试论教学评估对我国高等教育改革和发展的重要意义

贾妍

【摘 要】教学评估作为提高教学质量的一项重要举措，自2003年确立五年一轮的高等学校本科教学工作水平评估以来，我国高校教学评估工作得到了普遍的好评，教学评估在诸多方面对我国高等教育改革和发展有重要意义，本文即重点阐述了教学评估对我国高等教育改革和发展的重要意义，并就发挥教学评估作用，促进我国高等教育改革与发展提出了对策。

【关键词】教学评估；高等教育；意义；教育质量；评估形式

一、我国现行高校教学评估的指标及程序

2004年，教育部在《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》（2002年6月）的基础上进一步修订完善。除保持原有的办学指导思想、师资队伍、教学条件与利用、专业建设与教学改革、教学管导思想、师资队伍、教学条件与利用、专业建设与教学改革、教学管理学风、教学效果七个一级指标和一个特色项目外，将评估体系中的二级指标扩展为19个，观测点增加为44个，涵盖了学校教育各方面的工作。

2005年，教育部又以一号文件的形式印发《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》及《大力加强教学工作切实提高教学质量——周济部长在第二次全国普通高等学校本科教学工作会议上的讲话》。根据《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》（教高[2004]21号）和《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》（教高[2005]1号），对我国高校本科教学评估的实体内容又进行了进一步的分析。

教学评估工作大致可分为以下三个阶段：

1、自评自建阶段：主要准备自评材料，撰写自评报告等。

2、专家考察阶段：被评高校要全面协助专家组的工作。

3、整改建设阶段：在认真分析、研究专家组对学校本科教学工作考察反馈意见的基础上，根据专家组提出的主要问题和建议，结合学校的实际，研究并提出为期一年的“整改方案”上报“秘书处”和主管部门，并组织全校师生员工认真实施，一年后总结整改工作，上交整改工作报告。

二、教学评估对我国高等教育改革和发展的重要意义

（一）提高本科教学及人才培养质量

1、促进学校正确定位，理清办学思路，端正办学指导思想

高等教育教学评估的实质是检验学校的三个“符合度”，即：学校的定位和人才培养目标与社会要求、学生全面发展以及学校实际情况是否相符合；学校的实际教学工作状态与确定的目标是否相符合；学校所培养人才的质量与学校的定位和目标是否相符合。所以在迎评建设过程中，学校领导首先必须理清办学思路，明确人才培养目标，找准学校定位和办学特色。

2、促进学校教学基本建设，根本改善办学条件和校园环境

世纪之交，中国高等教育取得快速发展，但是，连续的扩招，使得一些高校本来就紧缺的基本教学条件、教学资源更显捉襟见肘。除了教学场所、生活条件明显不足外，教学实验现代化条件也远远不能满足人才培养的需要。

迎评建设过程中，高校教学条件开始明显得到改善，实验、实习基地及现代化教学设施普遍建立起来，并在高等教育教学中发挥了很好的作用。通过评估，学校加大了对高等教育教学经费的投入，建立了基本的教学条件保障体系，极大地提升了高等教育教育教学质量的水平。

（二）从高等教育教学评估自身形成的特点理解高等教育教学评估的意义

1、高等教育教学评估的效益是长远的

在迎评建设中确定的办学思想，总结的办学特色，创造的教学条件，建立健全的规章制度及质量监控体系，进行的一系列教学体系改革，树立的良好校风等评估成果，将长期地固化在高等教育教学的全过程中，所形成的长效管理机制，最终惠泽广大的学生。

2、高等教育教学评估客观上促进了不同类型高校之间的相互了解、相互学习

由于我国高等教育教学评估目前使用的是统一的评估体系，这势必促使各高校间高等教育教学工作相互交流、相互学习、相互借鉴。例如，被评过的学校，特别是被评为优秀的学校，成为未评学校参观学习的榜样。在评估的过程中，评估专家既是专家，又是“学生”，几乎所有的专家都带着学习的任务——把被评学校好的经验及迎评中出现的问题带回自已学校作为借鉴。总之，评估为共享不同学校的办学经验提供了一个重要的机遇。

（三）从强化政府宏观管理角度理解高等教育教学评估的意义

1、评估指标体系的制定符合中国国情，注重国际教育交流

高等教育教学工作水平评估的指标体系，是根据我国高等教育发展过程中高校应该或可能达到的教学基本办学条件和质量要求制定的，它体现了国家当前对高等教育教学的基本要求，以及保障高等教育教育的教学质量应该具备的办学条件和质量保障要求，反映了国家意识对高校办学的主动性干预。

2、组织、制度双重保障高等教育评估工作的具体落实

从组织方面，国家成立了专门机构贯彻落实有关教学评估的精神和要求，具体组织高等教育教学评估工作的总体实施，培训评估专家及被评院校领导，研究评估指标体系和评估方法的调整与完善等工作。从制度方面，国家制定了每5年对所有高校进行一轮评估的决策，使高等教育教学评估第一次成为一项制度，并建立起高等教育教学的评估长效机制，作为常规工作定期开展。可以说，高等教育教学工作水平评估指标体系为进一步促进学校明确办学指导思想，改善办学条件，强化教学管理，深化教学改革，全面提高我国高等学校高等教育教学水平、教育质量和办学效益提供了一个可操作的国家标准。

三、发挥教学评估作用，促进我国高等教育改革与发展的对策

虽然我国的教学评估对促进我国高等教育的改革与发展发挥了很大的成效，但同时也看到了一些问题的存在。对此，笔者从评估指标、评估形式、评估结论、评估机构四个方面提出自己的一点思考。

（一）评估指标

从近几年评估来看，我国的评价指标不断地完善，对学校教学质量的提高起到了一定的促进作用。但是，也要注意到，学校有各自的特点，学校类型、层次不同，发展水平不同，地域不同，突出的问题表现也不一样，仅用同一尺度去衡量，影响评估的科学与公正。

因此，开展教学工作水平评估应遵循分类指导的原则，充分考虑不同类别学校的差别和特点，对于不同类别的学校，教学评估的指标体系、评估形式、评估要求等都应该有所不同。

（二）评估形式

我国目前进行的高等教育教学工作水平的做法是专家组对被评对象进行考察，集体进校，集体和分别考察，通过查阅自评报告和相关材料、开会、走访部门、个别访谈、实地参观等形式了解学校的情况。这种考察形式容易组织，速度也比较快。但在几天的时间内考察一个学校的办学水平是比较困难的，而且不利于杜绝学校为了迎评估而弄虚作假的问题。

（三）评估结论

前一阶段，我国高校教学工作水平评估把结果分为：优秀、良好、合格和不合格，这样容易促使学校盲目攀比，为了追求优秀，在个别指标达不到要求时作假。而我们现在的教学水平评估不是为了证明学校已取得的成绩，判断它属于哪个级别，而更多的是为了促进学校的可持续性发展。突出高等教育评估的诊断功能，以有利于学校办学条件和办学水平的改进和提高，使得学校的学生在一个长的时间里能够真正受益，并能服务于社会。因此，我们的评估结论在肯定的基础上，要更多地指出学校的不足，促进其更好的发展。

参考文献：

[1]周济.教学评估是提高教育质量的关键举措[J].中国高等教育，2006.10.

[2]林多贤.地方高校教学评估的思考与实践[J].中国高等教育，2006.23.

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