昭通市学前教育发展情况的调研报告

沈雪松

（昭通学院 教育科学学院， 云南 昭通 657000）

昭通市位于云南东北部，一区十县，面积2.3万km2，人口580万，是云南人口第三大城市，仅次于昆明和曲靖。昭通是云南连接成渝经济区的大走廊，是云南大宗物资通过长江水运出海的大通道。近年来，在云南面向东南亚开放的桥头堡建设的重大机遇之际，在省委省政府的正确领导下，在昭通市委市政府的正确决策下，昭通经济社会快速发展，昭通市教育也获得同步快速发展，尤其是学前教育迎来了历史上最好的发展时期。昭通市政府先后出台了《关于编制乌蒙山区区域发展与扶贫攻坚教育项目实施规划的通知》、《关于加快发展学前教育的意见》等重要文件，把昭通市教育发展推到了新的高度。另外，昭通学院的升本也是昭通教育发展的又一个重要里程碑。昭通学院教育科学学院作为铸造优秀师资的摇篮，迎来了发展的重大战略机遇，办好昭通学院教育科学学院，办好学前教育专业是昭通教育发展的历史使命，也是教育科学学院发展的自身要求。

一、学前教育的现状

（一）学前教育的规模

目前，全市3—6岁的幼儿在20万左右，而在园人数仅80 874人，大概毛入学率在40%左右，有60%的适龄幼儿根本没有进入幼儿园。截至2012年6月，全市在园人数为托儿班794人，小班7 373人，中班10 372人，大班62 335人，共计80 874人。具体见表1所示。

表1 在园学生人数 单位：人

目前，昭通幼儿园的主办单位主要是政府设立的公立幼儿园，企业设立的附属幼儿园和民间人士设立的民办幼儿园三类。三类幼儿园共100所，政府兴办的有37所，企业兴办2所，民办61所，民办幼儿园是中坚力量。具体如表2所示。

表2 幼儿园园数 单位：所

目前，幼儿园开始有托儿班、小班、中班、大班等几种班级类型，招收3－6岁的儿童入园。目前的办学规模有托班30个，小班217个，中班374个，大班1 944个，总计2 565个。具体如表3所示，说明很多幼儿没有上托班，直接上小班，一部分幼儿没有上小班，直接进入中班，绝大部分幼儿是直接进入大班学习，所以造成年级越高，人数越多，很大一部分幼儿在园时间只有1年。

表3 幼儿园班数 单位：个

（二）师资队伍情况

目前，幼儿园有专任教师1 327人，以专科学历为主，高中学历为辅的二元模式。高中以下、本科及其以上的学历的教师人数相对较少，拥有研究生学历的只有一人，并且绝对部分教师第一学历都是与高中相当的学历，通过自考、成人教育、函授、电大、网络教育等形式取得的专科和本科学历，硕士学历也为研究生课程班。具体情况参见表4。

表4 专任教师人数及学历情况 单位：人

目前，无论城区还是乡村都存在一定数量的代课教师与兼职教师。尤其是乡村代课教师数量更多；保健医生、保育员基本上都有配备；后勤工作人员、保安人员等也基本上都存在。不过保健医生、保育员、和其他后勤保障工作人员由教师家属、部队转业、乡村医生等充当的情况较为普遍。具体见表5。

表5 非专任教师人数 单位：人

目前，全市所有专任教师以及其他工作人员共1881人（其中：专任教师1 327人），拥有学前教育专业背景的仅有631人。专任教师1 327人中拥有学前教育专业背景的为596人，非专任教师554中拥有学前专业教育背景的35人。具体如表6所示。

表6 教职工人数及专业情况 单位：人

二、学前教育存在的问题

（一）师生比过大，教师数量严重不足

专任教师1 327人，在校学生80 874人，师生比为1∶61。教职工人数1 881，在校学生80 874人，比为1∶43。如果按国家规定专任教师师生比为小于1∶18，那么在学生数量不增加的情况下，最低标准都需要补充专任教师3 166人。如果按3—6岁适龄儿童人口20万全部入园，普及幼儿园教育，师生比1∶18计算，共需要11 112人，那么要补充专任教师9 785人。按每年5%的教师因退休和其他原因离职，那么每年需要补充560人左右。

（二）教师学历结构不合理

高中学历专任教师429人，高中以下学历专任教师34人，专任教师共1 327人，高中及高中以下学历的占比约为35%；本科及上学历150人，占专任教师的11%。专科学历714人，占专任教师的54%。城区本科及以上学历只有50人占专任教师356人的14%。镇区本科及以上学历只有95人，占专任教师809人的11.7%；乡村本科及以上学历者只有5人，占专任教师162人的3%。

（三）教师专业性不强

学前教育专业出生的教职工631人，占总人数1 881的34%，有66%的教师为非学前专业出生，都是从其他行业转行过来的。代课教师、兼职教师共108人，占教师之比例约为8%。

（四）班级数量多，教师少

在园学生80 874人，共100所幼儿园，平均一所幼儿园人数约为809人。幼儿园共2 565个班，平均一个班级约32人。但是托儿班、小班、中班、大班发展极不均衡。目前，托儿班794人，30个班级，平均一个班级27人。小班7 373人，217个班级，平均一个班级34人；中班10 372人，共374个班级，平均每个班级28人；大班62 335人，1 944个班，平均每个班级33人。表面上看，班级人数都在30左右，符合小班教学的要求，但是，教师人数共1 327人，2 565个班，差不多一个老师平均要带2个班，可想而知，这样的小班教学根本无教学的实际意义。

三、昭通学前教育发展的对策

（一）政府需要大力增加经费投入

“十年树木，百年树人”，兴办教育，必须增加投入。目前全市学前教育，民办幼儿园是主流，公办幼儿园是辅助，学前教育基本上已经市场化了。政府兴办的幼儿园要与民办幼儿园，企业、机关幼儿园充分竞争才可能很好的生存下来。必须要提升质量，才可能赢得声誉。无论何种幼儿园，都是推动昭通学前教育发展的力量，政府加大投入都责无旁贷。经济基础决定幼儿园的硬件环境、决定学校的物质条件，决定教师的待遇，决定引进教师的质量，决定教师对教育的投入程度，最终决定教育的质量和学前教育的普及率能否提高，以及昭通整个教育的未来。

（二）支持非政府公办幼儿园的快速发展

学前教育目前不属于义务教育阶段，国家没有硬性的保障，投入长期不足，单靠政府的力量是不能推进学前教育的普及和质量的提高。所以，政府应该坚持两条腿走路，多元并举，开放办学，使社会富于资金投入到学前教育中来，共同推进昭通学前教育的发展。

（三）外引内升，铸造优秀的师资

昭通目前面临学前教育规模太小，专业教师数量严重不足，师资水平极其不高，学生入学数量越来越多，社会对幼儿园的要求越来越高的矛盾。坚持外引内升，应在各高校直接引进学前教育毕业的大学生到基层就业，投身于昭通学前教育的建设发展中来；坚持原有教师送到高校进行再培训、再学习，提高学历和水平。

（四）支持昭通学院教育科学学院大发展

昭通学院立足于昭通，生源地主要在昭通，学生就业主要是昭通。昭通学子，对昭通基层、农村情况了解，方便工作的开展。昭通学院的学生能够扎根昭通，奉献基层。昭通学院教育科学学院学前教育团队也是昭通学前教育最有研究力、学术水平最高的一支队伍，不但肩负着昭通学前教育师资的培养重任，而且也肩负着在职学前教育教师的培训任务。研究成果也直接面向昭通的学前教育，昭通学前教育是其研究的素材，所以可以更好直接服务于地方。目前昭通学院教育系学前教育专业每年招生200人左右。10年才能毕业2 000人，昭通目前教育教师差额在10 000人左右，并且以后每年的补偿数量在550人左右，所以昭通学院学前教育专业大有可为，并能够为昭通学前教育的发展起到巨大的推动作用。

四、昭通学院对昭通市学前教育发展积极应对

（一）壮大办学规模

“十二五”期间，昭通市补充学前教育师资可能达到10 000人左右，编制补满后，以后每年补员也在500人左右，所以昭通学院学前教育专业应该抓住机遇，乘势而上，既服务地方教育发展，又壮大自身实力。坚决推动学前教育专业2013—2014年升本成功，“十二五”末达到每年招生数量400人，本科300人，专科100人的规模。招生生源坚持昭通60%左右，云南其他地区25%左右，省外15%左右。学前教育在校生规模四个年级到达1 600人左右。

（二）打造一支高水平的师资队伍

教师的水平决定着专业的发展水平和人才培养的质量。坚持打造一支学历、职称、年级、性别等结构合理的师资队伍目标不动摇。坚决引进一批学前教育专业的博士、硕士来校任教；坚持把教师送出去接受再教育，支持教师考研、考博、支持教师国内外访学。

（三）坚持科研推动教学，科研推动人才培养

科研是教师素质提升，教师专业自觉地一个必由之路。规划一批学前教育的项目，从无到有，从小到大，进行学术前期积累。以职称高、学历高的人为主持人，以省级课题为主，教育部课题可以为目标，滚动申报，从而打造一支成熟的科研团队。以课题为准绳，计划出版一套“昭通学前教育发展”书系，以一般核心论文为主，CSCI为目标，发高质量的学术论文。开展云南教育学术圈内公关工作，力求承办全省的一些学前教育的学术会议，要求全国学前教育专家来校讲学。

（四）改变学前专业人才培养模式，订单培养

坚持深入基层，深入幼儿园进行研究和考察。与市教育局以及各县、各重点幼儿园签订人才培养协议，签订学前教育教师进修协议。坚持研究在基层，服务在基层。

（五）积极申办昭通学院附属幼儿园

昭通学院教育科学学院拥有昭通市学前教育专业的人才资源，学前教育专业学生数量多，具有昭通是最优质的学前教育的师资队伍。申办昭通学院附属幼儿园是完全符合法律法规和政府号召的正确决策，既是推进昭通学前教育发展的一个重要举措，也是推进昭通学院学前教育专业发展，学前师资培养，学生见习、实习的必要措施。所以，坚持申办昭通学院附属幼儿园决策不动摇。

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