运用政务微博强化公共管理的对策研究

黄玲　韩宇　刘陈男

【摘 要】网络是开展公共生活不可或缺的载体和元素，起到了促进公共领域结构转型、实现交往空间公共化的作用。自政务微博诞生之后，这种能真正深入群众，关注民众生活的问政方式将成为政治领域的新潮流。本文在政务微博视角下探讨提升公共管理的对策，分析政务微博参与公共管理过程中存在的问题，并提出改善对策。

【关键词】网络；政务微博；公共管理

微博是最近几年才兴起的一种网络新事物，具有便捷、快速、平实的特点，可以说，微博是网络时代的一次交流革命。特别是在传播热点问题与公共事件时，微博更是起到了放大公共领域空间，提供交流、讨论机会的作用，大大方便了民主协商以及公共事务决策活动。

一、政务微博的公共管理意义

一个健全的网络社会离不开有效的民意表达。西方著名政治家杰裴逊是这样理解民意表达和言论自由的：政府的一切活动都离不开民意，因此我们要尽量维护这种权利；要尽量听取民意，了解民意观点是否正确，从而再进行判断。随着社会的不断进步以及经济的飞速发展，民众需要充分表达自己的利益诉求，而民众要将自己的利益诉求有效表达出来，首先就要有一个表达的平台，微博就是不错的选择。在政务微博治理背景下，民众与政府能更为便捷、有效、公平的进行沟通和交流。有了政务微博之后，民众和政府能直接对公共事务进行讨论。而政府也可利用微博来了解民意，并及时地做出回应。政务微博使得政府和民众能摆脱空间和时间的束缚，不但提高了工作效率（比如通过网络进行投票，信访举报等等），同时还拉近了民众和政府之间的关系。

二、运用政务微博参与公共管理过程中存在的问题

（一）政务微博形式化严重

当前国内使用微博的人数已经达到了4亿多，当中使用政务微博的人数便达到了8869万之多，诸多的政府或官员都通过微博来和广大人民群众实现互动交流，切切实实的做到了知晓民意、了解民情，并且在这一基础上对有关的政策进行制定以及改善，从而使得政务微博所具有的“微自政务，博向民生”的功效得以成功的发挥出来。可是，当前依旧有诸多的政务微博仅仅只是流于形式，很多领导因为盲目的跟风或是迫于舆论方面的压力，而开设了政务微博，可是微博里面的内容却没有及时更新，即便是更新的内容也是毫无意义或是意义不大的。

（二）政务微博不完全代表民意

并不是每个政务微博均可以实现全民参与的，所以在微博这一平台基础上所表达的意愿并不能够完全、真正的反映出人民的意愿。2010年国内的互联网普及率为34.3%，而由于国内经济发展不平衡，也就导致网民的结构也出现了失衡的现象。针对城乡结构而言，城市网民所占的比例达到了72.7%；针对学历结构而言，接受过高中及以上教育的网民占到了58.8%；针对年龄结构而言，低于30岁的网民占到了58.2%。所以，政府机构或是官员完全相信通过政务微博所获得的信息以及数据的话，是不恰当的。在很多情况下，我们应该首先弄清楚参与互动活动的群体意见是不是就是当事群体所达成的一致愿景，再做出正确的判断。

（三）配套制度亟待完善

除此之外，相关的制度规范还不是很健全，直至目前为止政务微博还未构建起良好的信息监管制度。这就导致所有的团体或是个人均能够在微博中发表自身的政治见解，而在这些见解之中必然会存在理性以及非理性的言论，如此就会对网络信息方面的可信度以及客观性造成一定的影响。那些虚假或是不正确的信息便有可能对国家、人民的利益造成危害，所以我们应该尽快构建起完善的法律、评价、监督、以及问责方面的机制。

三、运用政务微博完善公共管理的对策

（一）拓宽公共价值服务空间

微博互动时我们可明显发现有变化的不仅仅只是微博内容，同时还有国家政府部门的服务理念与思想。在实际工作中，政府及官员应将执政为民的思想与理念渗透在政务微博中，始终贯彻人民利益为先的价值观念，结合当下实际发展情况构建完善成熟的各项机制，从而进一步强化执政能力。政务微博不能仅仅只是注重表面功夫，更重要的是深入基层，了解民众的实际需求，帮助民众解除后顾之忧，保障民众的切身利益，确保政府工作得以顺利展开。国家政府部门要充分利用微博，借助新兴媒体的力量开展实际工作，同时进一步加强对虚拟网络的管理，进而带动民主政治快速发展起来，提高自身执政能力。

（二）有效提升政务微博公信力

网络中谩骂与攻击的语言随处可见，很多人通过网络平台表达自身不满，更甚者还借此散布谣言。微博中这样的一些信息，严重影响到政府部门的管理工作。只有当广大民众对政务微博的信赖度有所提高，政务微博才能够发挥实效，达到预期目标。那么怎样才能有效提升政务微博的公信力？正所谓“责任造就政府公信力”， 政府只有履行职能，牢固树立责任意识，对人民群众负责，打造廉洁高效、人民满意的服务型政府，才能增强公信力。政府部门要充分运用微博，将真实的政务信息对外公开，让广大民众了解实际情况，避免做出错误判断。此外，还要对微博舆情加大考察力度，对网络舆论进行正确引导，进而提高政府公信力。

（三）改善政务微博沟通形式

现阶段看来，国家政府部门在微博应用方面积累了诸多经验，但凡政务微博正式通过网络平台的认证，则意味着这些微博能够代表政府官员与领导的形象，对外发布信息、与广大民众互动时尤其要注重遣词用句，注意时刻维护政府的良好形象。少数政务微博不注重语言技巧，说教式的话语很难让人接受，长期以往必定会对政务微博产生一定影响，很难达到预期效果。对于网民而言，大多都喜欢倾听、使用幽默风趣的语言，国家政府部门对外发布信息时一方面要避免说假话、套话、官话，另一方面也可以使用一些更为亲民、幽默的“网络用语”，如此一来才能得到民众的支持和共鸣。目前，大多数政务微博的形式较为新颖，主要以“微访谈”、微博直播等形式和广大民众进行交流，与此同时，还可通过菜品推荐、“淘宝体”或者是“凡客体”对外公告吸引广大民众的目光。

四、结论

总而言之，微博与公共生活息息相关，日常生活中不可或缺，微博问政有助于改善本国政治生态，也在考验着政府部门及官员的公共管理能力。为了应对政务微博形式化、不完全代表民意、配套制度不健全等问题，本文认为政府公共部门应该积极运用政务微博拓宽公共价值服务空间，有效提升政务微博公信力，改善政务微博沟通形式，最终实现完善和强化公共管理，提升执政能力的目的。

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