浅谈海原县动物防疫工作存在的问题与对策

2014-01-27钱海腾

中国畜牧兽医文摘 2014年8期

关键词：海原县耳标村级

钱海腾

（海原县贾塘乡农业科技服务中心，宁夏中卫 755200）

目前，国内外动物疫病错综复杂，加之动物及动物产品流通频繁，动物疫病防制工作面临新的挑战。在新的形势下，进一步完善区域动物防疫体系建设，加强动物防疫工作，以保障海原县畜牧业健康发展，促进社会稳定。

1 存在的问题

1.1 个别养殖户的动物防疫意识和法律意识谈薄

尽管国家颁布了《动物防疫法》，《重大动物疫情应急条例》，区、市、县也相应出台了相关的法规，但在实际操作执行中防疫针难打的问题依然存在。

1.2 动物防疫队伍体制建设薄弱

机构改革以后，全县的乡镇畜牧兽医站全部合并到乡镇农业科技服务中心，兽医专业技术人员严重缺少，农业科技服务中心不具备执法资格和执法能力，动物防疫工作人员在执行动物防疫检疫任务时，出现执法不力的现象。

1.3 畜禽免疫密度低，抗体保护率差

近年来，虽然畜禽规模养殖场（户）对重大动物疫病的免疫密度都保持在100%，但不进行加强免疫。散养户的免疫密度低，甚至存在免疫空白点。从县动物疾控中心抽样进行免疫抗体监测结果来看，规模养殖场（户）重大动物疫病免疫抗体保护率达80%以上，散养户达不到70%。

1.4 村级动物防疫员待遇

海原县2012年村级动物防疫员全年工资2 000元，2013年增加到4 000元。动物防疫工作本来就比较辛苦，工资待遇低，防疫员情绪低落，工作积极性不高。

1.5 产地检疫及标识系统使用

近年来，海原县农牧部门对产地检疫工作比较重视，并出台了《海原县动物产地检疫实施办法》。但由于种种原因，到目前为止，动物产地检疫覆盖面和检疫率都不高，用证率很低。产地检疫上不去，将严重影响免疫耳标佩戴工作。

1.6 动物防疫监督执法力度不够

近年来，尽管县动物卫生监督所加大了动物防疫监督执法力度，加大了对非法经营生物制品、非法使用、倒卖、转让、伪造动物免疫耳标和无证开展防疫的查处力度和加大对运输、屠宰、加工、储藏、运销动物及其产品的监督检查力度，但总的来说力度还不够。主要表现在办案人员不足，力量不够，办案率低。

2 建议与对策

面对国内外疫情的威胁和全国各地已经全面实施市场准入制，对动物防疫体制和动物防疫工作提出了新的要求。我们必须根据海原县动物防疫工作中存在的问题，采取有效对策，进一步完善和加强海原县的动物防疫体系建设，适应新形势的要求。

2.1 加强宣传，增强防疫意识

通过电视、广播、张贴标语、散发传单等形式，进一步宣传《动物防疫法》，使家喻户晓，人人皆知，以增强养殖户的防疫意识。

2.2 理顺县级以下动物防疫监督机构管理体制

从海原县实际出发，依据有关法律法规，深化改革，理顺动物防疫监督管理体制。乡镇站争取独立设置，人员要配足。

2.3 进一步完善动物防疫监督管理制度

规章制度是规范工作行为，使每一位动物防疫工作者能认真履行职责，增强责任感、紧迫感和危机感的重要手段。为此，各级动物防疫监督要根据《动物防疫法》有关法律法规，结合各地实际，制定好村级动物疫病防治员、动物检疫员和动物防疫监督员的管理制度，实行规范化管理。同时，制定一整套强化内部管理、严格财务、加强队伍建设等管理制度及各项工作的岗位责任制，对考勤、考绩、检疫监督程序、疫情报告、工作报表、收费管理、公共财产保管使用、岗位责任范围、职权责任范围以及政治、业务技术学习等方面均做出详细规定。

2.4 进一步完善动物免疫标识管理制度

一是抓好动物防疫员的聘用制和做好疫苗、免疫耳标、耳钳的专供。疫苗、免疫耳标、耳钳对聘用的防治员的供应，既可以加强疫苗、免疫标识的管理，又可以提高动物防疫员的收入，使疫苗、免疫标识的管理与对动物防治员的管理形成良性循环。二是严格把好产地检疫和流通环节检疫关。对没有免疫耳标的动物绝不能出具检疫合格证，不准进入流通环节，这是免疫标识制度能否持续实施的关键。三是解决好实施免疫标识制度过程中存在的问题。如收费标准、耳钳、耳标质量等问题。四是严格按照《海原县动物免疫标识管理实施办法》进行监督管理，对非法使用、倒卖、转让、伪造动物免疫耳标的进行查处。

2.5 加大动物防疫监督管理力度

本着“内外监督并重”的工作原则，充分发挥新成立的“动物防疫监督执法大队”的作用。在内部监督管理上，重点查处检疫员有法不依、执法不严、以情代法等问题，主要针对检疫员上岗、检疫操作、证照填写等情况进行监督检查，对损害检疫执法形象予以严肃处理，通报批评，杜绝各类违纪行为的发生，提高执法队伍的水平，使动物防疫检疫执法更加规范；在外部监督管理上，加大对非法经营生物制品、非法使用、倒卖、转让、伪造动物免疫耳标和无证开展防疫的查处力度和加大对运输、屠宰、加工、储藏、运销动物及其产品的监督检查力度，严防未经检疫的和染疫的动物及其产品进入流通领域。