“政府经济学研究”笔谈

主持人：毛寿龙，中国人民大学公共政策研究院执行副院长、教授、政治学博士、博士生导师，九鼎公共事务研究所所长，中国政府制度创新研究中心主任，北京市海淀和谐社区发展中心主任。

研究政府，是一个跨学科的任务。各个学科都研究政府，并形成了自己的学问，比如法学研究政府的学问叫做宪法和行政法，政治学研究政府就是公共行政学。管理学研究政府叫做公共管理学。从经济的角度研究政府，宏观经济学、公共财政学和公共经济学都是重要的学问。不过，经济学家研究政府，基本上都是把政府当作一个中立的、没有自己特殊利益的实体，其核心是市场经济存在内在的不稳定，需要政府对其进行宏观调控，运用财政政策和货币政策来调控经济，解决经济的内在的不稳定性。公共财政学和公共经济学，其经济学部分主要是研究市场失灵，并研究相应的政府政策。这些学问都有先天的学科建设视角，宏观经济学、公共财政学和公共经济学都是经济学的。

研究政府，在公共管理学专业是一个跨学科的专业，因为研究对象即政府的问题并非是单方面的问题，而是多方面的问题，所以公共管理学科的学生都需要学政治学、经济学和法学。就经济学来说，在公共管理学院设经济学课程，有很大的难度，所以在20多年前，国内的行政学者就开始从经济学的角度来研究政府的理念、制度、问题和政策，基于公共管理学的需要，用经济学研究政府，起个名字，叫做政府经济学，也就是政府+经济学。

20多年来，政府经济学课程的教学和研究，有了比较大的发展，有一个比较稳定的学者群在进行研究和教学，出版了很多教材，同时也发表了很多论文，形成了很多热门的研究话题。在这个背景下，对政府经济学有兴趣的学者，从去年开始发起年度会议，2014年第二届政府经济学年度会议在浙江工商大学召开。本专栏从中选择了四个发言，讨论了政府经济学的几个核心议题：公共财政、公共服务、市场失灵、政府失灵和公共治理，基本上可以代表当前政府经济学研究的重点。希望读者能够通过这四个发言的阅读，略窥中国政府经济学研究之一斑。