人大的第一张反对票

丁 冬

女劳模申纪兰是唯一连任十二届的全国人大代表。她曾对媒体说，自己从来没投过反对票，引起争议。曾经，人大代表是种荣誉，几乎所有代表都和申纪兰一样，从来想不到可以投反对票。这种局面的改变，是因为1988 年第七届全国人大会议上一个叫黄顺兴的代表。

黄顺兴是台湾彰化县人，生于1923年，是一位农业专家。1950年代投入台湾民主运动，在国民党戒严期间，他通过竞选，三任台东县议会议员，两任台湾“立法委员”，因敢于直言得名“黄大炮”。1964年他以无党派身份当选台东县县长，因亲近农民，有“平民县长”美誉。第三次竞选“立法委员”失败后，他去了日本。

1985年黄顺兴来到大陆，受到中央领导人高度重视。中共中央总书记胡耀邦与他会见，希望他在人大或政协参加国家政治生活。

此前，统战部曾派员拜访，提议让他担任全国政协委员，他表示农科院顾问的事会拼命去做，政协暂不参加。原来，他对给从台湾回来的人安个政协委员头衔，发些钱，养起来的做法有看法，他不愿意当敲边鼓的“食客”。统战部了解黄顺兴的态度以后，重新考虑，经中央书记处书记习仲勋批准，决定提名黄为全国人大代表，由湖北省选举。

黄顺兴说，这样不行，我不是湖北人，又没有在湖北工作过，怎么去当湖北省的人民代表？局外人一看就知道这是“安排”，会影响我在台湾同胞中的形象。我当人大代表，应由台湾同胞选举。中央接受了黄顺兴的意见。后来由台湾代表团选他为七届全国人大代表，并当选人大常委会委员。

1988年3月28日，七届人大全体会议在人民大会堂召开。在通过七个专门委员会组成人员时，黄顺兴走到话筒前大声说：“我反对！”他讲了反对的理由：主任委员周谷城先生学问很高，我非常钦佩，但他89岁了，不应该再辛劳他了。难道就没有年轻人为国家做事？

发言完毕，全场响起热烈掌声。虽然周谷城还是当选了，但这是自1954 年第一届全国人民代表大会以来，第一次出现的公开反对票。

黄顺兴还提议设立代表秘密投票处。因为投票的代表座位挨得很近，投票的结果邻座都能看到，侵犯了代表的权利。他的建议立即被采纳。

全国人大原没有大会发言这一项，黄顺兴提出不管小组讨论怎么样，大会是全体代表沟通的最后一个机会，这个权利不可剥夺。这一条也写进了人大议事规则。

在人大常委会，黄顺兴还提议，允许记者进入大会会场采访。“人大号称最高权力机关，类似现代国家的国会，国会怎么可以不许记者进会采访？国会讨论的情况怎么可以不马上传播出去与大众见面？外面的意见怎么可以不迅速返回来？如果这些都没有，怎么能具代表性？要建立这样一个循环，媒体记者是少不了的。世界上无论哪个国家，包括独裁的蒋介石政府都有，为什么人民民主的共和国反而没有？”当时全国人大常委会委员长万里接受了他的意见，开放了记者室。

有记者问黄顺兴，可不可以谈一谈。黄问，是不是采访，能不能报道？记者说，不能，发稿还是大会统一。黄说，如果这样，我没必要和你谈，只做朋友好不好。记者说，我和你谈的，虽不能公开发表，但我可以写“内参”。黄问，“内参”是什么？记者说，那可重要了，头头们看的，别人想看都看不到。黄说：“我是人民，人民是最高的，为人民服务，重要的是外参，而不是内参。对不起，我不接受这种采访。”

1992年的七届人大五次会议上，黄顺兴又要求公开发言，表达对三峡工程的不同意见，没有获准，因而退席。他还是感到对大陆政治生活不适应，于1993年辞去了全国人大常委会委员。