福建省绿色经济发展现状及其对策研究

黄章树，李舒翔，陈延杰

(福州大学 管理学院，福建 福州 350108)

海峡经济区论坛

福建省绿色经济发展现状及其对策研究

黄章树，李舒翔，陈延杰

(福州大学 管理学院，福建 福州 350108)

加快转变经济发展方式，发展绿色经济，发展资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展，既是各个国家、各个地区经济发展的主流模式，也是福建省对接国家政策、提高省域竞争力的必行之举。从林业资源、能源状况两方面分析了福建省绿色经济的发展现状，指出其存在的问题，并从林业经济、绿色能源及节能减排、绿色农业等方面提出发展福建省绿色经济的对策建议。

绿色经济；林业经济；绿色能源

李舒翔(1987-)，男，福建泉州人，福州大学管理学院硕士研究生；

陈延杰(1990-)，男，福建厦门人，福州大学管理学院硕士研究生。

一、引 言

1989年，经济学家皮尔斯在其著作《绿色经济的蓝图中》中首先提出了绿色经济的概念。他认为经济发展必须是自然环境和人类自身可以承受的，不能因为自然资源的耗尽而导致经济不能够持续发展，也不能因为一味追求生产增长而使生态危机与社会分裂发生。因此，绿色经济是从社会及社会的生态条件出发，以求建立一种可以承受的经济。

在国外，David Carfi 和Daniele Schiliro(2012)提出了绿色经济的竞合(竞争合作)模型，着重于解决关于气候变化政策与低碳技术的产生和传播之间的问题。[1]Raul Gouvea，Sul Kassicieh和M.J.R.Montoya(2013)在绿色经济的研究和发展中认为，除了要考虑到传统的三大因素——行业、学术界、政府外，还必须考虑到绿色可持续能源的作用。[2]英国贸工部(Department of Trade and Industry，DTI)(2003)在其能源白皮书提出提高能源的利用率，开发清洁能源，追求绿色GDP的绿色经济发展观点。[3]在国内，薛珑(2012)根据绿色经济发展测度体系的建立原则，从绿色经济政策等四个方面入手，评价了济南市“十一五”期间绿色经济的发展状况。[4]许秀真、颜双波(2011)通过构建虚拟治理成本、水土流失和森林资源生态价值核算模型，得出福建省还需加大对水土流失的治理力度的结论。[5]蒋志华、李瑞娟(2010)提出了我国绿色GDP核算存在的绿色GDP定义表述不准确、绿色GDP计算公式不统一、资源环境核算内容不全面、资源环境成本估算方法无统一标准等方面的问题。[6]

加快转变经济发展方式，发展绿色经济，发展资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展，既是各个国家、各个地区经济发展的主流模式，也是福建省对接国家政策、提高省域竞争力的必行之举。本文从林业资源、能源状况两个方面对福建省绿色经济发展现状进行分析，进而有针对性地从林业经济、绿色能源及节能减排、绿色农业等方面提出发展福建省绿色经济的对策建议。

二、福建省绿色经济发展现状分析

(一)福建省林业和能源资源状况分析

1.林业资源状况。福建是全国四大林区之一，改革开放30多年以来，福建省充分利用优越的自然条件，先后提出并实施了“大念山海经”、“三五七造林绿化”、“建设林业强省”、“建设绿色海峡西岸”、“深化集体林权制度改革”、“建设海西现代林业”、“实施四绿工程”等战略，大力推动福建省林业的持续、有效、快速发展。1978年，全省森林覆盖率仅为39.5%；但在2011年，森林覆盖率已经达到63.1%，并且连续九年排名全国首位；竹林面积1490万亩，居全国第一；森林蓄积量达4.84亿立方米，其中人工林蓄积量达1.96亿立方米，名列全国首位。2011年，全省林业产业总产值约达2560亿元，位居全国前列；2010年，林业产业总产值约1673亿元，相比，其增长率达53%。其中林业产业在第一产业中创造了近520亿元的产值，占第一产业总产值的32%；在第二产业中创造了近1998亿元的产值，占全省第二产业的22%；在第三产业中林业产业创造了约42亿元的产值，占全省第三产业总产值的0.6%(见表1)。可见丰富的林业资源给福建省带来了较大的财富，其对福建省的经济发展，特别是对全省三次产业的贡献不可小觑。

表1 福建省林业产值在三次产业中的分布 (单位：亿元)

福建林业资源不仅带动了全省经济发展，而且还促进了全省社会、生态、环境的发展。首先，林业资源所发展起来的产业解决了一大部分人的就业和收入问题。全省涉林人口约占农民总数的3/4，涉林收入是农民增收的重要途径，在2011年，农民人均涉林收入2082元，约为全省农民增收贡献了5%，较大地提高了全省人民生活水平以及促进整个社会的稳定、有序发展；其次在生态环境方面，林业资源的作用尤为显著。省级以上生态公益林4290万亩，占林地的30.8%。全省生态环境质量评比连续多年居全国前列，是全国生态环境、空气质量均为优的省份。

图1 2002～2011年福建省能源生产及消耗量

2.能源资源状况。第一，福建省能源生产与消耗现状。福建是少煤、无油、无天然气，常规能源短缺的省份。随着城镇化、工业化进程加快，福建能源供需紧张的矛盾越来越突出。从图1可以看出，2002～2011年福建省能源消耗量逐年急剧增加，从2002年的3615.33万吨标准煤上升到2011年的10652.6万吨标准煤，增长了近3倍，这期间能源消耗平均增长率为10.88%。而能源生产量的增量较少，由2002年的1923.4万吨标准煤上升到2011年的2816.73万吨标准煤，仅增加46个百分点，能源生产量的平均增长率约为5%，并且在2003年、2004年、2007年、2011年为负增长。供给和需求严重不平衡，能源生产量越来越赶不上能源的消耗量，2011年能源消耗量和能源生产量相差最大，达到7835.87万吨标准煤的差距。能源自给率逐年下降，2011年福建省一次能源自给率为26.4%，比上年低6.8个百分点，并且从省外调入能源8566.44万吨标准煤，比上年增加20.4%。随着福建省经济的发展，对外能源依赖性越来越显著，预计到2020年，80%的能源将主要靠外来输入。

第二，福建省能源构成现状。从表2看，2002～2011年福建省能源生产构成以原煤、水利发电为主，并在2007年后开始开发风能来进一步满足能源的需求。而2002～2011年福建省能源消耗构成则以高碳的煤炭、石油为主，其中煤炭消耗年均占比62.44%，石油消耗年均占比22.2%。虽然福建省从2004年开始利用新能源及可再生能源，但是煤炭、石油消耗比重仍占大头。2011年福建省万元GDP能耗0.644吨标准煤，高于广东(0.563)、浙江(0.590)、江苏(0.600)等经济发达省份，相比之下，福建省GDP对能源的依赖较强，经济的快速发展仍然很大程度上依赖于能源消耗的高增长，同时也使得福建省经济发展面对极大的环境压力。

注：电力折算标准煤的系数根据当年平均发电煤耗计算。

(二)福建省发展绿色经济中存在的问题

福建省经济发展的成就固然令人瞩目，但绿色经济发展之路仍然很漫长。就目前来看，福建绿色经济发展中还存在一些问题。

1.能源及其利用的问题。从总体上看，福建经济发展正处于转型期，而随着石化、电力、冶金等领域的不断发展，人口的不断增加，城市化的不断加快，能源供需矛盾将愈加显著。福建省能源消费以污染物排放较多的煤、石油为主，建材、化工、造纸、钢铁等高耗能行业产生的大气、水污染问题对福建省环境造成很大的压力，福建省废气中主要污染物有二氧化硫、氮氧化物及烟(粉)尘排放，其中酸雨污染较为严重，尤其是三明和南平。能源弹性系数持续走高，加工转换效率偏低，能源消费刚性增长，能源消耗带来的环境压力大，要完成节能减排目标任务艰巨。随着社会经济可持续发展重要性的提升，福建省逐渐对原有的能源结构进行调整，开始开发和使用新能源和再生能源，如天然气、水能、风能等，但力度仍需加大。如何协调好能源、经济、环境之间的关系是福建省亟待解决的问题。

2.生态环境问题。福建省近些年的生态环境质量虽然在全国排名靠前，但是其水土流失依然明显，经济发展与生态环境的协调度还有待提升。主要体现在：第一，福建省土地资源非常稀缺。农耕用地和建设用地矛盾也日益凸显。同时，福建土壤条件较差，土质恶化，生产能力越来越差。第二，在农村，公民的环保意识还较薄弱，导致森林等自然植被遭到破坏，生物多样性减少，水土流失日益严重。目前，福建省种植业农药化肥污染严重。同时，禽畜养殖业的产值已经大幅度提升，但是污染物甚至已经超过工业污染。水产养殖过密，布局不合理，对水环境造成污染。第三，城市生活污水处理率和垃圾无害化处理率仍然较低。第四，工业污染现象还比较严重甚至出现部分工业污染反弹，一些工业企业只追求利润最大化，忽视保护生态环境。第五，部分公众绿色消费理念较为淡薄。目前，大多数消费者虽然有绿色消费的意识，但离真正转化为绿色消费的行动还有很大差距。

三、福建省发展绿色经济的相关对策

(一)发挥资源优势，大力发展林业经济，夯实绿色经济的基础

福建省应该从以下几个方面促进林业经济的发展。第一，应立足于现有的发展优势，努力改善不利因素。福建省的优势在于森林资源丰富，水热条件优越；同时，福建省是闽台林业合作的重要窗口，利用好此窗口，与台湾林业部门进行全方位的合作，以提升福建省森林资源的生产及利用能力；另外，国家和省政府对福建省林业产业的发展出台了一系列扶持措施。林业部门及相关企业应利用好这些优势条件，大力发展林业经济。第二，福建省应提高林业科技水平和专业人才素质，加大资金投入，强化科技支撑，加强与高等院校及林科院的合作，同时，各相关企业单位要努力提升企业自身的自主创新能力，开发更多的林业新产品，提高产品技术含量。第三，政府要加强宣传引导，并采取有效措施，提高全民绿色消费观念。比如，可以通过价格补贴，绿色采购等措施，鼓励消费者选择绿色林产品。第四，应该协调好林业与三大产业之间的关系。要提高林地的产出水平，积极进行招商引资。结合福建各地区不同的地理环境特点对林业进行调整优化，例如，闽侯地区可以加强“三江两溪”的干流及其支流周边的林业发展，实现区域内林分结构合理，生态功能稳定。大力发展以林为主的绿色产业，如森林旅游等服务产业，并加强管理各大森林公园，特别是南平、武夷山等生态环境较好的地区，应建立完善的森林旅游管理体制和发展规划，促进林业发展。

(二)开发绿色能源，推进节能减排，实现绿色经济发展

福建省应该从促进新能源技术研发、加快产业结构升级、降低建筑、交通运输行业能耗等方面入手来发展绿色能源及倡导节能减排。第一，福建省拥有丰富的新能源，例如陆地风能、太阳能等，这些能源都具有较大的开发利用前景，能为未来福建省能源提供保障，因此，新能源技术研发一方面要建立高素质专业技术队伍，加强新能源勘探和调查，培育和扩大新能源市场；另一方面要加大政策支持力度，营造有利于新能源技术研发创新的环境和氛围。第二，加快产业结构升级。应严格控制工业部门高耗能趋势的发展，运用先进技术改造传统产业，调整产品结构，提高管理水平。鼓励高效节能产品的推广应用，从政策、资金、税收等方面支持重大项目与示范项目的开展，带动工业提高能效水平。另外要加快第三产业的发展。例如，继续大力推动漳州从工业城市向“生态之城”的华丽转身，这样，生态环境不断改善，产业发展也会得到促进。第三，降低建筑、交通运输行业的能耗。其中建筑节能具有很大的市场，其核心在于提高建筑中的能源利用率。在建筑节能技术上，要建立技术支撑体系，包括建筑节能设计技术、施工技术和检测技术。在节能建材上，推广节能墙体材料、隔热铝型窗框等节能材料，并大力宣传节能空调等产品。对于降低交通运输行业能耗，福建省要加大资金投入，开发交通节能新技术，大力推动节能交通工具的使用，并改善运输通道条件，优化运输结构，例如可以调整旅客运输结构和城市交通结构，发展快速轨道交通，提高整个交通系统的节能水平。

(三)发展绿色农业，壮大绿色经济

福建省应该以科学发展观统领绿色农业的发展，具体应从加强提高农民的素质和知识结构、提高农业科技的投入水平、加大农业科技的创新力度等方面入手。第一，绿色农业的发展离不开广大农民的积极参与和投入，因此，在提高农民的素质和知识结构方面，建议鼓励农业专家、农林专业的大学生们深入基层，对农民进行有关农业科技方面的指导和培训。第二，提高农业科技的投入水平，要增加对农业发展起关键作用的技术的投入力度，一方面要改变科技投资主体单一的现状，积极建立多元化的农业技术投入体系，鼓励个人、企业、民间团体等以各种方式建立农业技术研发机构，吸引资金为绿色农业技术提供资金贷款；另一方面要改变资金投向的重点，应该提高原来投资比例较低的农业科学基础性研究方面的投入，为绿色农业技术发展提供支持。第三，加大农业科技的创新力度。首先应推进农业生产所需农药、肥料生产的技术创新，大力发展绿色农药、绿色肥料等，并通过物理、化学、生物等综合措施，改善农业生产生态环境，生产高质量的绿色产品以满足市场日益增长的需要；其次，应该在某些城市，比如漳州，做大其特色产业，采取各种措施鼓励企业、农户多创农产品绿色品牌，努力开拓国内外市场，把绿色农业做大做强，加大宣传力度，继续提升农业外向度，比如多举办诸如海峡两岸花卉博览会等活动，以交流技术、寻找合作及开拓市场。同时进一步拓展农业功能，多投资建设花博园、茶博园、生态园等，既传承农业文化又发展绿色经济。另外，福建省应致力于根据农产品的生产目标、水土环境等影响因素，研发一套基于高科技含量的绿色农业操作系统。

[1] David Carfi, Daniele Schiliro. A Coopetitive Model for the Green Economy[J]. Economic Modelling, 2012(29)：1215-1219.

[2] Raul Gouvea, Sul Kassicieh, Montoya M.J.R.Using the Quadruple Helix to Design Strategies for the Green Economy[J].Technological Forecasting & Social Change, 2013(80)：221-230.

[3] UK DTI. Energy White Paper：Our Energy Future——Creating a Low Carbon Economy[R].London：UK DTI,2003.

[4] 薛珑.绿色经济发展测度体系的构建[J].统计与决策，2012(18)：21-24.

[5] 许秀真，颜双波.福建省绿色GDP核算研究及应用[J].安徽农业科学，2011(19)：11806-11811.

[6] 蒋志华，李瑞娟.论绿色GDP核算试点中存在的六大问题[J].统计与决策,2010(7)：5-6.

(责任编辑：林丽芳]

AnalysisofCurrentSituationandCountermeasuresofFujianGreenEconomy

HUANG Zhang-shu,LI Shu-xiang, CHEN Yan-jie

Nowadays, accelerating transformation of economic developmentmode, developing green economy and a resource-saving and environment-friendly society, achievingsustainable development, is the mainstream economic development mode of each country and region. And it’s also anecessity for Fujian province to dock national policy and improve provincial competitiveness. This article firstlyanalyzes the current situation of the development of Fujian green economybased on itscondition of energy and forestry resources, then points out the existing problems. In the end, it putsforward some countermeasures and suggestions about forestry economy, green energy with energyconservation and emission reduction, and green agriculture for the development of Fujian green economy.

Green economy; Forestry economy; Green energy; Countermeasures and suggestions

F205

A

1674-3199(2013)06-0097-05

2013-09-23

福建省软科学研究项目(2013R0061)

黄章树(1956-)，男，福建南安人，福州大学管理学院教授；