生室等多项功能于一体。工作组还为村委会配备了办公及会议桌椅和开展阅读及文体活动的设施，并为各房间配备了取暖用的油汀，在能够较好的满足村委会和村民实际需要的同时，进一步强化江布勒村村委会的阵地建设。经过工作组成员2个多月在工地上的坚守和辛勤付出，江布勒村村委会成为了托里县60多个村委会建设当中的示范点。

工作组在村中开展了“结对送温暖、帮困助学”活动，由工作组每名成员结对帮扶江布勒村2户贫困家庭，3名工作组成员共计帮扶6户贫困家庭，力所能及地解决贫困村民的生产生活、孩子就学、就医看病等实际困难，把党和政府的温暖送到困难家庭当中。当得知帮扶对象努尔泰家中由于缺钱无法为田地浇水和购买化肥时，转服活动工作组组长郭恩林及时为他家送去了1500元现金；工作组成员艾地利在得知帮扶对象家里屋顶漏雨的消息后，迅速前往托里县农贸市场，为其购买来塑料布铺设好，并给予1000元的帮扶款；由于家里太穷，工作组一名成员的帮扶对象做手术后连引流管都没钱更换，该成员得知情况后，马上送去了1000元现金。截止目前，由工作组3名成员个人出资帮助6户困难家庭投入帮扶款已达6000元。

摸得着的实惠

扶贫重在开发，授人以鱼，更要授人以渔。

为提高困难家庭的收入，促进贫困农牧民尽快脱贫致富，并建立长效滚动发展机制，转服活动工作组与江布勒村村委会签订了《土豆种植帮扶约定》，由新疆油田公司投入帮扶资金8万元，利用村集体土地100亩开展土豆种植帮扶工作，免费为20户困难家庭提供土豆种子、化肥等生产资料，在增加困难家庭收入的同时，提高其生活水平。

结合农牧民春夏繁忙的生产特点，工作组成员积极主动承担起村中公共事务的管理与服务工作。先后完成村委会围栏的安装、篮球场的建设和户外健身器材的安装等施工项目的监理及村委会院内300余棵新栽种的树木浇灌任务。

2013年4月中旬，结合以往在油田工作的实践经验，工作组买来维修材料，对村中供水管线实施了堵漏作业，并对村中唯一的取水点进行了改装，既保障了江布勒村村民用水和村委会绿化用水“两不误”，同时也能较好的节约用水，减少水资源的浪费。针对村中供水管线中水压低、出水量小的问题，工作组和村委会干部携带着铁锨、钢钎和十字镐等工具来到了距离村中近4千米的引水点，修复了引水工程，恢复和保障了江布勒村村民生活用水正常。

住村期间，工作组还先后撰写完成上报自治区《社情民意专报》和《工作调研报告》各一篇，为自治区准确掌握基层一线情况和今后制定惠民政策提供了一定依据。

通过工作组一年来扎实、有效的工作，江布勒村村民已感受到村中悄然发生的一点一滴的新变化，同时，村民们也感受到自治区开展各级干部转变作风、服务群众活动带来的新气象。

工作组成员（前右）在村民当中发放维护稳定工作宣传资料。

作者单位：中国石油新疆油田公司