企业全面预算管理存在的问题及对策

曹宏颖

（黑龙江省林业 厅财务处，哈尔滨 150036）

企业全面预算管理存在的问题及对策

曹宏颖

（黑龙江省林业 厅财务处，哈尔滨 150036）

基于企业全面预算管理的现状，以全面预算管理中存在的问题为研究对象，指出企业全面预算管理存在的问题并对问题产生的原因进行分析，提出了加强企业全面预算管理软、硬件环境建设，强化全面预算管理中各项基础工作等措施。

预算管理；信息系统；保障体系；

1 全面预算管理的概念

全面预算是对传统预算的一种完善，使企业预算不再局限于经营活动，将企业筹资、投资等各项活动也纳入了预算体系，使得预算所涉及的范围更广，由此成为全面预算。其概念具体阐述如下：

全面预算是指企业在一定时期内有关生产、经营、资本、财务等各个方面的总体的统筹计划，它以货币的形式将企业未来期间的经济活动通过财务报表及其附表等表现出来，以此来规划企业未来计划期间的各种经济活动和相关财务结果。

企业全面预算管理是企业预算实施的集计划、控制为一体的全员、全过程、全方位的系统预算管理过程。企业全面预算管理不是脱离一般管理方法而独立存在的，而是将许多管理方法做适当的结合和运用，例如营销预算、销售预测、资本支出的预算评估、现金流量分析、本量利分析等[1]。

2 企业全面预算管理存在的问题及成因分析

2.1 企业全面预算管理实践中存在的问题

2.1.1 企业软环境水平不符合全面预算管理要求

企业软环境包括企业的政策、文化、制度、员工思想观念等[2]。软环境对企业全面预算管理实施的开展有着不可小觑的影响。当今企业在实施全面预算管理过程中，很多方面都受到了软环境的制约。①员工思想观念落后，素质较低等现实状况使全面预算管理的实施效果大打折扣；②制度保障体系不健全制约全面预算管理的实施；③企业对文化建设的不重视使全面预算管理缺乏潜在保障。

2.1.2 企业硬件环境落后也是影响全面预算管理实施的重要因素

所谓企业硬件环境，即企业自身拥有的人力物力财力资源、地理条件、基础设施等。在我国经济飞速发展的大环境下，企业的硬件环境有了很大的改善。但全面预算管理的实施是一项复杂的贯穿经营活动整个周期的全员参与、全程运行的体系，对企业硬件环境的要求较高，目前我国部分企业还不能达到这种水平，因此在实施全面预算管理的过程中出现了很多问题。①人力、物力、财力资源不能有效的整合；②企业基础设施水平不能契合全面预算管理要求。

2.1.3 全面预算管理各项基础工作的薄弱不能有效提升企业管理水平

①预算编制过程中出现的问题。集团企业预算目标制定与现实情况不符；②预算执行及控制过程中出现的问题，预算管理轻执行重形式现象；③预算分析与调整过程中存在的问题。预算分析手段落后，分析基础工作有待加强；④预算考核与评价过程中存在的问题。预算考核体制不完善，预算考核不能与预算反馈有机结合。

2.2 企业全面预算管理存在问题的原因分析

2.2.1 全面预算管理体系的复杂性

全面预算管理是一项系统工程，有其复杂性，它在企业中的成功实施对企业自身的要求较高，无论是企业领导层能力、管理层素质还是员工技能等，都必须有较高的水准，否则全面预算管理很有可能失败于某一环节，导致前功尽弃，造成人力物力财力的浪费。全面预算管理体系涉及总目标与分目标的制定、模式和范围的选择、责任中心的划分、管理流程的梳理、基础工作的落实、信息化的支撑等等，具有一定的复杂性，没有卓越的领导层以及高素质的管理层和踏实肯干的基层员工是很难开展全面预算管理工作的[3]。

2.2.2 当今企业文化建设存在不足

我国企业对企业文化建设的重视程度与西方国家相比，存在严重不足，文化积淀也存在严重差异。企业文化是企业的价值理念的反映，是解决一切企业问题的对策来源，并不是为了企业包装而设的虚无的口号。我国企业文化发展缺乏有效的指引，大都是从西方国家引进的价值理念，没有经过时间的检验与岁月积淀，匆忙上阵，必然导致推行全面预算管理这种新的管理方法时的阻力。

2.2.3 当今企业面临的外部环境多变

企业各项活动所面临的外部环境有政府政策、市场行情、科学技术发展等等，复杂的外部环境对于企业全面预算管理的实施可谓是一项考验，企业对于外部环境变化的成功把握对于开展管理活动至关重要。企业全面预算管理是实物量的预算与价值量预算的有机结合，而这两种预算的开展都会受到各种外部因素变动的影响。日新月异的科学技术催生了许多功能强大的管理软件，企业能否利用好这些软件来帮助自己提升管理水平是企业能否在竞争中脱颖而出并实现价值最大化的重要保障。

3 改善我国企业全面预算管理的对策

3.1 转变企业领导层对全面预算管理的认识

针对企业对全面预算管理理论层面的不足，有必要加强领导层对全面预算管理知识的学习，包括对全面预算科学性以及功能性的认识，改变对预算目标认识的错误倾向，理解全面预算的全面性的真正含义等。为此，有以下几条途径：①提高企业全面预算管理知识来源的质量，会计理论界应该深入对全面预算的研究，并加快研究结果的普及速度，对全面预算管理相关知识通过现代化信息传播媒介进行宣传，使实务界更好地贯彻全面预算管理思想；②企业领导层自身应该通过多种途径加强对全面预算管理知识的学习，以便在后续实施过程中充分发挥其效能，比如向领导及管理人员分发知识宣传册，邀请专家开展知识讲座，进行全面预算管理知识竞赛等。

3.2 加强企业全面预算管理软环境建设

3.2.1 强化员工预算管理观念

企业应在员工中普及全面预算管理方法的知识，让员工认识到这项管理方法的优点，以及可以给员工自身利益带来的好处，以提高员工的积极性；并通过培训等措施提升员工自身素质，使其真正将企业利益放在首位，以减少全面预算管理实施过程中互相推诿等现象；还要端正员工甚至领导层面对失败情况的态度，以减轻失败经验对企业的打击，使企业人员能够积极查找失败原因，重整旗鼓。

3.2.2 完善全面预算管理的制度保障体系

全面预算管理的制度保障体系包括组织管理体系、考核与激励机制等，健全制度保障体系对全面预算管理可以起到有力的支撑作用。企业在构建组织管理体系时可以将各个层次的权力与责任通过书面方式进行规范，做到有据可依；同时应当设立监控机构对上述三个层次的工作进行有效监督，以确保体系的有效性，监控部门可以是多部门相配合，如企划部、财务部、审计部、法律部、生产部等。全面预算管理强调全员参与，因此对员工的考核与激励应做到责权利相结合。企业应首先将预算目标层层分解，落实到各个单位、部门、责任人，然后建立合理的指标评价体系以使考核工作有据可依，最后将奖励机制与考核指标挂钩，使每个员工都做到责权利相结合，激发员工充分调动积极性。

3.2.3 培育优秀的企业管理文化

中外企业在企业管理文化积淀方面存在的差距警示我们，企业全面预算管理的顺利开展，离不开良好的企业文化，必须重视并加强企业文化建设。企业管理文化包括企业长期积淀形成的历史传统、价值观念、行为准则等，对企业管理活动的开展具有重要作用。特别要强调的是，文化建设要与企业管理制度相融合，在实施全面预算管理的过程中，及时对员工进行道德文化教育，使之以优秀文化进行行为指导，更好地贯彻全面预算管理工作。

3.3 提升企业预算管理硬件水平

现代企业要求管理方法与信息技术的有机结合，企业要想运用全面预算管理，必须完善管理信息系统并选取合适的全面预算管理软件，这样才能使得全面预算管理各个环节实现真正动态的实时性和有效性。

3.3.1 完善企业管理信息系统

随着现代计算机技术的发展以及信息化时代的来临，企业管理也必须跟上时代步伐，将管理信息化、系统化，对于企业全面预算管理软件的运行将会起到很好的支撑作用，提升企业的管理水平。在硬件方面，企业有必要为各个部门配备计算机等先进办公设备，建立企业内部局域网以轻松实现信息共享，搭建良好的信息沟通平台，方便预算管理实施情况的跟踪与协调等。

3.3.2 选取合适的预算管理软件

提升管理的硬件水平是企业实现有效管理的良好开端。目前市场上使用比较多的是易磐、元年等软件，各有优势。企业在引进管理软件时，要结合企业自身实际情况，包括员工操作技术水平、同行业使用软件趋向、企业自身实际财力状况等。通过电子网络及先进办公设备加上合适的全面预算管理软件，这样可以有效地对各级单位实行有效的实时的监督和控制，有力的保证了全面预算管理的进行。

3.4 强化全面预算管理中各项基础工作

除了企业软环境和硬件设施方面的不足，全面预算管理在实际实施过程中由于其复杂性还很容易出现各种问题，针对各个环节出现的问题，企业应该制定相应的对策，加强各项基础工作的实施，为全面预算管理的实施保驾护航。

①完善预算编制工作。整合预算编制所需信息资源，将预算编制与企业战略目标相结合，创新预算编制方法；

②强化预算执行与控制。强化预算执行力，改善预算松弛；提升预算分析水平，建立及时反馈制度，实现预算控制的时时性，保障预算执行的准确度；

③改革预算考核及评价制度。注重预算考核指标全面性，在预算考核中增加反馈环节，创新员工激励制度。

[1] 运转.企业全面预算管理.北京:机械工业出版社.2007.

[2] 于学晶.谈企业管理中的全面预算管理.经营管理者.2011,(4): 163.

[3] 闫旭根.全面预算管理,好刀还需善用.财会学习.2009,(8): 35-36.

［责任编辑：郑德胜］

The Problems and Countermeasures of Enterprise Comprehensive Budget Management

CAO Hong-ying
(Financial Office ofForestryDepartment ofHeilongjiangProvince,Harbin 150036,China)

Based on the status of the enterprise comprehensive budget management,take the problems in comprehensive budget management as the research object,pointing out the problems in comprehensive budget management and analyze the reasons for these problems,then put forward some advices:strengthen the software and hardware environment construction of enterprise comprehensive budget management, strengthen the foundation work ofenterprise comprehensive budget management,and other measures.

budget management;information system;securitysystem

F811.3

A

1673-5919（2014）03-0076-03

2014-04-24

曹宏颖（1963-），女，河南偃师人，副处长，高级会计师，从事林业财务管理工作。