加快转型升级 推动丰县经济冲刺全国百强

邱 成

（作者系中共丰县县委书记，丰县人大常委会主任）

近年来，丰县作为江苏省经济薄弱县，紧紧围绕“全面达小康、冲刺百强县、开启现代化”的奋斗目标，以提高经济增长质量为中心，以加快经济转型升级为抓手，大力实施新一轮“丰县崛起行动计划”，实现产业发展、城乡建设、居民增收“三大转型升级”，全面建成小康社会，确保主要经济指标增长“周边率先、苏北领先、全省争先”。今年一季度，全县GDP实现48.6亿元，同比增长12.9%；1～4月，规模以上工业实现增加值29.3亿元，同比增长22%；规模以上固定资产投资完成25.9亿元，同比增长21%；财政总收入实现12亿元，同比增长16.1%，主要经济指标增幅均居徐州市各县前列，实现了良好开局。

全力推进项目建设。坚持实行县领导包挂制度，倒排工期，挂图作战，建成一批规模大、带动性强、影响长远的重大项目。一是突出重点项目建设。实施总投资422亿元的67项“三重一大”项目。其中重大工业项目30项，总投资160亿元；重大服务业项目16项，总投资150亿元；重大基础设施及生态工程9项，总投资36亿元；重大城建及社会事业项目8项，总投资66亿元；重大农业项目4项，总投资10亿元。排定每一个项目的时间表、任务书、责任状、路线图，以项目定奖惩，凭实绩论英雄，确保进入全市第一方阵。二是开展“五招五引”活动。坚持招大引强、招新引高、招金引银、招才引智、招内引外，确保引资150亿元，超10亿元的重大项目5个以上，力争项目履约率、开工率、投产达标率、资金到位率走在全市、全省前列。注重以商引商、中介招商，优选专业招商机构及专业招商人才，委托、代理、外包招商；注重各类商会、协会、驻外人员招商；注重亲情、乡情招商、网上招商、节庆会展招商。主攻产业链招商、高新技术和新兴产业招商，加强文化旅游、房地产、服务业招商。主动对接世界百强、国内百强、行业百强，真正做到招商选资、招商选优。

重点培育千亿规模特色产业。县开发区全年GDP、财政收入保持15%以上的增幅，招商引资35亿元、规模以上固定资产投资额30亿元。一是做大产业规模。大力实施四大主导产业“千亿元”冲刺行动计划，力争全年销售收入超600亿元。支持重点企业发展壮大，加快上市企业培育，实现民营经济规模化、集团化发展。培育超20亿元企业1家、超10亿元企业4家、超5亿元企业5家，确保实现煤盐化工销售收入120亿元，电动车产业销售收入180亿元，食品及农副产品加工业销售收入200亿元，机械制造产业销售收入100亿元。二是打造特色园区。高新技术产业园建成高端人才集聚区、产业转型升级先导区和低碳经济示范区；电动车产业园建成设施最先进、功能最完善、产品最齐全、信息最畅通的电动专用车研发生产基地；煤盐化工产业园建成全省乃至全国重要的盐煤化工生产基地；机械铸造园建成江苏最具带动性、引领性的机械铸造基地；食品及农副产品产业园建成苏鲁豫皖交界地区最大的食品及农副产品加工基地；物流产业园建成省际中心重要的“中转站”、“大货场”；锡丰工业园建成江苏省南北共建的示范区；现代农业光伏产业园建成全国最具规模的资源、能源和绿色生态协调发展的屋顶光伏产业基地。三是着力创新驱动。加快引进高科技、高附加值、高效益项目，鼓励现有企业产品升级换代，应用新工艺、新技术进行技改提升，积极创建全国科技进步先进县。高新技术产业产值实现130亿元，组织申报省级以上高新技术企业8家，力争建设一家国家级企业研发机构，新增一批省级企业研发机构，市级研发机构基本实现全覆盖。

着力打造四省边界中等城市。坚持“三区同进、三线共建”，实施“拆迁建设年”计划，确保拆迁150万平米、建设100万平米、销售100万平米，城市化率提高到48%，打造苏鲁豫皖边界中等城市。一是加快老城改造。实施老区块拆迁改造，加快城市动迁与社保政策对接，实现阳光拆迁、和谐拆迁。外创示范路，内创幸福家园，加快实施老街区道路环境提升工程，加快一批房地产项目建设。强化城市管理，创新市场化运作模式，建设数字丰县、智慧城市。加大交通秩序整治，重点解决夜市、马路市场、流动摊点等突出问题。二是突破新城建设。高标准规划建设新城区，重点抓好道路建设工程，建成丰沛铁路，推进运河航道建设；加快建设行政服务中心、长途客运站、火车站、千万吨级丰县港等功能设施项目；实施一批精品生态园林工程。三是推进城乡联动。做精做强主城区，辐射中心镇、带动新农村、引领周边地区。加快华山、赵庄、大沙河镇中心镇建设，鼓励其他镇形成“一镇一品”特色。做靓做美新农村，完成环境整治任务，建设一批绿色示范村。

大力推动现代服务业升级。用抓工业的政策、抓工业的力度抓好服务业，加快实施总投资184亿元的47个重点服务业项目，确保服务业增加值占GDP比重提高1%以上。一是活跃商贸流通业。加快苏鲁豫皖接壤地区商贸物流中心以及沿高速、沿东环西环、沿港口车站、沿边际乡镇的商贸带建设；实施亿元市场工程，建设钢材市场、木材市场、蔬菜市场等大市场，建设符合国家生态镇标准的集贸市场。二是打造服务业集聚区。中国电动车城、金都国际装饰城、苏鲁豫皖果蔬批发市场争创省级现代服务业集聚区，招商场、“中阳壹号”争创市级现代服务业集聚区。优化提升刘邦广场商圈、中阳商城，规划建设富有特色的历史文化街区。加快建设雨润国际广场、红星美凯龙、欢乐城等城市综合体，大力发展楼宇经济、总部经济，确保全年引进总部经济160家以上。三是彰显文化旅游特色。坚持以文化“软实力”促进经济“硬实力”，加快建成全国彰显“汉风道韵”特色的文化旅游名县。加快推进文博园建设，抓好文艺精品创作，争取进入全省、全国“五个一”工程奖。大力推介宣扬“刘邦故里、道教之源、中华果都、情义热土”的美誉，把汉皇祖陵、天师故里建成弘扬汉魂、舞动汉风、彰显道韵的全国重要的汉文化源头性工程。

创建国家现代农业示范区。坚持以工业化理念、产业化思路、市场化手段发展现代农业，创建“国家现代农业示范区”、“全国特色农业强县”。一是提升产业化水平。新增设施农业3万亩以上，建成全国食用菌产业化发展示范县、现代果业产业园、秸秆养畜示范县、工厂化养羊第一县。创建国家级龙头企业1家、省级龙头企业4家，规模以上农业龙头企业销售收入超150亿元，农业产业化水平走在全省、全国前列。把“大沙河”品牌创建为中国驰名商标、丰县牛蒡建成国家级农产品地理标志。二是推进黄河故道二次开发。坚持高标准、全方位、立体化、系统化开发方向，加快“六位一体”建设，重点实施中泓贯通、道路畅通、土地整治、农业提升、生态建设、环境整治、文化旅游、扶贫开发“八项工程”，打造全市乃至全省黄河故道二次综合开发的先行区、示范区、样板区。三是加快基础设施建设。完成农业综合开发土地治理6万亩，建设高标准农田2.2万亩。实施总投资5.5亿元的19项水利重点工程，开挖和疏通易涝地区的内外三沟，提高农田灌、排、降工程配套率。

着力建设国家级生态县。集中力量创建国家级生态县、园林城市，打造康居、宜居、乐居美丽新丰县。一是构建绿色丰县。在思想认识上确立环保理念，在增长方式上保证环境效益，在民生改善上注重环境质量，在绩效考核上融入环境指标。实现沙庄国控断面水质持续稳定达标，建成尾水导流工程。全年完成绿化造林3万亩，更新完善农田林网10万亩，确保全县森林覆盖率、城市绿化覆盖率均超过40%。二是构建水韵丰县。大力度提升水生态、水功能、水景观，启动“三环碧水绕凤城、四河八湖润丰邑”工程，使丰县水量更充足，水网更流畅，水系更发达，水质更清洁，做到一水一品、一河一景、一湖一色，构建“河畅、水清、岸绿、景美”的城乡水环境。三是构建生态丰县。坚持发展绿色工业、低碳生态工业，创建全国绿色能源示范县。加快实施节能技术改造，积极推进合同能源管理。建成镇级垃圾中转站、污水处理厂，全面建成农村垃圾收运体系建设。严格落实节能减排刚性措施，淘汰“两高一资”落后产能，严把新上项目节能准入关，力争单位GDP综合能耗下降4%。

全面提高百姓生活幸福指数。加快民生服务体系建设，真正让群众学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居，人人享有幸福美好生活。一是增加居民收入。突出企业职工、中低收入者和农民“三个群体”增收，扎实推进居民收入五年倍增计划。抓好农民创业园、“凤还巢”创业园、大学生创业园等园区建设，创建江苏省首批创业型城市。推进新一轮扶贫开发“四年任务三年完成”，全年实现3.5万人脱贫。二是为民办好实事。抓好十大类58项为民实事工程。实施“菜篮子”、“饭桌子”工程，建设一批农贸市场，推出一批早餐示范点。实施关爱老人工程，加快建设老年公寓、居家养老服务中心、农村老年关爱之家，创建全国“长寿之乡”。三是完善公共服务。加快建设丰县职业技术学院，启动人民医院二期、县中医院分院建设。全面创建省农村药品安全示范县、全国阳光计生示范县、全国“武术之乡”、省级公共文化服务体系示范区、省“双拥”模范县七连冠。四是创新社会管理。突出抓好校车、校舍、食品、药品、生产五大安全工程。持续开展“四项排查”，健全重大决策社会稳定风险评估机制。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。严厉打击非法集资。深入开展“打造技防城、创建平安县”活动，不断提升公众安全感。