吉林省文化产业投融资问题研究

徐芳奕

一、吉林省文化产业投融资现状

（一）政府政策为文化产业创造良好投融资环境

2009年末吉林省工商局，制定出台了《吉林省工商行政管理局关于支持文化体制改革促进文化产业发展的若干政策措施》，同年的《吉林省支持文化体制改革和文化产业发展的若干政策》、2010年《吉林省政府关于落实国务院文化产业振兴规划的意见》、2011年末《中共吉林省委关于贯彻落实中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的实施意见及2012年省工商局的《关于全力促进我省社会主义文化大发展大繁荣的意见》和人才队伍建设等专项扶持政策。这些政策首先为文化产业发展和文化体制改革提供了良好的政策环境，有力保障了改革和产业的发展。如鼓励文化企业总部落户吉林，出资方式多样化，放宽文化企业出资时限，鼓励非公有制和外商投资文化产业；建立文化企业预约登记制度，放宽文化事业单位转企名称登记条件，简化其注册资本审查程序，放宽改制文化企业经营范围限制。其次，支持文化产业招商引资，并设立激励机制。最后，帮文化企业解决融资难的问题。

（二）文化产业投资热情高涨，产出效果较好

近些年来吉林省文化产业的投资如火如荼，截至2011年末，全省拥有文化馆77个，艺术表演团体67个；公共图书馆65个；博物馆58个，全年参观人数达672万人次；共有国家级文化产业示范基地6家，省级文化产业示范基地18家，省级文化产业示范园区4家。公共文化服务体系不断健全，扶持建设了32个社区文化活动中心、358个乡镇文化站、1500个农村文化大院，送戏下乡演出4300场。在中部地区重点培育了动漫网游等新兴文化产业，东部地区形成了特色文化产业带，西部地区形成了民间民俗文化产业带。吉林禹硕动漫公司已形成动漫、游戏、网络、新媒体4大支柱产业优势；知合动漫集团引进外资2亿元，外向发展趋势良好；风雷公司实现利税近400万元。东北亚文化创意科技园、知合动漫产业园、吉林省游艺游戏产业园、东北亚文汇不夜城、东北亚国际标识和创意旅游产业园、关东文化园、国际茶文化产业园均已开工建设。2011年全省出版图书2.2万种（套），发货码洋超过55亿元。报纸和期刊年销售收入达到35亿。投资达60亿元的长春文化印刷产业开发区正在建设成为东北亚最大的印刷产业基地。报刊广告收入近7亿元。年出版音像电子出版物和540多种，实现产值近5000万元。印刷复制及光盘生产实现产值68亿元。互联网及数字出版年经济规模超过5亿元。2011年，全省新闻出版业经济规模预计可达240亿元，同比增长20%。从图1可知，2008到2011年间文化产业增加值平均每年增长率达到14%以上，占全省GDP5%左右。可见，文化产业在省内发展势头非常强劲。十二五”期间，吉林省将实施文化产业提速计划，力争到2015年，实现文化产业增加值占全省GDP的6%以上，成为新的支柱产业。

二、吉林省文化产业投融资存在问题

（一）文化产业发展仍处于低水平

表1：部分城市2008-2011年文化产业增加值及其占全部GDP的比重

从表1中可以看到，虽然吉林省文化产业近些年来飞速发展，其增加值每年保持14%的增长率，随着吉林省生产总值的增长，其文化产业增加值占GDP比重仍在5%左右徘徊不前。北京和上海四年间均有不同程度的增长。2011年吉林省文化产业增加值占GDP比重不到上海和北京的一半。可见吉林省文化产业发展与发达城市相比差距很大，仍处于发展的初级阶段。

（二）文化产业仍存在着“国进民退”的现象

据有关资料显示，在我国文化部所管理的文化产业中，民营文化企业的产业值已经占据所有文化产业产值的一半以上，民营文化企业对推动我国的文化产业的发展和文化繁荣起到重要作用，民营文化企业正成为我国文化产业的生力军。为扶持民营文化企业发展，吉林省降低文化企业市场准入门槛，鼓励民营资本及个人投资兴办文化企业。近年来，吉林省涌现了一批以“东北风二人转”、“中筝艺术人才培训”、“宇平工艺品制造”等具有地方特色的民营文化企业等新生力量，但多数的民营文化企业如一些戏曲社、传媒产业等，尚处于初始阶段，规模小，集约化程度低、抗风险能力弱，缺乏市场竞争力。很难吸引大资金进入文化产业这样一个高风险行业，对加快促进文化产业发展收效甚微。同时，在文化产业领域，一些高端的文化产品往往由国有文化企业所控制，民营资本就算进入，大多是进入该文化产业链的最低端，赚得是蝇头小利。虽然，吉林省进行了一系列的文化体制改革，对大型的国有文化企业进行股份制改革，并引入民营资本，但在国有资本仍处于主体部分。譬如吉林省文化体制改革的经典成果——吉林动漫集团仍然是国有资本相对控股的文化企业集团。

（三）小微文化企业融资困境

绝大多数大中型文化企业均扎根于城市并形成文化产业相对集聚的区域，而大部分小微文化企业在广阔的农村地区则是文化产业发展的主力军。滋养了农村文化的幼苗，默默无闻对整个省城市做出很多贡献。然而，小微文化企业拥有小微企业和文化企业的双重身份，因而它也承受着双重身份带来的双重压力，尤其在融资环节上面临重重困难。与其他产业中的小微企业一样，小微文化企业大都没有规范的内部管理机制，缺乏健全的财务制度和规范的财务报表，信息不透明，因而在贷款融资审核之初便不符合要求。小微文化企业缺乏抵押资产的问题相对更为突出，由于规模小，可抵押的资产少，同时缺乏自有品牌，无法以注册商标专用权质押。其市场需求的不确定性和文化产品的复杂性所形成的不确定性导致文化产业具有非常高的风险。近些年来，吉林省做出了很多努力帮助解决中小企业融资难的问题。如2012年4月，政府牵线我省18家银行对18户中小企业贷款，金额达258亿元。最近又提出了针对特定领域、有共性需求的中小微企业“吉祥三宝”模式，力图解决我省中小微企业融资额度低、融资渠道少、融资模式单一等问题。部分银行业金融机构推出小企业网络循环贷款、小企业自主可循环贷款、中小企业供应链融资、保贷通、“信联融”行业联保贷款等信贷产品帮助中小企业融资。尽管如此，目前我省70%左右的中小企业还存在资金缺口，今年全省中小企业的有效融资需求更是高达1100亿元左右。吉林省小微文化企业更是面临着巨大的投融资困难。

（四）商业模式不够独特

吉林省通过深化改革、整合资源使文化产业呈集群式发展，不可否认确实提升了文化产业的竞争能力。如形成了以吉歌集团为龙头的歌舞产业链，以吉林艺术学院、中筝文化集团等为龙头的艺术培训产业链，以东北风、和平大戏院等为龙头的二人转演出产业链，以吉林动画学院、知合动漫集团为龙头的动漫产业链，以及古尘木艺、白山松花石等民间工艺品产业链。但吉林省的文化企业商业模式仍然存在着问题，如有些文化产业缺乏服务平台及配套产业。像迪士尼除了电影和主题公园之外，还拥有ESPN和ABC有线电视网等优良资产，同时也是该公司营销电影和主题公园的重要平台。在世界各地，还分布着上千家迪士尼零售店，出售主题玩具。服务平台应以服务创新和机制创新促进企业核心竞争力的提升，并以创意发展、整合资源和提升服务等平台建设及其创新经营，促进产业升级。独特的商业模式是企业竞争的法宝，而正是吉林省文化产业所缺少的东西。

三、吉林省文化产业投融资问题解决建议

（一）政府应“引国”，“助民”，“扶小”

第一，所谓“引国”，就是政府对待国有文化企业只需在宏观上引导，因其占用国有资源，政府已给予很多政策的倾斜，其规模和实力已经很大，不能继续在政府的庇护下成长，政府也应该放手了。政府只需在战略方面予以指导，促进其发展增强其竞争能力的同时，防止其垄断省内文化市场，抑制中小微文化企业的发展。第二，所谓“助民”，就是政府对待民营文化产业应给予政策的鼓励及适当的帮助。文化市场呈现百花齐放，民营文化企业功劳绝不可没，其发展劲头通常很强，必须要在不断的发展中来保持自己的文化价值与优势。如果民营文化企业要想做大做强，政府必须给予创造良好的公平竞争环境，提供各种政策倾斜及激励。第三，所谓的“扶小”，就是对小微文化企业进行扶持和资助。一方面促进小微文化企业要通过建立现代企业制度、规范企业行为而成为合格的贷款融资主体，降低因信息不对称而带来的投融资风险，建立吸引投资的基础。另一方面，完善小微文化企业融资市场，帮助其建立融资的平台。这样，既能避免因政府资源过于聚集于大项目而导致的文化产业发展中市场发育不良的状况，也能促进吉林省文化市场全面健康的发展。

（二）文化企业不能“差钱”，金融支持不能“盲目”

我省除吉视传媒在今年上市可通过资本市场融资以外，其余文化企业仅能靠自身、政府和金融机构筹集资金，对于小微文化企业来说，融资途径更加少。近些年来，吉林省做出很多努力撮合文化企业和银行的合作，来解决文化企业融资难问题。银行也不辱使命，我省信贷产品日趋丰富。针对中小微文化企业普遍存在的抵押担保难，有的银行放款条件向应收账款、商品提货权或无抵押贷款等，从单一保证向抱团、多户联保等担保方式延伸。目前，向文化企业贷款的，省内除银行以外还有担保公司、小额贷款公司及典当行等。为保障文化企业不“差钱”：首先，金融机构尤其是国有金融机构，应承担一定的社会责任，站在推动社会文化发展的角度去支持小微文化企业的发展，而不仅以投资收益为唯一衡量标准和价值取向；其次，考虑引导部分社会资金成立公益型基金，支持当地文化发展至关重要的小微文化企业；然后，金融创新注意风险控制，对文化企业投资和贷款不能盲目，否则既会造成银行坏账，又会不利于文化企业健康发展；最后，金融机构需继续不但金融创新，譬如可以考虑国外的做法把文化资产证券化，融资渠道不能以银行为主，金融机构种类需拓展，民间借贷也可以尝试，这样才能便于满足不同类型、不同规模的文化企业融资的需求。

（三）创新商业模式

吉林省的文化产业处于初级阶段，主要是没有形成独特的商业模式，所以构建商业模式是拉动吉林省文化产业发展的引擎。有人提出“全产业链商业模式”，这种模式可以为吉林省文化产业提供参考。譬如，动漫产业可以构建成一个核心创意为基础，以动画电影、数字技术和平台服务为主的全产业链集聚形态。具体包括从创意、漫画书、到影视、网络、音像、国内外营销、衍生产品、主题公园、体验馆、与传统产业的结合、旅游胜地、人才培训、外包业务、影视后期制作、传统企业品牌植入、明星经纪、带动城市品牌、企业上市等各个环节。这种模式通过各产业链之间的有机协调，把整个文化行业组织起来，形成一个文化产业网，传统与新兴产业相互结合，从而带动整个文化产业的发展。

[1]吉林省文化产业提速计划.吉林省政府网，2012.5.

[2]吉林省2011年国民经济和社会发展统计公报.省统计局，2012.02.

[3]张立波、陈少峰.文化产业的全产业链商业模式何以可能.北京联合大学学报，2011.11.