推进物流业与制造业联动发展

于晨哲

推进物流业与制造业联动发展

于晨哲

物流业与制造业联动发展工程是国家物流业调整和振兴规划的九大重点工程之一，推进“两业”联动发展，不仅是促进物流业发展的基本途径，也是提升制造业核心竞争力的重要手段，更是实现产业结构调整的有力抓手。

平湖虽然已形成了以服装、箱包、洁具等传统制造业和光机电、生物医药、临港产业等先进制造业共同发展的工业产业结构和以交通运输、仓储邮政等物流业为主导的生产性服务业发展结构，但互相之间没有达到良好的、较高层次的联动水平。

当前平湖市“两业”联动发展中存在一些突出问题。一是制造企业物流外包比例较低。不少制造企业对现代物流内涵和作用的认识不够，将物流等同于运输和仓储业务，物流投入偏少；传统的加工贸易企业占比较高，这些企业无需高端物流服务，传统的运输仓储服务足以满足其物流需求；制造企业自营物流退出成本较高，如果实施物流外包，前期的物流投入会带来巨大浪费，面临重新适应工作流程的风险和安置原物流人员的困难。二是物流企业现代化发展滞后。平湖的物流企业多由传统的货物运输、仓储企业转型而来，所能提供的服务门槛较低、功能单一，无法满足现代制造业多批次、少批量、低成本、快速度的要求。三是物流服务供需匹配不足。“两业”联动中存在着制造企业有效需求不足和物流企业有效供应能力不够并存的矛盾。一方面，制造企业的物流需求分散在各个企业和环节，没有转化为社会化需求，物流运作成本高、效率低；另一方面，物流企业在市场关系中处于从属地位，这使得专业化物流的发展受到制约。此外，“两业”合作关系不够稳固，尽管制造企业与物流企业合作关系正在形成，但还需要时日的磨合。

有效促进平湖市“两业”有机融合、联动发展，政府层面要将实施物流业和制造业联动发展工程编入国民经济和服务业发展两个“十三五”规划中，既要注重市场在资源配置中的决定性作用，又要明确创造和优化市场机制和政策环境的方向与任务，为双方搭建交流平台，创造合作机会，加强物流业与制造业的信息沟通；制造企业应优化物流管理，为物流业发展培育坚实的需求主体；物流企业要提升物流服务水平，满足生产性物流的需求。

——鼓励制造企业开展物流外包。选择一批先进制造企业，鼓励物流外包、优化物流管理，把资源重点集中于产品的研发设计、生产加工及品牌打造等核心业务，进一步降低成本风险、精简部门人员、提升市场竞争力、实现转型升级。创建若干物流业与制造业联动发展示范工程与重点项目，继续深化制造企业主辅分离工作，妥善安置分离后的富余人员，通过减免土地使用税、补贴租赁费用等方式鼓励物流企业承接闲置的仓储用房。

——培育提供综合服务的物流企业。目前平湖有3A级物流企业3家，要重点培育这些物流龙头企业，用政策引导他们深入了解先进制造企业的供应链模式，建成能为客户提供度身定制的物流管理、价值评估、信息平台等综合服务的现代物流企业，从而为制造业的发展和产业机构的升级提供优质的服务和强有力的支撑。同时，要找准招商方向，引进一批能为制造企业提供精细配送、加工包装、货运代理、仓单质押和物流咨询等增值服务的个性化物流企业。探索小微物流企业网络化联盟发展，通过股权参与或契约联合，形成优势互补、风险共担、利益共享的物流合作组织，进一步提高物流企业的自主研发和集成创新能力。

——搭建两业联动深入合作的平台。以平湖市列入产业结构调整机制创新省级试点为契机，统筹规划各乡镇工业园区的物流服务体系，倡导区内物流基础设施、信息平台的共建共享共用。如在平湖经济技术开发区和独山港经济开发区内，在合理规划和加快物流基础设施建设的基础上，严格控制制造企业自营物流用地，积极推进制造企业的物流设施设备托管工作，既能让物流企业全面进入制造企业开展供应链一体化服务，使制造企业专注于核心业务，又能使开发区完善功能布局、节约集约用地。

——培养复合型物流专业人才。“两业”联动发展需要大量既懂制造技术又懂物流管理的复合型人才。一是靠引进，从先进地区与大型制造企业中的高级物流管理人员中引进一批优秀物流专业人才；二是靠共享，行业协会要发挥桥梁作用，促成物流企业和制造企业互派专业人才向对方学习沟通，寻找需求契合点，提出合理的“双赢”合作模式；三是靠培养，与嘉兴学院平湖校区、职业中专、嘉兴市交通学校等院校在专业设置、培养模式、科研项目、实训实践等方面进行全方位合作，培养物流管理精英与一线操作人才，对物流从业人员开展多层次培训，满足制造企业物流现代化的需要。

作者为平湖市服务业发展办公室副主任