新建地方院校转型发展研究——基于组建“创业型大学”的视角

王小聪 ，钟 华

（ 1．铜仁学院 教育科学学院，贵州 铜仁 543000；2．赣州师范高等专科学校 教育系，江西 赣州 341000；3．赣南医学院 康复学院，江西 赣州 341000 ）

一、创业型大学：我国新建地方院校转型发展的理想组织形式之一

美国著名学者伯顿·克拉克（Burton R. Clark）在《建立创业型大学：组织上转型的途径》一书中首次提出“创业型大学”概念[1]。国内众多学者，如南京大学教授龚放和厦门大学教授王洪才等，也关注这一大学组织形式。例如，龚放教授认为：“伯顿·克拉克提出的创业型大学发展思路比较适合新建本科院校发展”[2]。常熟理工学院高等研究所所长、教授顾永安在《新建本科院校转型发展论》一书中详尽地论述了当前我国新建地方院校与国外创业型大学的共同品质，如英国沃里克大学、荷兰的特文特大学等。

“创业型大学”，又译为企业化大学，伯顿·克拉克认为向创业型大学转型必须具备五个“不能再少的最低限度”[1]，即“一个强有力的驾驭核心；一个拓宽的发展外围；一个多元化的资助基地；一个激活的学术心脏地带；一个一体化的创业文化”[1]。

（一）组建高效率的领导核心团队

伯顿·克拉克指出：“自我驾驭能力薄弱的非精英学校和处于社会边缘的大学，为了加强对各种社会资源的竞争，必须要加强自我管理，而驾驭核心必须是拥有强大权力的组织”[1]。因此，走创业型大学之路，首先必须组建一支高效率的领导管理团队。

为了确保高等院校工作的高效率，在管理策略和管理组织形式上必须进行调整。管理重心要上移，管理方式应集中于校领导管理层，在市场经济高度发展的当下，其组织形式上可以是多样的，但必须与市场经济相适应。当今大学参与市场的程度越来越高，如果哪所大学脱离市场来办，把自己孤立在“象牙塔”里，那只能落后于这个时代。因此，新建地方院校在组织管理上要加强集中管理，同时应引入学术力量进入校学术委员会，邀请社会成功人士，如成功的创业者和政府人员等参与学校的管理。

（二）积极搭建“大学—企业—政府”的合作平台

亨利·埃兹科维茨（Etzkowitz）教授从社会学的角度展示了“大学——企业——政府”三螺旋模式及大学在三螺旋模式中的作用。他提出为了解决大学转型发展中的问题，实现大学转型发展，大学必须变革，积极主动地完善与政府、企业的关系，主动适应市场需求的变化，并选取麻省理工学院为案例，分析了该大学在不同发展阶段中采取的不同举措。

伯顿·克拉克教授认为，为了搭建“大学——企业——政府”的合作平台，大学创建了两种组织形式：“一类是专业化的校外办事处，一类是跨学科科研组织”[1]。专业化的校外办事处主要包括技术转移组织、大学科技园、企业孵化器等，主要从事知识转让、知识产权开发、筹集资金等；跨学科科研组织是区别于传统院系的学术机构，以研究问题为核心，多学科进行研究的组织，打破学科局限，有利于学科建设。

新建地方院校管理人员应研究地方社会发展情况，找到学校发展与地方社会发展的交叉点，对于已有办学优势要加以组织和突破，对于地方社会发展急切需要的项目，要把握机遇，通过引进相应的高素质人才，为其搭建学术研究中心，积极为地方社会发展服务。

（三）筹建多元化资金渠道

伯顿·克拉克教授认为创业型大学的资金来源有三种：“政府部门的制度化的支持”；“政府研究机构的补助和合同等”；“从工厂企业、地方政府和慈善基金会，到来自知识产权的版税收入、校园服务的收入、学费以及校友集资”[1]，即从政府财政，凭借科研实力，由政府或企业拨款，通过大学创业活动、创业实践获得等渠道实现大学资金筹建的多元化。国外已经有了一些成功的案例，如英国的沃里克大学，刚组建时恰逢20世纪70年代的经济危机，政府对其采取财政削减。为了摆脱政府经费削减所造成的压力，该大学通过与工商界合作、建立自己的制造集团、建设会议中心、创办科学园区和开展社区服务等，不仅筹集到大量的资金，解决了财政困难，而且使自己在教学科研上取得了突出成绩，从而成为英国最卓越的大学之一。

虽然新建地方院校发展起点低，但正因为一穷二白，反而可以放下包袱，甩开膀子放手去干，或许能成就更伟大的业绩。

（四）提高大学的学术话语权

伯顿·克拉克教授指出：“较高的学术水准能带来较多的资金支持、较强的师资和较好的生源”[1]。由此可见，创业型大学与学术研究并不矛盾，它们是相辅相成的。为了提高大学学术研究水平，他认为创业型大学要做到两点：第一，激发大学的院系学术研究活力，并把这种研究纳入到学校创业活动、创业实践的目标之中；第二，吸纳学术力量参与到学校管理，以平衡学术权力和行政权力的冲突。

目前，许多地方高等院校存在一种误区，办学定位为教学型大学，由此认为教师就应该好好地在教室进行教学，不搞科研。而在当今，新建地方院校不仅要重视科研，还要思考如何把这种研究纳入学校创业活动和企事业实践之中；不仅要提高学术水平，还要提高创业水平，从而提高学术话语权。

（五）培育创业文化氛围

19世纪末，德国柏林大学提倡大学的“学术自由”、“教与学的自由”等精神，在当今已获得各大学的普遍认可。但是与这种传统研究型大学不同的是，创业型大学犹如企业一样更加重视营造创业文化，并尝试用这种创业文化来影响和改造教师和学生，甚至包括学校管理层、行政人员，营造出一种创业文化氛围。整个大学对创业产生认同感，使创业成为大学的一种“习惯”。

二、新建地方院校转型发展的概况

从1999年教育部颁布《面向21世纪教育振兴行动计划》以来，中国高等教育进入一个快速发展的时代，已经从教育的精英阶段步入到大众化阶段，在此背景之下，一批新建地方院校应运而生，办学层次包括本科和专科，其所在地多为地级市。截至2011年4月27日，全国共批准设置新建本科院校294所，除荆州师院、南通师院、包头师院等 3所院校已分别与其他院校进行了二次合并外，我国实有新建本科院校291所，占同期普通本科院校（820所）的比例首次超过 1/3，达到 35.49%[3]。截至到 2012年，我国师范高等专科学校（以下简称“师专”）仅有43所（其中含11所幼儿师专）[4]。这些师专是继1999年后中国高等教育大众化后组建的，由原先的中等师范学校、教育学院、电大等或升格，或合并，或改制而成的，它可以继续扩大接受高等教育的机会，进一步推进中国高等教育的大众化，故称为“新建师专”，以区别于精英教育阶段中的“老牌专科学校（含老牌师专）”，这批老牌专科学校现基本转型为新建本科院校。可以这么说，在高等教育体系中，这些新建地方院校在我国的大众化教育俱乐部中是不可替代的，可以与老牌大学并驾齐驱，促进我国高等教育事业的大发展。

转型的“型”字，其本义是铸造器物的模子，通常用来指代事物发展的固有形态或模式，那么转型是指改变当前的形态和发展模式，发展则是事物由小到大、由简到繁、由低级到高级、由旧质到新质的变化过程。高等院校转型发展表现为两个方面：一是外延式转型发展，表现为办学层次、办学规模等的变化，它是一种飞跃式的质变，比如中等教育转为高等教育，专科教育提升为本科教育；二是内涵式转型发展，它表现为一种渐进式的量变过程，比如学校中的人才培养、专业建设、学科建设、队伍建设、科技服务、大学文化等方面的变革。

三、新建地方院校转型发展的定位分析

新建地方院校转型发展中最为基本的问题有两个：一是转型发展的方向是什么？二是如何朝这个方向转型发展？

高等院校以1999年扩招为界，可分为老牌院校和新建院校。老牌院校基本在1999年前升格为本科，其办学经验非常丰富，也得到社会广泛认可，办学定位为教学研究型大学。而新建院校是在高等教育大众化的背景下，由一些老牌高等专科学校或中专、中师升格为本科院或专科校，学术界习惯称之为新建地方院校，是我国高等教育大众化的产物，虽然“人为”提高了办学层次，但其办学水平还有待进一步提高。因此，这些院校出现了办学模式“千篇一律”、专业设置大同小异等现象。但目前许多新建地方院校都在进一步探索办学模式，提高人才培养质量，有的甚至探索第二次转型发展。例如，常熟理工学院，一开始为师专，第一次转型为文理学院，第二次则转型为技术型的理工学院。2006年铜仁师范高等专科学校升格为铜仁学院，现正在进行第二次转型，并加入了中国高等教育应用型技术大学联盟，往技术性大学方向发展。

但不管如何转型，综观这些院校，他们目前在办学方向和人才培养目标上的框架基本上体现为地方性、应用性、技术性、复合型，即围绕着地方社会经济发展培养高素质的技术型人才。即便如此，新建地方院校由于“时代所需匆忙地”提高办学层次，面对未来发展仍有些茫然。

四、新建地方院校转型发展的路径分析

克拉克·克尔（Clark Kerr）在《大学的功用》中曾描述未来“多元化巨型大学”的构想：如果纽曼理想中的大学观是“一座僧侣居住的村庄”，弗莱克斯纳的现代大学观就是“一座由知识分子垄断的工业城镇”，那么克尔的多元化巨型大学则是“一座充满无穷变化的城市”。“比起村庄来，它（城市）较少社区感，也较少局限感；比起城镇来，它较少目的感，但达到优越的途径却较多”。“与村庄和城镇相比，城市随着自身的发展，愈加类似于文明的整体和文化不可缺少的部分，它进入或脱离周围社会的速度已大大加快”[5]。社会快速发展，大学已不再是纽曼心中的大学，也不再是弗莱克斯纳的理想大学，新建地方院校转型发展也不可能朝前两种大学发展，它要在多元巨型大学观下组建成创业型大学，使之要融入社会、服务于地方社会发展，不再做“苦行僧”和“象牙塔”。

纵观新建地方院校转型发展的方向，集中体现在办学层次、办学规模等外延式的质变，专业建设、学科建设等办学内涵的量变。他们“一般会经历三个阶段，即建设合格本科院校、培育办学特色、创建品牌大学”[6]。对于新建本科院校来说，多数在教育部的支持下基本完成“建设合格本科院校”的阶段，正着手于“培育办学特色”或第二次转型。而对于新建师专，应该在保持小学教育师资培养的办学特色基础上，优先进行内涵式发展，先量变后质变。新建师专要赶超他人、后发制人，必须走“创业型大学”之路。创业型大学的代表之一英国沃里克大学“在20世纪60年代后期，大学开办不久，就成为激进派和学生破坏的对象，一度成为一个公共形象，引起左派和右派的很多批评”[1]，但仅用30年时间，尤其是80年代早期开始的15年作为关键的转型途径进行设计和制度化后，“根据国家有关教学质量和科研质量的评估，沃里克能够自称处于英国十所最佳大学之列，常常高至第五或第六位，正好位于剑桥和牛津以及在伦敦的诸如伦敦经济学院、伦敦大学学院和帝国学院这些给人深刻印象的大学之后”[1]。

新建地方院校转型发展要成功，必须尽快转变办学理念和办学思路，借鉴“创业型大学”的办学模式，结合地方经济文化发展的实际情况，培育办学特色，在社会中崭露头角，产生一定的影响力。

[1] 伯顿·克拉克． 建立创业型大学——组织上转型的途径[M]．北京：人民教育出版社，2003．

[2] 王洪才．新建本科院校：转型发展还是跨越发展[J]．黑龙江高教研究，2013，（3）．

[3] 顾永安，等． 新建本科院校转型发展论[M]．北京：中国社会科学出版社，2012．

[4] 高校名单[EB/OL]．http://www.eol.cn/gxmd_2920/index_2.shtml，2013-12．

[5] 克拉克·克尔．大学的功用[M]．陈学飞，译．南昌：江西教育出版社，1993．

[6] 陆正林．新建本科院校转型发展的阶段性[J]．常熟理工学院学报（教育科学），2012，（12）．

[7] 别林业．中师布局调整和师范教育制度的逐步开放——关于我国师范教育体制改革的政策建议[J]．教育研究，2000，（7）．

[8] 陈宪恩．师范专科学校转型战略研究[D]．山东大学，2012．

[9] 赵建平．河北省中师转型发展问题与对策研究[D]．河北师范大学，2005．

[10] 王玉丰．常规突破与转型跃迁——新建本科院校转型发展的自组织分析[D]．华中科技大学，2008．