毛泽东调查研究理论及其实践效应:基于中央苏区时期之考察

2013-10-24曹敏华

闽台关系研究 2013年6期

曹敏华

（中共福建省委党校党史教研部，福建福州350001）

世纪伟人毛泽东以其毕生精力和伟大实践改造了中国，影响了世界。时至今日，他的生平和思想依然吸引着海内外无数学者孜孜探求。20世纪20年代末至30年代前期，毛泽东与他的战友们在创建中央苏区的峥嵘岁月中，深入闽西、赣南城乡和反“围剿”前线，进行调查研究，写下了不少理论文章和调查报告，并提出作战建议。今年是毛泽东诞辰120周年，也是他长冈乡调查和才溪乡调查80周年。追寻中央苏区时期毛泽东调查研究的历史足迹，重温他在这一时期有关调查研究的理论著述，对于在新的历史条件下，进一步做好调查研究工作，践行党的群众路线，具有重要的现实意义。

一、中央苏区时期毛泽东开展调查研究的历史缘起与理论主张

近代湖湘文化孕育了崇尚实学、力戒空谈的学风，历经著名学府岳麓书院代代承传，影响深远。1917～1919年，青年毛泽东曾多次到该书院，并两度寓居半学斋，问学求道，与同伴们“指点江山，激扬文字”，研讨救国救民真理。岳麓书院讲堂悬挂的“实事求是”匾额给毛泽东留下深刻印象，其所蕴含的思想意境对他一生求真务实产生巨大的影响。在师范学校求学期间，毛泽东在《讲堂录》中写下了认知立学与游历关系的感悟：“闭门求学，其学无用。欲从天下国家万事万物而学之，则汗漫九垓，遍游四宇尚已。”“游之为益大矣哉！登祝融之峰，一览众山小；泛黄渤之海，启瞬江湖失；马迁览潇湘，泛西湖，历昆仑，周览名山大川，而其襟怀乃益广。”“游者岂徒观览山水而已哉，当识得其名人巨子贤士大夫，所谓友天下之善士也。”［1］由此观之，此时的毛泽东已经认识到：学习不能仅仅在书斋里埋首苦读，坐而论道，游历和考察、接触社会，同样是一种重要的学习方式。因此，他主张欲改造中国必先充分认识中国国情，而实地调查研究则是了解国情的重要途径。后来毛泽东一直朝着这个方向不懈努力。

重视研究农民问题构成毛泽东调查研究思想的原始本色。早在1925年11月21日，他在填写《少年中国学会改组委员会调查表》时就写道：“研究社会科学，现在注重研究中国农民问题”。［2］在国民革命时期，毛泽东着力调查中国社会各阶级的基本状况和政治倾向，先后撰写了《中国社会各阶级的分析》《国民革命与农民运动》《湖南农民运动考察报告》等文章，初步展示了自己通过调查研究，探讨中国革命问题的志趣。强烈的“问题意识”无疑是其后来坚持深入民众，了解社会，进而提出解决各种问题对策的内在动力。

1927年大革命失败后，中国共产党人不屈不挠，高擎独立领导武装斗争的大旗，在攻打中心城市计划遭受挫折后，毅然将武装力量拉到国民党统治力量薄弱的乡村，建立革命根据地。1929年春，毛泽东、朱德等率领红四军主力离开井冈山，转战赣南、闽西。同年3月20日，毛泽东以中共红四军前委的名义致函中央，提出创建赣南、闽西革命根据地的初步设想。信中指出：“在国民党混战的初期，以赣南闽西二十余县为范围，从游击战术，从发动群众以至于公开苏维埃政权割据，由此割据区域以与湘赣边界之割据区域相连接。”“这一计划是决须确立的，无论如何，不能放弃，因为这是前进的基础。”［3］然而，欲于一个人生地不熟的地盘创建一个横跨广大区域的革命根据地谈何容易，需要做大量的社会调查，摸清各种情况，并在此基础上制定相应的方针和政策，这是毛泽东在创建中央苏区时开展调查研究的历史背景。

高度的思想自觉是正确行动的先导。土地革命战争时期，毛泽东之所以在中央苏区积极开展调查研究工作，除了开展革命斗争的实际需要外，还缘于他对调查研究重要性的真切把握。这集中体现在其所写的《调查工作》（后改题为《反对本本主义》）《兴国调查》等文章中鲜明地提出一系列正确的思想主张。如“没有调查，没有发言权”，“不做正确的调查同样没有发言权”，“离开实际调查就要产生唯心的阶级估量和唯心的工作指导”，开展“社会经济调查，是为了得到正确的阶级估量，接着定出正确的斗争策略”，“调查就是解决问题”。［4］1－13他还指出：“实际政策的决定，一定要根据具体情况，坐在房子里面想象的东西，和看到的粗枝大叶的书面报告上写着的东西，决不是具体的情况。倘若根据‘想当然’或不合实际的报告来决定政策，那是危险的。”［4］182这些论述充分体现了毛泽东对调查研究的理性思考和科学认识。在《寻乌调查》等报告中，凸显了他在调查基础上作深入剖析和调研结合的高超能力。中央苏区时期毛泽东将调查研究的思想理论运用于解决中国革命实际问题，以丰富的调查研究成果，为全党树立了深入实际、求真务实的光辉榜样。

二、中央苏区时期毛泽东开展调查研究的主要成果及其历史作用

中央苏区时期毛泽东在闽西、赣南所进行的调查研究，堪称其一生中所进行的访谈对象最为广泛、了解情况最为深入、文字内容最为丰富的系列调研活动，写下了许多颇有历史价值的调研文稿，是研究近代闽赣社会变迁的珍贵史料，其调研成果对创建中央苏区和推动苏区各项工作产生了重要作用。

首先，古田会议之前毛泽东通过在红四军内部召开各种调查会，全面了解情况，为古田会议的召开作了充分准备；他起草的《古田会议决议》，确定了调查研究在党的建设科学化中的重要作用。

1929年12月，当闽、粤、赣三省国民党军对闽西革命根据地发动第二次“会剿”、赣军金汉鼎部入闽向长汀进剿时，毛泽东同朱德、陈毅率领红四军第一、第二、第三纵队撤离长汀开往连城新泉，与第四纵队会合。在新泉整训期间，毛泽东召开由支队、大队的干部和士兵代表参加的各种调查会，对红四军存在的各种错误思想及其表现进行调查。调查会采取讨论的形式，毛泽东参加讨论，启发大家就提出的问题进行分析，引导四军官兵统一思想认识。通过调查，为中共红四军第九次代表大会的顺利召开奠定重要基础。

毛泽东在为中共红四军第九次代表大会起草的决议案中指出：“教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化。要达到这个目的，就要：（一）教育党员用马克思列宁主义的方法去作政治形势的分析和阶级势力的估量，以代替主观主义的分析和估量。（二）使党员注意社会经济的调查和研究，由此来决定斗争的策略和工作的方法，使同志们知道离开了实际情况的调查，就要堕入空想和盲动的深坑”。［5］显然，在《古田会议决议》中，毛泽东把调查研究和党的实事求是思想路线有机结合起来，指出了调查研究是实现党内生活政治化、科学化的重要途径，这是毛泽东加强党的建设思想的一个重要内容。

其次，对闽西、赣南若干县城和乡村开展调查，提出党和红军的城市政策，并为制定切合实际的土地政策作出重要贡献。

红四军从井冈山下山后，形势和环境均发生变化，使党和红军面临的各种情况更加错综复杂，这使毛泽东感到，如果“我们的思想依然还在山上”，“将不能适应革命斗争的需要”［6］。从这时开始，他注重对闽赣边界城乡的调查研究，进而提出正确的政策主张，以指导革命斗争。

1929年3月中旬，在福建长汀中共地方组织的帮助下，毛泽东在辛耕别墅召开各种座谈会和调查会，邀请长汀城里的钱粮师爷、老衙役、老裁缝、老教师、老佃农，以及流氓头子等各阶层人士参加，向他们详细了解长汀的政治、经济情况和风俗民情。在此基础上，制定了各项城市政策。在随后公布的《告商人及知识分子书》中宣告：取消苛捐杂税，保护商人贸易。在革命时期对大商人酌量筹款供给军需，但不准派到小商人身上。城市反动分子的财物要没收，乡村收租放息为富不仁的土豪搬到城市住家的，他们的财物也要没收。至于普通商人及一般小资产阶级的财物，一概不没收。知识分子的出路，也只有参加工农革命。知识分子若肯参加革命，工农阶级均可收容他们，依照他们才干的大小，分派他们相当的工作。［7］从这份文献的内容可以看出，通过调查研究，毛泽东认识到，汀州古城商业兴盛，文人荟萃，土豪和商人中不同阶层经济状况各异，因此必须区别对待，采取不同政策。而吸收读书人参加革命斗争也需要解决工农阶级的思想认识问题，只有采取正确的知识分子政策，才能使知识分子融入革命队伍，很好地发挥其作用。历史表明，正是采取了正确的城市政策，不仅使红四军在长汀解决了给养问题，而且当地的“工人及近城农民大大起来，连日建立农会、工会的基本组织”［8］。长汀经验表明，熟悉城市，制定正确的城市政策对于开创革命新局面至关重要。

1930年5月，毛泽东对党和红军既往的调查活动进行反思，发现“有一个极大的缺点，就是偏于农村而不注意城市，以致许多同志对城市贫民和商业资产阶级这二者的策略始终模糊”［4］7。而他自己“对于商业状况是完全的门外汉”。［4］41因此他明确指出：“我们要了解农村，也要了解城市。”［4］7鉴于闽粤赣三省交界地区系客家人聚居地，政治经济状况及风俗习惯基本相同，若能较为全面地掌握一个县的情况，邻近县域的情况亦大致心中有数。同年5月，利用红军分兵发动群众的机会，毛泽东找了11位熟知寻乌情况的人，接连开了10多天的调查会，对寻乌的政治区划、地理交通、商业经济、旧有土地关系以及土地斗争等，进行了全面系统而详细的调查了解，在此基础上写出8万多字的《寻乌调查》。通过此次调查，他了解了城镇商业具体运作情况。

废除封建土地所有制，解决农民的土地问题，是民主革命的重要任务。土地革命战争时期，中共土地政策的制定和实施是否切合实际，成效如何，直接影响到苏维埃运动的发展。而要推进土地革命斗争，也需要深入实际作调查研究。1929年4月中旬，毛泽东率红四军第三纵队抵达兴国县城，他通过翻阅县志并向群众了解兴国的历史及现状，进而根据所调查的情况和中共六大决议案，制定了兴国县《土地法》。该土地法规定：“没收一切公共土地及地主阶级的土地归兴国工农兵代表会议政府所有，分给无田地及少田地的农民耕种使用。”［9］这是继1928年12月井冈山《土地法》制定后第四个月，经过调查研究，对原先“没收一切土地归苏维埃政府所有”［10］的条文作了适当调整，即改为“没收一切公共土地及地主阶级的土地”。

同年7月中旬，毛泽东同参加中共闽西第一次代表大会的代表们一起进行了社会调查。在他的指导和帮助下，中共闽西一大制定并通过了《土地问题决议案》。该决议案是在总结闽西土地斗争经验的基础上规定的土地政策，较之井冈山《土地法》和兴国《土地法》有了新的发展，主要表现在：其一，区别对待地主和富农，只没收富农多余的土地，不过分“打击富农”，“集中攻击目标于地主”；其二，分配土地实行“抽多补少”的原则；其三，对在乡地主家属“酌量分与田地”，给以生活出路。［11］通过寻乌调查，毛泽东“才弄清了富农与地主的问题，提出解决富农问题的办法，不仅要抽多补少，而且要抽肥补瘦，这样才能使富农、中农、贫农、雇农都过活下去。”在他看来，“假若对地主一点土地也不分，叫他们去喝西北风，对富农也只给一些坏田，使他们半饥半饱，逼得富农造反，贫农、雇农一定限于孤立。”［4］22

1930年10月下旬，在新余县罗坊，毛泽东又找了8位兴国籍战士，专门就他们的家庭情况和兴国第十区即永丰区的经济、社会和政治状况等七个问题进行了详细的调查。他把此次调查得到的材料，整理成《兴国调查》。指出：中农、贫农、雇农都是土地革命的受益者，其中中农获得政治上的利益“算是最重大的利益项”。［12］217贫农“分了田”、“分了山”，免除了革命以前的债务，“取得了政权”，成了“农村政权的主干”和“指导阶级”。［12］218－221

中国的乡村多以家族为单位，若以村为单位进行土地分配，易被家族内有地位的地主、富农所利用，造成假分田。大村庄往往土地多，好地亦多，且地主多，按村为单位分配土地，好地往往落入地主、富农手中。小村庄的农民只能分到贫瘠的土地。另外，乡村中宗族头目用宗族观念左右农民，制造矛盾挑起姓氏冲突或村庄之间的斗争。有鉴于此，中国共产党在开展土地革命时严厉禁止以村为单位进行分配。［13］但实际运作是不以中共的意志为转移的。1930年11月7日至8日，毛泽东在吉水、吉安境内对若干乡村略作调查。他在《东塘等处调查》前言中写道：在此次调查前，我对于这些地方村乡两级苏维埃在土地斗争中的组织和活动情形的观念是模糊的。“在这次调查中，使我发现以村为单位分配土地的严重性。赣西南分配了土地的有几十县。高级政府颁布的土地法是以乡为单位去分配，一般高级机关的工作人员大家也以为是照着乡为单位去分配的，哪晓得实际情形完全两样，普遍的是以村为单位去分配，乡为单位分配的很少。以村为单位，这种利于富农不利贫农的分配法，是应该改变的。”［4］254

综上所述，由于土地革命开始时，中共对于土地的没收和分配政策只是作了一些原则的规定，至于如何运作，并未提出具体政策。毛泽东通过深入实际调查，发现问题，提出对策，从而为中国共产党解决土地革命中出现的问题作出了重要贡献。

再次，对江西兴国长冈乡和福建上杭才溪乡进行细致调查，获取丰富社会信息，及时总结和推广苏维埃政府基层政权开展工作的基本经验。

创建红色政权，实施局部执政，是中国共产党人建立人民共和国的预演。而基层政权运作的好坏直接关系到工农民主政府的形象。1933年11月中旬，为即将召开的中华苏维埃第二次全国代表大会作准备，毛泽东率临时中央政府检查团到兴国县长冈乡进行调查，在列宁小学召集乡村干部开调查会，参会对象包括党支部书记、乡苏主席、村代表主任、赤卫队长、贫农团主任等。此外，在同农民群众一起劳动中了解乡苏工作和农民生活情况。通过为期一周的实地调查，毛泽东写出《乡苏工作的模范（一）——长冈乡》，即《长冈乡调查》，对长冈乡苏维埃政府的主要工作经验进行了概括总结，主要有：与群众打成一片，充分动员和依靠群众，坚持党的群众路线；切实关心群众生活，把改善群众生活和革命战争紧密联系起来，以及把工作方法和工作任务同时解决。毛泽东认为，苏维埃政府只有“用尽它的一切努力解决了群众的问题，切切实实改良了群众的生活，取得了群众对于苏维埃的信仰，才能动员广大群众加入红军，帮助战争，为粉碎敌人的‘围剿’而斗争。”“长冈乡在战争动员上的伟大成绩，是与他们改良群众生活的成绩不可分离的。”［14］

此外，毛泽东曾于1930年6月上旬、1932年6月和1933年11月下旬三次赴才溪调查。毛泽东第三次到才溪住了十几天，先后召开了工人、农民和乡干部等参加的各种调查会，还走访红军家属和贫苦农民，调查了解才溪在粉碎敌人经济封锁、农业耕田队、劳动互助社、扩大红军、优待红属、生产支前、查田运动等方面的经验。调查会有问有答，有讨论，气氛活跃。经过十多天的调查，毛泽东结束了第三次才溪之行，随后撰写了《乡苏工作的模范（二）——才溪乡》，即《才溪乡调查》。这篇调查报告全面总结了才溪乡苏维埃工作的成绩和经验，回答了在革命战争环境下根据地的建设是必要的和可能的问题。披阅《才溪乡调查》，没有宏大叙事，有的只是具体和细微，毛泽东“眼睛向下”、“甘当小学生”［4］16的精神跃然纸上。毛泽东有句名言，革命不是绘画绣花。但我们读了《才溪乡调查》这篇文章，可以深切地感受到他对底层群众的政治参与和生产生活的细致了解不亚于“绘画绣花”。通过毛泽东的深入调查和仔细梳理，以长冈乡和才溪乡为代表的苏区模范乡的工作经验得到推广，这对于推动中央苏区基层政府各项工作产生了积极的影响。

最后，深入前线，与广大红军官兵密切接触，调查战地情况，提出正确的作战建议和部队行动计划，为中央红军实行战略转移作出宝贵贡献。

土地革命战争时期，毛泽东遭受“左”倾领导者的打击和排斥，处境艰难。但他并不气馁、消沉，而是积极寻找机会深入前线，调查了解战况，及时提出自己的正确主张和合理建议。1934年4月下旬，他离开瑞金，前往中央苏区南线调查研究和指导工作。在听取粤赣省军区司令员兼政委何长工汇报后，指导何长工等制定南线作战计划和部署，并明确指出，应把主力抽下来，进行整训，以小部队采取游击战和带游击性的运动战的打法，牵制敌人。5月，毛泽东在详细了解前方敌我情形后，向红二十二师政委建议撤下主力，以少量部队配合地方武装与敌周旋。由于采纳毛泽东的意见，中央苏区南线一度出现新的局面。6月上旬，毛泽东又到会昌前线视察、调查，在分析南线与北线的敌情后，提出红二十二师的行动方针。同年9月，中央苏区的形势更加危急，毛泽东带着秘书和警卫员到于都、赣县等地调查敌情，为党中央选择战略转移的行军路线提供重要情报。［15］总之，在特定的背景下，毛泽东以其善于调查研究的工作风范和提出正确主张，为党和红军最终实行战略转移——长征，作出了宝贵的贡献。

娴熟掌握调查研究的技术是做好调研工作的重要前提。中央苏区时期，毛泽东在《反对本本主义》一文中就开展调查的技术作了较为全面的阐述。其主要观点如下：（1）担负指导工作的人“要亲身出马”，深入实际从事社会经济的实际调查，了解一处或一个问题的具体实情，“不能单靠书面报告，因为二者是两回事”。（2）要请“深切明了社会经济情况的人”参加调查会，其中包括有丰富经验的老者和思想进步、目光敏锐的青年。根据情况可邀请不同职业者参加调查会。（3）根据主持调查者的能力决定开调查会人数之多寡，多的10多人或20多人，少的3人，以免“囿于见闻，不符合真实情况”。（4）要拟写调查纲目，调查时主持者要自己口问手记，“假手于人是不行的”。（5）召开调查会应作讨论式的调查。在毛泽东看来，“只凭一个人讲他的经验的方法，是容易犯错误的。那种只随便问一下子，不提出中心问题在会议席上经过辩论的方法，是不能抽出近于正确的结论的”。［4］9－11毛泽东所论述的这些开展调查研究的基本要求和技术方法，对于今人做好调查研究工作，仍然具有现实指导意义。

三、中央苏区时期毛泽东调查研究理论与实践之当代启示

回顾毛泽东在中央苏区开展调查研究的历史，梳理其调查研究的思想主张与实践经验，我们可以从中获得许多有益的启示。

其一，坚持调查研究，是中国共产党人了解国情，制定正确路线、方针和政策，不断取得事业成功的重要保证。毛泽东在《中国革命和中国共产党》中指出：“认清中国的国情，乃是认清一切革命问题的基本的根据。”［16］历史表明，中国共产党领导中国革命取得胜利，首先得益于运用马克思列宁主义的科学方法，正确地认识和判断中国革命的基本国情。对于中国国情，可以通过多种途径了解，而深入实际开展调查研究，掌握第一手资料，无疑是认清国情的一个最基本的途径。中央苏区时期毛泽东有关调查研究的精彩论述和具体实践为中国共产党人如何开展调查研究树立了光辉榜样。在为全面建成小康社会而奋斗的今天，有许多新情况需要我们去了解，不断出现的新问题需要我们去解决，而认识新情况、解决新问题的最好方法就是深入实际，调查研究。从这个意义上说，调查研究仍然是中国共产党各级领导干部和广大党员的一项基本功，需要我们常练常做。

其二，坚持调查研究，是密切联系群众，践行群众路线的重要方法和根本途径。从中国共产党90多年的历史看，其主线是党密切联系群众，依靠群众，不断地从胜利走向胜利。随着世情、国情和党情的变化，当前党群关系中存在着一些不容忽视的问题，需要我们认真对待并采取措施加以解决。在新的历史条件下，密切党群关系和干群关系，关键的问题还是要尊重群众，拜人民为师，坚持调查研究，只有坚持了这一党的基本工作方法，我们才能了解真实的情况，制定正确的路线、方针和政策，赢得人民群众的拥护，从而保持党与人民群众的血肉联系，在前进的道路上不断攻坚克难。

其三，坚持调查研究，弘扬毛泽东调查研究的思想作风，需要我们在“求实”、“求真”、“求深”、“求新”等方面开拓进取。“求实”，就要坚持从实际出发，防止和克服主观主义。围绕解决改革发展中存在的突出问题，脚踏实地开展调查研究。把调查研究工作与促进改革发展紧密地结合起来，使调查研究不断结出丰硕的果实。“求真”，就是以认真、科学的态度开展调查研究，注重提高调研质量，为各级党委和政府决策提供真实可靠、全面翔实的信息和数据，确保各项事业沿着正确的轨道科学发展。“求深”，就是针对当前深化改革过程中涉及群众切身利益和为广大民众关心的重点、难点、热点问题，作深入细致的调查研究。调查越深入，获得的材料越丰富，解决问题的本领才越大。“求新”，就是站在新的高度观察社会，用新的思维方式思考问题，提出解决问题的新思路和新办法，创造性地推动中国特色社会主义事业不断向前发展。

［1］中共中央文献研究室，中共湖南省委《毛泽东早期文稿》编辑组.毛泽东早期文稿［M］.长沙：湖南出版社，1995：587.

［2］答少年中国学会改组委员会问［M］／／毛泽东文集：第1卷.北京：人民出版社，1993：19.

［3］中共红四军前委给中央的信［G］∥中共中央文献研究室，中央档案馆.建党以来重要文献选编：第6册.北京：中央文献出版社，2011：89.

［4］毛泽东农村调查文集［M］.北京：人民出版社，1982：1－254.

［5］中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案［G］∥中共中央文献研究室，中共档案馆.建党以来重要文献选编：第6册.北京：中央文献出版社，2011：732.

［6］毛泽东选集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1991：114－115.

［7］中共中央文献研究室.毛泽东思想年编：1921－1975［M］.北京：中央文献出版社，2011：30－31.

［8］中共红四军前委给中央的信［G］∥中共中央文献研究室，中共档案馆.建党以来重要文献选编：第6册.北京：中央文献出版社，2011：88.

［9］兴国土地法［G］∥江西省档案馆，中共江西省委党校党史教研室.中央革命根据地史料选编：下册.南昌：江西人民出版社，1982：364.

［10］井冈山土地法［G］∥中央革命根据地史料选编：下册.南昌：江西人民出版社，1982：361.

［11］中共中央文献研究室.毛泽东年谱：上卷［M］.北京：中央文献出版社，1993：282－283.

［12］兴国调查［M］／／毛泽东农村调查文集.北京：人民出版社，1982：217－221.