武陵山片区文化首位城市建设研究——以怀化市为例

李成实

（怀化市委党校，湖南 怀化 418000）

武陵山片区文化首位城市建设研究
——以怀化市为例

李成实

（怀化市委党校，湖南 怀化 418000）

武陵山片区六个中心城市山同脉、水同源、民同俗、经济同型、文化同根。打造武陵山片区文化首位城市是推进怀化经济社会发展的必然要求。怀化要想建设成为武陵山片区首位城市，必须要大力发展文化，增强文化集聚辐射能力，提升文化首位度。

怀化；文化；首位度；武陵山片区

首位度是美国学者马克·杰斐逊（M.Jefferson）提出的一个城市地理经济学概念。他对国家城市规模分布规律进行研究时发现，一个国家（或一个区域）的首位城市总要比这个国家（或这个区域）的第二位城市大得异乎寻常。首位度一词现已得到普遍使用，并衍生出了科技首位度、经济首位度和文化首位度等提法。武陵山片区跨湖南、湖北、重庆、贵州四省市，集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，是跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区，也是重要的经济协作区。片区内现有怀化、吉首、张家界、恩施、铜仁、黔江六个中心城市。其中，怀化区位独特，自古就有“黔滇门户”、“全楚咽喉”之称，是我国东中部通向大西南的桥头堡和国内重要交通枢纽城市。近年来，怀化市经济社会发展势头强劲，已经具备了通过一段时间的努力，将其建设成为武陵山片区文化首位城市的基础条件。

一、把怀化打造成武陵山片区文化首位城市具有重要的战略意义和现实价值

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富的精神文化生活越来越成为我国广大人民群众的热切愿望。怀化作为武陵区片区的重要区域中心城市，若打造成武陵山片区文化首位城市，对推动整个武陵山片区以及武陵山周边地区的经济社会发展具有重要的意义。

（一）把怀化打造成武陵山片区文化首位城市，是推进武陵山片区及中西部地区文化整体发展的重要举措

增长极理论认为，增长以不同的强度首先出现在某些具有特殊优势的点上，在极化与扩散效应下逐渐向周边地区梯度推进，最终实现区域共同发展。武陵山片区拥有六个中心城市，71个县（市、区），六个中心城市及发达的县（市、区）大都分布在枝柳、湘黔和渝怀铁路沿线，呈“大”字型空间发展格局。怀化正好处于“大”字的交叉点上。所以，以怀化为中心，以铁路为开发轴实施“大”字型点轴开发顺理成章。对于这一点，叶大年院士的“环形空洞理论”也给予了理论上的支持。怀化地处武陵山片区腹地，位于重庆—武汉—长沙—南宁—贵阳围合半径约500公里靶型结构空洞的中心。这些大中城市距离武陵山片区腹地大都超过500千米，对武陵山片区腹地辐射带动鞭长莫及。离怀化较近的铜仁、吉首和张家界三个区域性中心城市，因经济规模较小，对周边地区影响非常有限。离怀化较远的黔江和恩施两个区域性中心城市也因经济规模较小，距离其他几个中心城市又超过200千米，所以辐射作用也非常有限。由此可见，经济和地域因素给怀化提供了条件。把怀化打造成武陵山片区文化首位城市，培养成区域文化发展增长极既可加快怀化的发展，又可以将湖南服务中西部地区的平台前移，辐射和影响整个武陵山片区，从而带动整个区域朝高水平相对均衡的有序状态发展。

（二）把怀化打造成武陵山片区文化首位城市，是促进大西南、北部湾及东盟整体发展的战略抉择

怀化地处湘鄂渝黔桂五省（市、区）交接处。怀化铁路、公路、航空、水运非常便利，是我国东中部通往大西南、北部湾和东盟的“桥头堡”。320国道东起上海西至云南，209国道北起呼和浩特南至北海，还有与320国道平行的沪昆高速也已建成通车。这些道路把怀化与中国的东南西北紧密连接在一起。如果能修建从包头——西安——恩施——怀化——桂林——湛江——海口的高速铁路，并从桂林—柳州—南宁与北部湾经济体接轨，或者修建如目前学者和官员们正在讨论修建的第三条欧亚铁路大陆桥：由昆明经缅甸、孟家拉国、印度、巴基斯坦、伊朗，从土耳其进入欧洲，最终抵达荷兰鹿特丹港。这两条通道如果能够修成，怀化将成为沟通华中地区、华东地区、西北地区与北部湾和东盟经济体的桥梁。届时，怀化可以充分利用这些交通优势，努力打造成承接南宁，面向周边及中国北方的东南亚水果、粮油及水产品二级批发市场。怀化也可以利用这些交通优势，积极向东南亚地区推介怀化的侗文化及古城古镇古村旅游，把怀化打造成承接北部湾、东南亚地区文化旅游的重要站点和国际性的旅游目的地。

（三）把怀化打造成武陵山片区文化首位城市，是武陵山片区更快融入长株潭地区及东南沿海地区的重要途径

目前东南沿海地区仍是我国经济发展水平最高、对外开放最活跃的区域。加强与东南沿海城市的联系，是构建武陵山片区开放格局、利用沿海地区经济优势、做大出海贸易的关键之一。怀化自古就是我国东西部交流的重要通道，“十五”以来，已经逐步发展成为连接长株潭、珠三角和长三角经济圈的桥头堡。做大做强怀化，把怀化打造成武陵山片区的文化首位城市，使怀化的县市区成为对外开放的示范窗口，这对提升湖南整体对外开放度有重要的影响，同时也有利于增强怀化与东南沿海地区的联系，承接产业转移，从而提升湖南的整体实力。就文化方面来说，怀化拥有非常丰富的文化资源，它以“氵舞水文化类群”为主线，以高庙文化、里耶文化为标杆，以土著文化、巴文化、楚文化、越文化、汉文化为源流，以古朴神奇、多元一体、开放包容、和谐共生为特色，是中国地域文化大系的重要一脉，是中华民族文化的一朵奇葩。因此，怀化的文化发展战略，不仅是要把怀化打造成为武陵山片区的区域文化中心，更重要的是要向东和向南发展，进而沟通与长沙、上海、广州的联系，让其成为东中西融合的重要平台，其战略意义重要而深远。

（四）把怀化打造成武陵山片区文化首位城市，是推动怀化本地经济社会发展及大湘西地区整体发展的战略举措

文化是一个城市的灵魂，也是决定一个城市竞争力强弱的重要因素。近年来，怀化文化发展突飞猛进，文化事业稳步推进，博物馆、图书馆、艺术馆已经建成并免费向大众开放，农家书屋、乡镇综合文化站等工程建设基本完成；文化产业已经形成娱乐、网络、印刷、图书等九大文化产业门类，拥有文化经营单位3000家，从业人员2万余人，据统计，2011年全市文化产业总产出达45亿元，实现增加值突破19亿元，文化产业增加值占全市GDP比重约3%，以现有增速计算，到2015年将占全市GDP的6%，文化产业将成为怀化国民经济支柱性产业。从行政区划来说，怀化与湘西州、张家界同属一个行政区域，湖南省委省政府也对大湘西文化发展给予了极大的关注。怀化要积极加强与湘西州、张家界合作，将独具特色的文化发扬光大，共同打造大湘西文化增长极。这不仅是贯彻落实湖南省委省政府的战略意图，更是深入贯彻落实科学发展观，加快怀化本地经济社会发展和推进大湘西地区整体发展的需要。

二、把怀化打造成武陵山片区文化首位城市的现有基础和潜在优势

打造武陵山片区文化首位城市需要条件，也需要机遇，但更需要主观努力。条件、机遇是客观存在的，但要想成为武陵山片区的文化首位城市，关键是如何去利用这些条件和机遇。换句话说，不管是哪个中心城市，不管其现状如何，只要它能充分利用现有条件和把握机遇，它就有可能成为武陵山片区的文化首位城市。当然这个只是从可能的意义上讲，要想把一个城市打造成武陵山片区的文化首位城市，还需要我们用理性、冷静的目光去审视、去选择。因此，我们必须对武陵山片区六个中心城市的文化进行综合对比，认真剖析各个城市的文化优劣，才能明确如何把一个城市打造成武陵山片区的文化首位城市。

（一）人文存量对比

文化类别方面：民族文化、龙舟文化、红色文化、生态文化、蛮悍文化、宗教文化等文化武陵山片区各市州都有。除此之外，怀化还拥有稻作文化、和平文化、商道文化、二酉文化、石刻文化、夜郎文化等特色文化。张家界有古庸国文化、土司文化；恩施有硒文化、茶文化和土司文化；铜仁有佛教文化、养生文化、面具文化；黔江有码头文化、巴楚文化。

文化遗产方面：到目前为止，怀化发现保持完整的古城古镇古村有30多处，无论数量、特色和多样性，全国罕见，可以说怀化有“全国最大的古城古镇古村群落”和“古建筑群博物馆。”[1]怀化拥有国家级非物质文化遗产12项，通道侗族村寨申报世界文化遗产入列国家预备名单；恩施州13项；铜仁6项，万山汞矿遗址被列入世界文化遗产预备名录；张家界3项；湘西州24项，拥有1个国家级历史文化名城，3个国家级历史文化名镇，永顺老司城、凤凰古城正加快进行世界文化遗产申报工作；黔江1项，另外还拥有1个国家级地震遗址保护区。省级非物质文化遗产怀化22项，铜仁27项（2007），恩施州22项，张家界12项，湘西州50项，黔江11项。怀化拥有借母溪、鹰嘴界2个国家级自然保护区，拥有中坡山1个国家森林公园；恩施拥有星斗山、七姊妹山2个国家级自然保护区，拥有坪坝营1个国家森林公园；张家界拥有张家界大鲵、八大公山2个国家级自然保护区，拥有1个世界级文化自然遗产（武陵源风景名胜区），拥有张家界、天门山2个国家森林公园，拥有一个国家地质公园（张家界砂岩峰林国家地质公园）；湘西州拥有小溪1个国家级自然保护区，拥有南华山1个国家森林公园，拥有凤凰、古丈红石林2个国家地质公园；铜仁拥有梵净山、麻阳河2个国家级自然保护区；黔江拥有1个国家森林公园（黔江国家森林公园）。

文化品牌打造方面：从列入武陵山片区区域发展与扶贫规划需重点发展的民族文化来看，怀化拥有特色民族文化品牌3项，张家界3项，恩施4项，湘西州1项，铜仁3项，黔江1项；怀化拥有民族文化精品工程3项，黔江1项，铜仁1项，恩施4项，张家界2项。

（二）文化产业对比

目前，怀化初步形成了社会化、多层次、宽领域的产业体系，拥有9大文化产业门类，拥有河西印刷工业园、湘商文化产业科技园、昌顺图书城、银行电脑城、福星数码城等行业龙头，其中印刷类在武陵山片区占有绝对优势，年产值达5亿元。怀化拥有经营文化单位3000余家，从业人员2万余人。2011年文化产业总产出达45亿元，实现增加值突破19亿元，文化产业增加值占全市GDP约3%。恩施州共有文化产业企业900余家，拥有七个省级文化产业示范基地，其基地数量在武陵山片区位列第一，2010年文化产业总产值为11.5亿元，按增速30%估算，2011年文化产业增加值为15亿元，占全州GDP比重的3.7%。铜仁拥有1个省级文化产业示范基地（铜仁玉屏县箫笛厂），拥有文化产业单位1560个，个体工商户832户，从业人员2万多人，建成了玉屏箫笛、碧江大明边城和中南门古城、江口佛教文化苑和生态植物园、松桃苗王城、万山工业遗址等一批文化产业园区。2011年文化产业增加值4.62亿元，占全市GDP的比重的1.3%。张家界拥有1个国家级的文化产业示范基地（张家界魅力湘西旅游开发有限公司），1个省级文化产业示范基地（张家界声砂石画院），拥有文化生产经营单位8500余家，直接从业人员达3万人，其中有2人（叶智文，黄龙洞投资股份有限公司总经理；杨吉红，张家界魅力湘西旅游开发有限责任公司总经理）被湖南省授予文化产业领军人物。2010年张家界文化产业增加值达19.39亿元，占地区生产总值的比重达8%，已经成为该市的支持产业，如果以18%的年均增长率计算，张家界2011年的文化产业增加值为22.8亿元。[2]湘西州文化产业规模总体偏小，2009年，湘西州文化产业增加值为7.11亿元，占全州GDP比重的2.5%，占湖南省的1%，居全省14位，以年均增长35%计算，2011年文化产业增加值为12.9亿元，占全州GDP比重的3.5%。黔江拥有各类文化服务单位412户，文化产业从业人员2500人，2012文化产业增加值达6亿元，占全区GDP比重的4%。

（三）文化旅游对比

文化旅游因其以创意为核心，本来可以归入文化产业类，但为了进一步说明武陵山片区各个中心城市的文化特色，故将文化旅游单独列出。武陵山片区的文化旅游大体可以分为四类：一是以文物、遗址、史记、古建筑等为代表的历史文化旅游，比如怀化洪江古商城、黔城古城、高庙文化遗址，湘西凤凰古城，恩施的土司城、湘西乾州古城等；二是以居民日常生活习俗、节日庆典、祭祀、婚丧、体育活动和衣着服饰为代表的民族民俗文化旅游。比如怀化的芷江·国际和平文化节、沅陵国际龙舟赛，恩施女儿会、龙船调文化艺术节，湘西土家摆手舞、傩戏等；三是以现代文化、艺术、技术成果为代表的现代文化旅游，比如恩施腾龙洞大型土家族情景歌舞《夷水丽川》，张家界国际乡村音乐周、天门山·新刘海砍樵、魅力湘西等。据统计表明，2012年怀化市共有国家4A级景区2家，3A级景区13家，星级宾馆52家，旅行社48，导游400余人，旅游接待人数达1700万人次，总收入已经突破百亿元，占全市GDP比重的10%。恩施拥有国家5A级景区1家（神龙溪）、4A级8家，3A级8家，全州旅游从业者超过1万人，带动相关行业5万余人就业，生态文化旅游保持强劲发展势头，全年接待游客2200万人次，实现旅游综合收入200亿元，占全市GDP的41.4%。张家界拥有5A级景区2家，4A级10家，2012年接待游客3590.1万人次，实现旅游收入208.7亿元，占全市GDP比重的61.5%。铜仁4A级景区3家，3A级5家，2012年全市共接待游客1960万人次，实现旅游收入158.85亿元，占全市GDP的35.5%。湘西拥有5家4A级景区，3A级2家，全州全年共接待游客1845.63万人次，实现旅游收入104.35亿元，旅游收入占全市GDP比重的26.5%。黔江拥有1个4A级景区（小南海），全区全年接待游客达到313.6万人次，实现旅游收入10.66亿元，占全区GDP比重的7.2%。

（四）文化品牌对比

有市场才会形成品牌，但有了品牌，才会更有市场。目前武陵山片区发展文化产业主要追求数量，同质化现象比较严重，缺乏龙头企业和品牌产品。中南大学中国文化产业品牌研究中心发布的2012年、2013年中国文化品牌发展报告显示，全国共有33项和30项入选2012年度和2013年度中国文化品牌。但遗憾的是武陵山片区没有项目列入其中。不过近年来武陵山片区各个中心城市文化产业发展非常迅速，不同等级的区域文化品牌也逐渐形成。具体来说，怀化拥有一大批特色文化品牌。一是知名节会文化品牌，主要有三古文化旅游节、中国·芷江国际和平文化节、中国怀化·世界杂交水稻与粮食安全论坛、中国·沅陵传统龙舟赛、天下第一合拢宴、通道大戊梁歌会、芷江“三月三”、苗族“四月八”姑娘节；二是特色文化品牌，主要有洪商文化、侗苗文化、夜郎文化等；三是文化遗产品牌，主要有侗傩“咚咚推”、侗族芦笙、“苗族歌鼟”等。恩施的文化品牌主要有纤夫文化旅游节、中国土家摆手舞文化艺术节、恩施土家女儿会、龙船调文化艺术节和大型土家族情景歌舞《夷水丽川》。张家界主要有《天门狐仙·新刘海砍樵》、《张家界·魅力湘西》、国际乡村音乐周、桑植民歌等知名品牌。铜仁主要打造了“梵天净土·桃源铜仁”文化旅游品牌，拥有两台文化大餐：户外山水实景歌舞剧《梵净山·武陵魂》、室内大学梦幻山水歌舞诗《铜人·铜仁》。湘西州主要有烟雨凤凰、里耶秦简、矮寨大桥、吉首鼓文化节、泸溪盘弧文化节、凤凰“四月八”跳花暨苗族银饰节、古丈茶文化节（茶歌节）、花垣赶秋节、保靖“六月六”祭祖节、永顺舍巴节、龙山摆手节等文化品牌。黔江则主要有南溪号子、武陵山民族文化节和乡村文化艺术节。

（五）文化投入对比

随着文化的作用越来越突出，各地掀起了文化建设的高潮。武陵山片区各个中心城市纷纷出台了文化强市战略实施纲要，对文化投入力度逐年加大。怀化市文化强市战略实施纲要（2010—2015）指出：在未来几年内，将筹资53亿元，重点推进20个文化事业和产业项目的建设。力争到2015年要实现文化产业总产出达到70亿元，增加值30亿元，并打造100家骨干文化企业，其中年产值10亿元的2家，过亿元的文化产业示范基地14家。张家界也大力实施文化强市战略，出台了《张家界市文化产业发展规划(2011-2020)》，《规划》指出：在“十二五”期间将建设14个重点文化产业项目，总投资额达322.5亿元。恩施仅打造中国大清江国际旅游品牌一项投入就达30亿元，正在修建的民族文化中心投资也有6.5亿元，十二五期间，国家、湖北省将有数百亿元的资金投入到恩施的建设中，恩施的文化发展将会迎来一个非常有利的时机。湘西仅一个武陵山民族文化产业园建设就投资100亿元，另外还有“湘西坊”文化旅游创业园、湘西非物质文化遗产园、吉首矮寨文化旅游园、凤凰国际风情园等重点项目将会投入大量资金。铜仁下一步主要建设铜仁市文化产业中心、梵净山文化产业园区、乌江画廊文化产业园区、十里锦江旅游开发项目（大明边城投资约10亿元）。黔江在文化投入上也不含糊，准备投资10亿元打造独一无二的“城市峡谷公园”；与新加坡万丽国际集团签订招商引资合作框架协议，拟投资达50亿元，拟打造中国武陵山国际度假区；投资20亿元拟打造中国重庆·梦谷——黔江文化创意产业园。

根据杰斐逊的城市首位律理论，综合上述五个指标进行比较，可以得出武陵山片区没有任何一个中心城市能够称得上是文化首位城市。因为能够称得上是文化首位城市的，必须是这个城市的文化规模比第二位的城市的文化规模要大得异乎寻常，根据杰斐逊的两城市指数和四城市指数，正常的两城市指数应该是2，四城市指数应该是1。然而，武陵山片区的第一位城市和第二位城市没有这种差距。因此，武陵山片区各个中心城市可以利用自身优势，采用超前运作方式发展自己，若干年后就有可能成为武陵山片区的文化首位城市。

三、把怀化打造成武陵山片区文化首位城市必须先行先试、超前运作

基于怀化文化发展的独特优势条件，统筹考虑怀化在整个武陵山片区文化发展中的独特作用，怀化理应充分抓住当前机遇，先行先试，超前运作，努力把怀化打造成武陵山片区的文化首位城市。

（一）实施鹤中洪芷文化一体化，提升怀化文化对外辐射力

如何推进鹤中洪芷一体化，是关乎武陵山片区区域发展、怀化崛起的一个战略问题。目前，人们更多的是从经济、行政等方面来思考对策，却很少有人关注文化在鹤中洪芷一体化中的地位和作用。美国学者丹尼尔·贝尔（Daniel Bell）说：“最终为经济提供方向的并不是价格体系而是经济生存于其中的文化价值体系。”[3]35怀化要想真正得到发展，必须大力弘扬和发展区域内优秀文化，使其成为鹤中洪芷①经济腾飞的内在动力。实现鹤中洪芷文化一体化，并不是简单的将其组合在一起，而是要通过沟通、合作、创新使四个城市的文化实现融合，从而形成文化整体优势，增强在武陵山片区的文化影响力。推进鹤中洪芷文化一体化，关键做好三个方面的工作：一是要确立“共赢”和“协同”的思维观念，一定要破除以自我为中心的“独赢思维”，要通过实行战略协同，提高鹤中洪芷整体的文化生产竞争力，从而加快区域文化的合作与发展进程。二是要制定区域文化发展规划。目前鹤中洪芷四个市县区在产业规划、设施建设、市场建设、人才流动、信息共享等各个方面的政策有一定的差异，缺乏区域文化一体化发展的制度和规范，因此有必要统一到市这一平台上进行统筹规划才行。三是要优化文化产业布局，建立区域文化共同市场，通过合理定位、科学布局，加上市场的正确引导和调节，鹤中洪芷文化市场将会实现跨越式的发展。

（二）营销本地品牌，提升怀化文化知名度

任何事物要形成品牌，必须要有特点。在山同脉、水同源、民同俗、经济同型、文化同根的武陵山片区中，怀化的独特性表现在哪里？怀化有哪些品牌值得大书特书？原国务院总理朱镕基同志在湖南视察时说湖南发展可以打两张牌，一张是张家界的生态牌，一张是袁隆平的杂交水稻牌。总理的话给了我们很多启示，张家界已经把这张牌从构想变成了现实，已经有了向世界说话的资本，怀化却还任重道远。其实怀化文化品牌众多，但真正具有世界意义的品牌只有两个：杂交水稻文化品牌与和平文化品牌。因此，要想提升怀化的知名度，关键是打好这两张牌，一是要依托“中国怀化·世界杂交水稻与粮食安全论坛”这一平台，将怀化打造成国际杂交水稻文化交流中心，杂交水稻制种展销中心、全球生物遗传与变异研究中心。二是要依托中国·芷江国际和平文化节这一平台，将怀化打造成国际和平文化交流中心、海峡两岸文化交流基地。除了国际品牌，怀化还有“三古文化品牌”可以大写特写。怀化要依托洪江古商城这一载体，将怀化打造成国内最大的古建筑文化集中地，从而真正把“神秘五溪、古韵怀化”这一名片推向全国甚至全世界，使其像黔江的“峡谷峡江、清新清凉”，铜仁的“梵天净土、桃源铜仁”、湘西的“烟雨凤凰”等名片一样举国闻名。

（三）加强区域合作，打造区域文化产业“金三角”

武陵山片区六个中心城市有四个集中在东南部，只有黔江和恩施坐落于西北部。以火车里程来计算，从怀化到铜仁、吉首、张家界分别为93千米、103千米和228千米，铜仁到吉首为196千米，吉首到张家界为125千米，怀化距离黔江和恩施超过300千米，吉首、张家界距离黔江和恩施超过了250千米，黔江到恩施公路里程为128千米。城市发展经验表明，大城市的经济文化辐射范围一般能达500千米，一般地级市经济文化辐射范围一般不超过200千米。因此，武陵山片区实质上可以划分为两个片区，一个恩黔片区，另一个是怀铜吉张片区。怀化要想打造成武陵山片区文化首位城市，首先要做的工作就是打破省界，加强区域合作，与铜仁、吉首、张家界一道共进共赢。特别是在文化旅游方面，一定要与三个城市形成金三角，组建怀化—吉首—张家界、怀化—铜仁—吉首、怀化—铜仁—张家界三个文化旅游圈，把怀化的旅游融入到已经有一定品牌的线路当中，巧借他人之力提升自身的知名度。这个方面可以学学铜仁，铜仁把大兴机场更名为“铜仁凤凰机场”，就是借助凤凰的名气提升自己的知名度。自实行黔湘合作以来，如今每天从凤凰、张家界进入梵净山的游客，占了游客总量的三分之一，凤凰游客每天有五分之一来自梵净山。

（四）采取有效措施，确保怀化文化建设落地生根

怀化文化资源丰富，发展潜力巨大，只要超前运作，用发展的战略眼光去选择它、驾驭它，怀化文化建设定会风生水起，怀化自然也会成为武陵山片区的文化首位城市。当然要真正让理想变成现实，必须采取有效措施。一是要畅流通，利用交通优势支撑文化发展。怀化要对周边城市形成辐射力，必须交通先行。在片区内，要拉通怀化到其他五个中心城市之间的高速公路，打造两小时文化旅游圈。这样一来，天门山、恩施大峡谷、小南海、梵净山、凤凰古城、桂林山水等享誉世界的知名景点就近在咫尺，皆可为怀化所用。其次是开展小交通建设，要建设好怀化与周边县市区的等级公路，增强怀化集聚、辐射周边县市区人气、资源、要素的能力。在片区外，要积极争取国家战略规划向怀化靠拢，使怀化成为国家级大动脉上的重要节点城市。二是要围绕建立跨省合作示范区的目标，打破行政区划限制，建议在区域内成立“区域发展一体化办公室”、“武陵山片区党政领导联系会议制度”等协调机制，建立制定好边贸优惠政策和外来投资者的优惠政策，为片区吸引人才流、物流、信息流、经济流提供良好环境。三是要实施重大项目，靠项目带动文化发展。比如湘西一个矮寨大桥，一个武陵山民族文化产业园动辄就是上百亿的资金，同时这种气势恢宏的杰作也将会为他们带来了不菲的收入。怀化也要实施几个重大工程，比如把怀化建成五溪文化城，让五溪文化在怀化市内集合再现，同时继续加大力度打造夜郎古国、和平城、洪江古商城和通道侗文化城。

注释：

①“鹤中洪芷”是怀化市近年来提出的城市一体化概念，“鹤”即鹤城区，这是怀化的主城区，“中”为离城区只有10多公里的中方县，“洪”即洪江市（县级），“芷”即为怀化唯一航空港所在的芷江县。

[1]罗哲文．怀化印象：中国第一的古城古镇古村群落[EB/OL]．[2008-10-23]．http//:travel.sina.com.cn．

[2]李成实．武陵山片区文化产业发展研究[J]．科技和产业，2013，（4）．

[3]（美）丹尼尔·贝尔．资本主义文化矛盾[M]．北京：三联书店，1989．

Construction of Primary Cultural City in Wuling Mountainous Area——Taking Huaihua as an example

LI Cheng-shi
(Huaihua Communist Party School,Huaihua,Hunan 418000,China)

There are six central cities in Wuling Mountainous Area with the same landscapes,water ways, customs,economic patterns and cultural roots.The development of society and economy in Huaihua demands that Huaihua should be constructed as a primary cultural city in this area.To be a primary cultural city in Wuling Mountainous Area,Huaihua’s culture must be developed with a great impetus,its cultural gathering and radiation power must be strengthened,and its primacy of culture must be promoted.

Huaihua,culture,primacy,Wuling Mountain Area

G127

A

1673-9639(2014)02-0034-06

（责任编辑 黎帅）

（责任校对 白俊骞）

2013-12-12

李成实（1980-），男，湖南邵阳人，中共怀化市委党校马列教研部副主任，从事马克思主义哲学与区域文化研究。