全国人大常委会副委员长陈竺在中国专利法颁布30周年座谈会上的讲话

尊敬的各位来宾，各位朋友，同志们：

今天，我们欢聚一堂，来庆祝这个富有历史意义的大事。30年前的3月12日，第六届全国人大常委会第四次会议审议并通过了《中华人民共和国专利法》。从此，一部具有中国特色的现代化专利法诞生了。专利法的颁布实施，不仅是我国专利制度建设进程的新篇章，也向全世界展现了我国进行改革开放、依法保护知识产权的决心。1992年，为了适应经济体制改革和全球化发展的需要，全国人大常委会对专利法进行了第一次修订。2000年和2008年又分别进行了第二次和第三次修改。30年的时间，我们见证了中国专利制度从无到有并逐步健全和完善的历史进程。

30年来，中国社会经历了从计划经济到市场经济翻天覆地的转变，成为世界第二大经济体，创造了举世瞩目的经济奇迹。在各种探索中国崛起的努力中，专利法作为知识产权制度的重要组成部分，被赋予了通过产权制度变迁释放创新活力，帮助中国快速引进外来先进技术，推动经济跨越发展，在新经济时代实现“民族复兴”和赶超西方的光荣使命，为我国引进外资和先进技术，激励优秀人才投入到技术创新活动中提供了有力的法律保障。

30年来，随着专利法深入贯彻实施，我国专利创造能力不断提升，特别是企业作为专利创造主体的地位进一步增强，出现了如华为、中兴、大唐电信这样的高度重视专利战略的优秀企业。全社会的专利和知识产权意识有了显著提高。专利法的实施，为规范市场经济秩序，激励发明创造，促进对外开放和共享人类文明成果，提升自主创新能力，建设创新型国家，发挥了不可替代的作用。

下面，我就如何更好地贯彻实施专利法、充分发挥专利制度的作用谈几点意见。

第一，要充分认识专利法在服务国家经济社会发展中的重要作用

当今世界，科学技术日新月异，成为经济社会发展的主要驱动力。随着知识经济和经济全球化的深入发展，专利日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。相应地，专利制度作为一项激励和保护创新的基础性法律制度，在服务国家经济社会发展中起着越来越重要的作用。近年来，党和政府高度重视知识产权工作，将知识产权的重要性提到了前所未有的高度。2008年，《国家知识产权战略纲要》颁布实施，标志着我国的知识产权工作进入了新的发展阶段；党的十八大报告提出实施创新驱动发展战略，明确指出“实施知识产权战略，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来”。实施创新驱动发展，就是要转变过去的发展方式，从资源要素驱动向创新要素驱动，依靠科技创新和知识产权保护，用市场手段进行创新资源有效配置，引导创新要素流动，激发创新活力，推动创新成果有效应用，从而将专利等技术能力转变为经济效益，真正发挥创新对经济社会发展的促进作用。党的十八届三中全会指出了要深化科技体制改革，强调要加强知识产权保护和运用，这为进一步深入贯彻实施专利法带来了前所未有的发展机遇。我们必须将专利法的贯彻实施融合到国家创新体系建设当中，进一步发挥专利制度优势，让专利工作切实服务于建设创新型国家的内在需要，提高我国的国际竞争力。

第二，要切实依法加强保护专利权人的合法权益，激励市场主体的创新积极性

专利法实施30年来，我国已经建立起比较先进和完善的行政与司法“两条途径，并行运作”的专利保护机制，取得了举世瞩目的成就。面临专利工作发展的新形势，不断加强、优化和完善专利保护的执法机制，降低专利权人维权成本，提高执法效率，为创新主体提供公正、高效的法律服务仍是今后相当长时期的工作目标。一方面，要继续发挥专利行政执法简便、快捷的优势，努力构建长效机制，及时解决纠纷，化解矛盾，避免社会资源的浪费；另一方面，要积极稳妥地推进司法改革，不断加大专利的司法保护力度，切实发挥司法保护的主导作用。十八届三中全会提出了“探索建立知识产权法院”，这是中央在新的历史时期对知识产权工作提出的新要求、新任务，对专利事业的发展来说是一件大事、也是一件好事。我们要充分利用这一契机，积极推进司法改革，切实加强专利的司法保护，创造保护知识产权、推动技术创新的良好法治环境。

第三，要加强法律实施的监督检查

对法律实施情况进行监督，是各级人大及其常委会的重要职责。长期以来，各级人大及其常委会、人大代表积极关注和支持专利法的贯彻实施，推动了专利事业的发展。但我们也要清醒地看到，由于我国建立专利法律制度的历史较短，我们的核心专利拥有数量不足，市场主体运用专利能力不强，专利侵权现象还较为普遍，诉讼难、维权成本高的状况还没有从根本上予以改变，挫伤了企业自主创新和利用专利制度维护自身合法权益的积极性。因此，推动专利法的贯彻实施，仍然是一项长期、艰巨的任务。各级人大及其常委会要积极发挥监督职能，督促有关方面高度重视技术创新，加强专利运用和保护。全国人大常委会于2006年对专利法实施情况进行过执法检查，对专利法的深入贯彻实施和专利法第三次修改产生了积极的推动作用。今年，全国人大常委会再次将专利法实施情况的检查列入了监督工作计划，有关工作安排很快就要启动。检查的重点就是专利的申请、运用和保护。我相信，通过这次开展执法检查，我们能进一步动员全社会提高知识产权意识，增强知识产权法制观念，督促各级政府、司法机关依法加强专利保护和管理，优化创新环境，充分发挥专利制度在引导产业结构调整与升级、促进创新能力提升方面的作用，为切实贯彻创新驱动发展战略和建设创新型国家提供强有力的支撑。

第四，要加强立法研究，进一步完善专利制度

进入21世纪以来，国际知识产权态势出现了新的动向。跨国间的技术合作加强，国家间在制定涉及技术成果收益安排的国际知识产权专利规则方面需要更加密切的协调与合作。随着新兴市场力量崛起，越来越多的国际组织介入知识产权事务，知识产权国际规则即将面临重大变革。从国内情况看，随着技术的发展和市场竞争的不断加剧，专利保护领域的新问题、新矛盾不断出现。全国人大常委会一方面将更加关注国际知识产权规则的发展变化，另一方面要加强立法研究，进一步推进完善专利法律制度，解决专利法实施中的突出问题，切实维护专利权人的合法权益。全国人大常委会已经将专利法修改列入五年立法规划一类项目，这次执法检查中不仅要督促法律实施主管机关解决专利法在实施中存在的问题，还要了解各方面对修改法律的意见和建议，为审议法律修正案做好准备。

同志们，回顾五百年来大国兴衰的历史，我们可以清楚地看到，专利制度对于大国的崛起具有极其重要的意义。让我们携起手来，共同努力，进一步完善专利法律制度，推进专利法的实施，为实现民族复兴与经济赶超的强国梦做出自己的贡献！