重整山河看浙江

应雄

重整山河看浙江

应雄

当浙江发展的车轮驶上转型升级的“陡坡”之际，全省上下牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以壮士断腕的决心、重整山河的气魄、立说立行的作风，率先发出了“向污染宣战”的最强音，率先打出了“五水共治”的组合拳，兴起了建设美丽浙江、创造美好生活的新高潮。

对准水之“污”，全力打好“五水共治”硬战

这些年，浙江连续实施三轮“811”系列行动、相继开展“万里清水河道”“清理河道、清洁乡村”等工程，取得了一定的成效。但是，水环境污染的顽症反复发生，2013年全省221个省控断面中，Ⅰ类水占9．1%，Ⅱ类水占27．1%，Ⅲ类水占27．6%，Ⅳ类、Ⅴ类水合占36．2%。最典型的症状是黑河臭河垃圾河，最尴尬的是“温州百姓悬赏环保局长下河游泳”，最受欢迎的是浙江卫视“寻找可游泳的河”节目。

2013年以来，浙江省委、省政府横下一条心，顺势应时作出“五水共治”的重大决策，夏宝龙书记亲自督办浦阳江水环境整治，李强省长亲自督办富阳造纸行业污染整治，部署开展“十百千万治水大行动”，健全省市县乡（镇）四级河长制，全力治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，努力确保浙江人民喝上干净的水。2014年，这是“五水共治”的元年，剑指消灭垃圾河、有效治理黑河臭河1000公里，确保投资650亿元。

全省各级各部门积极响应，马上就干，纷纷明确任务书、排出时间表、立下军令状，百万干群清“三河”，不达目的不罢休，形成“一浪高过一浪”的破竹之势。2014年前三季度，全省各地清理垃圾河6500公里，超额完成年度目标；治理黑臭河4481公里，约为年度目标的3倍；排水管网清疏14555公里，为年度目标的146%；城市内涝应急强排完成16．87万立方米/小时，为年度目标的169%；城镇污水管网建设完成2361公里，为年度目标的118%；有治理任务的82个县（市、区）已全面开展农村生活污水治理。这是一张足够靓丽的成绩单。

对准气之“霾”，全力打好“空气治理”硬战

没有空气，人不能活。这两年，“雾霾”为社会公众所高度关注，一呼一吸牵动着全社会的神经。其实，雾是无罪的，霾才是罪魁祸首。据统计，2013年，浙江霾平均日数84天，比上年偏多6．5天。从11个设区城市看，日空气质量达标天数比例最高的90%，最低的只有52．2%，平均为68．4%。从58个县级城市看，日空气质量优良天数比例最高的99．3%，最低的只有79．6%。

空气面前，人人平等。面对人民群众对呼吸新鲜空气的热切期待，省委、省政府着手狠抓大气污染防治，部署实施大气污染防治行动计划，突出防治PM2．5。一年来，共关停、搬迁大气重污染企业592家，治理挥发性有机废气200余家，淘汰黄标车8万多辆，完成火电、水泥行业除尘改造工程41个。同时，实现106个县级空气质量自动站改造联网运行，县以上城市全面发布空气质量日报，率先全面按空气质量新标准监测和预警。

2014年以来，全省各地全面深化大气污染防治，想方设法加大治霾力度，控制煤炭消费总量，加快淘汰黄标车，全面供应国Ⅳ标准车用汽油，大力推进火电、钢铁、水泥等企业烟粉尘提标改造，全省空气的质量开始有所好转，蓝天白云的日子有所增多。

对准建之“乱”，全力打好“三改一拆”硬战

有人说，走过一村又一村，村村像城镇；走过一镇又一镇，镇镇像农村。虽然夸张了些，但到过浙江的人，对浙江的城乡环境确实会产生这样的感受。城乡建筑之乱、违建之多，一直是浙江的老大难问题，是块难啃的硬骨头。

省委、省政府果断开展“三改一拆”行动，干部带头拆，党员带头拆，声势如雷，行动如风，立竿见影，三年目标一年完成。2013年，全省累计拆除违法建筑1．5亿平方米，累计进行旧住宅区、城中村、旧厂区改造建筑面积1．9亿平方米，分别是三年目标任务的150%和134．8%。通过“三改一拆”，全省拆出违法占地12．09万亩，腾出改造用地8．6万亩，相当于浙江年土地供应量的2/3。

2014年以来，全省各地继续保持强势推进的态势，做到应拆尽拆、应改尽改，积极创建无违建县（市、区）。前三季度，全省累计拆除违法建筑1．23亿平方米，“三改”建筑面积1．07亿平方米。“三改一拆”，铲除了违章建筑，拆出了发展空间，改出了美丽环境，推进了转型升级。这是民心所向。

对准路之“堵”，全力打好“交通治堵”硬战

随着汽车的迅猛增加，道路变得越来越堵，尤其是城市拥挤不堪。堵是城市之病，省委、省政府作出“五年治堵”的工作部署，明确提出“城市交通拥堵状况明显改观、人民群众满意度明显提高”的目标。全省各地突出思想治堵，以“四问”凝聚治堵共识：一问治堵到底有没有出路？二问治堵到底有没有捷径？三问治堵到底有没有尽力？四问治堵到底有没有退路？问出了一个没有退路、没有侥幸、没有捷径、没有消极的精神状态，形成了“市长谈治堵、百姓评治堵、专家论治堵、治堵创新招”的氛围。

通过一年的努力，全面超额完成了省十二届人大一次会议确定的“三翻番一提高”目标。全省新增专用停车位203．8万个，新增地下空间开发增量3007万平方米，新增公共自行车增量7．3万辆，分别完成年度计划的111%、150%和123%；杭州、宁波、温州三个主要城市公交分担率均比年初提高3个百分点以上。

治堵没有句号，只有逗号。2014年，大力实施全省治堵“三建两增一提升”行动，即建设完善城市路网、城市循环组织网和综合交通信息服务平台，增公交、增车位，提升公交分担率。堵在路上，根子在人。城市治堵进行时，交通拥堵还在加重，治堵任重道远。每个人都要反思自己的出行方式，而不是一味地抱怨政府、抱怨社会。

对准企之“低”，全力打好“四换三名”硬战

我们知道，浙江经济有一个典型特点，就是过多依赖低小散的企业、过多依赖低端产业、过于依赖低成本劳动力。在低水平发展阶段，这是一大竞争优势；随着向中高水平发展阶段迈进，这一优势逐渐转变为劣势。重构浙江的产业经济优势，必须加快破除这个格局。

这些年，省委、省政府动员全省打好转型升级组合拳，大力实施“四换三名”工程，支持企业腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，加快培育名企名品名家，拳拳直击企业的“低小散”。在2013年淘汰1029家高能耗、重污染企业和上万家小作坊的基础上，2014年前三季度又淘汰1021家企业、1．5万家小作坊。这是一个阵痛，但必须承压前行。

治环境，场场是硬战，必须咬定青山、敢于碰硬。可喜的是，治回了民心，治出了转型，治出了发展，治出了公平，治出了安定，浙江大地正在变得越来越美丽、越来越富饶。

作者为浙江省人民政府研究室副主任