加减乘除四法并举，提升民兵训练质量——湛江军分区民兵基地集约化训练经验做法

广东省湛江军分区司令员 范新林

加减乘除四法并举，提升民兵训练质量
——湛江军分区民兵基地集约化训练经验做法

广东省湛江军分区司令员 范新林

广东省湛江市地处粤桂琼三省交接处，东濒南海、西临北部湾，是南海、北部湾军事行动的重要支援保障基地，民兵支前保障、抢险救灾、维稳处突等任务十分艰巨。近年来，我们围绕能打仗打胜仗要求，突出在建、训、教、考上下功夫，努力探索民兵基地集约化训练的方法路子，较好地提升了民兵训练质量效益。

在训练基地建设上做“加法”——规模集成，标准规范。湛江属粤西欠发达地区，民兵军事训练硬件设施、训管力量相对滞后，军分区、人武部“分级负责、按级组训、标准不一”的粗放型训练模式难以适应新形势下民兵训练任务要求。为了解决这一问题，我们注重在基地建设上做好“加法”，科学构建民兵训练体系。一是整合资源建。针对民兵训练基地数量众多、功能重复、使用效率不高的问题，我们注重在减量提质、优化结构上下功夫，整合9个县（市、区）民兵训练基地和分散于两区14地的民兵高炮存放点，于2010年投资4800万元建成了可同时容纳1200人集训，集“吃、住、训、教、养”为一体的国防综合基地，建成了占地3000多平方米的民兵高炮仓库，每年定期承训全市民兵应急分队、地炮分队、对口分队等队伍，既整合了资源，又形成了规模，既平衡了负担，又提高了质量，受到军地领导一致好评。二是融合军地建。采取“军地融合、齐抓共管、相互促进”的办法，积极拓展民兵训练基地集约化发展空间。结合组建湛江市民兵轻舟大队，联合市水务局在廉江鹤地水库组建了民兵轻舟大队训练基地；依托市森林消防机动中队基地，在湛江市森林公园建立了民兵消防训练基地；结合组建民兵网络防护分队，依托湛江电视台和地方院校的设备和资源，在海洋大学组建了信息网络训练基地。目前，已建成以国防综合基地为依托，6个企业、院校基地为辅助的基地集约化组训新模式。三是契合任务建。根据民兵承担的使命任务，及时更新补充民兵基地训练设施，在市国防综合基地建设了“五室三场”，即多功能教室、专业课室、网络课室、兵器室、装备器材室和射击场、综合训练场、专业训练场等训练场所。同时，结合民兵应急、消防、救援、保障等专业分队任务重、风险大、动用频繁等特点，增加了心理行为器械训练、模拟训练场等场地设施，确保训练环境适应训练任务需求。

在训练对象（内容）上做“减法”——突出重点，精而管用。针对湛江民兵基数大、分队分布广、承训任务重的特点，我们注重精减与使命任务不相适应的分队，减少与军事行动不相吻合的内容，全方位提高训练质效，确保队伍拉得出、联得上、起作用。一是突出重点分队训。把全市3个类型1000多支分队进行定性分类，结合形势任务特点，突出抓好民兵应急分队、防空分队、海上分队的军事训练。为了提高民兵应急连的处突能力，采取武警带训的办法，强化了防暴维稳、武装越野、点验拉动等科目的具体标准；依托遂溪防空兵训练基地，每2年组织1次民兵高炮分队实弹射击训练，分队连续6次参加省军区组织的民兵防空分队实弹战术考核，均为优秀。按照行业编组、就近就便、岗位自训的思路，积极探索总结海上民兵分队组训的经验做法，受到了省军区的高度评价。二是突出骨干力量训。坚持每年组织一次基层专武干部集训、每半年组织一次基干民兵连（排长）轮训，重点围绕基础理论、军事技能、兵员征集、民兵整组等内容展开，确保民兵骨干熟悉基本政策法规，明白基本工作套路，掌握基本工作方法。同时，结合骨干培训，定期研究民兵工作形势，及时解决民兵工作难题。仅去年，就解决了专武干部兼职过多、训练服装难保障等10余个实际问题，推动了基层武装工作健康开展。三是突出地域特点训。结合湛江海岸线长，自然灾害频繁，抢险救灾、应急维稳和支援保障任务重的实际，定期补充应急应战训练器材设备，有所侧重地加大防汛抢险、防化灭火、水上救援和勤务保障等专业分队的训练难度，极大地提高了应急处突能力。2012年10月，湛江国家森林公园周边发生大火，霞山、麻章灭火分队150多人第一时间赶赴现场，利用科学的灭火方法、专业的灭火设备，仅用2个多小时就扑灭了大火，展示了专业分队召之即来、来之能战的良好形象。

在训练教学资源上做“乘法”——多措并举，科学高效。为了提高民兵基地教学水平，我们采取外聘地方专家、借用驻军优势、盘活自身资源等方法，积极化解基地教学组训力量不足的问题，取得了军地教学资源优势互补、民兵训练事半功倍的“乘法”效应。一是把“高手”请进来。着眼提高应急应战能力，与地方高等院校、技术单位和党政部门以及公安、武警等单位建立教学协作联系。每年邀请1～2名县（市、区）领导和党校专家到基地进行辅导授课，定期安排海军陆战旅、武警支队、海军油料保障基地等单位人员到基地指导专业训练，每年外请教员指导时间不少于20课时，确保了民兵专业分队训练质量。二是把“强手”用起来。利用民兵训练、骨干轮训等时机，每年从复退军人、专武干部中挑选军政素养好、组织能力强、有专业特长的同志担负基地带训和教学任务，较好地保持了教员队伍的稳定性。3年来，先后有18名民兵骨干被聘为基地“武教头”,9名有政治主官经历的干部编入民兵政治教员队伍。三是把“能手”比出来。坚持常态化、分类别、分批次组织民兵骨干比武竞赛，及时把组训能力强、专业技术精的骨干选拔到教员队伍中来。去年来，结合“考比拉”活动、民兵尖子比武和军事训练考核，先后选拔10余名训练尖子充实到民兵教练员队伍。同时，采取授课比赛、素质考核、业绩评定等方法，每年进行一次“优秀民兵政治教员”评选活动，切实把能教的、会讲的、可信的民兵政治教员比出来、使用好，有效促进了民兵政治教育的落实。

在训练考核评比上做“除法”——严进严出，随时能战。坚持把严格考评机制作为检验民兵训练质量的有效抓手，着力在选人上排除“杂质”、在考核上清除“劣品”、在使用上剔除“虚花”，力求达到去粗取精、人人合格、随时能战的目的。一是严格“进”的标准。坚决摈除以往“凑人数”、“一锅煮”的做法，把好民兵参训关口，坚持做到“三清五不训”，即：思想底数清、现实表现清、主要经历清，做到笃信宗教的不训、交往复杂的不训、家庭背景不清的不训、社会关系复杂的不训、群众基础不好的不训。同时，严格落实村组推荐，派出所考核，乡镇（街道）审查，人武部审批的程序，构建层层选拔、逐级把关机制，确保民兵专业对口、人才对接、素质过硬。二是严格“考”的标准。按照有训必考、人人参考、从严施考的要求，坚持集中组训的课目随训随考，基地代训的课目定期组考，每训完一个课目考一个课目，每考完一个课目评定一次成绩，对2次考核不合格的民兵坚决清除出队，当年训练不达标的单位取消“评先”资格。同时，及时将考核成绩通报地方有关部门和民兵所在单位，协调地方将训练成绩与个人成长进步挂钩，确保人人重视训练，个个考核过关，项项成绩优秀。三是严格“用”的标准。坚持在重大演习、抢险救灾、维稳处突中检验民兵训练成效，及时梳理不合时宜的训练方法，全面提高民兵能打仗、打胜仗能力。2013年8月，湛江吴川市遭遇13级强台风“尤特”正面袭击，袂花江水位暴涨，10余处堤口溃决，6个村庄被淹，情况万分紧急。军分区接到救援命令后，迅速组织在基地训练的民兵轻舟大队和民兵应急分队共300余人，赶往受灾一线开展抗洪抢险，加固封堵决口180余米，转移受困群众3000余名，既磨炼了民兵队伍，又检验了训练成果，受到军地领导高度赞扬。

（本文责任编辑：徐永汉）