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美国政府关门

2013-09-10李静

中国新时代 2013年11期
关键词:联邦政府关门雇员

由于国会参众两院在长达10天的临时拨款议案之争中拒不妥协,更没能在9月30日的10小时“议案”攻防战中取得任何实质突破,美国民众不得不承受政府“关门”的苦果。自10月1日起,华盛顿地区的众多国家博物馆均闭门谢客。

法国《世界报》称,美国联邦政府“停摆”拉开了美国“黑色十月”的序幕。美国一批联邦债券将在10月18日至11月5日之间到期,如果共和、民主两党无法在本月17日之前就联邦债务上限达成一致,美国就存在债务违约风险。但欧洲央行行长德拉吉在巴黎肯定地表示,美国出现债务违约的可能性不大。法国国际展望与信息中心经济学家本雅明·卡尔东说,美国债务违约的假设没有可信度,美国国会通常都会投票支持提高联邦债务上限。

美国《侨报》10月13日报道称,美国联邦政府非核心部门“被放假”进入第十三天,至少80万联邦公务员想卖力工作却没机会。不过,他们至少还可以在政府开门后回去上班,有些人可拿到补发工资,而那些持工作签证的外国人却可能因为政府关门而失去合法身份和工作。联邦政府部门关门关得最彻底的要数劳工部。从10月1日起,劳工部员工悉数放假,2,409名员工中仅有3人还在坚守岗位,原本统计就业情况的雇员成了被统计对象。

路透社报道,政府停摆当日,华尔街对美国政府部分关门处之泰然,但市场分析家们预计,如果这种状况持续超过一周,投资者的耐心就将耗尽,因为一场围绕联邦政府债务上限的更令人不安的战斗即将在国会打响。

美国《华尔街日报》报道,美国政府关门造成的经济方面的损失主要是合约暂停和旅游收入减少;但停摆时间延长可能演变为借款上限之争,这种风险让经济学家和企业管理人士担心不已。迄今为止的总体影响难以衡量。由于联邦合约暂停、政府部门关闭,英宇航系统公司等大型承包商计划停工放假,而依赖联邦雇员运营的小型企业预计收入将受到冲击,国家公园和其他政府相关景点周边的小镇同样将受到影响。公共部门雇员很可能不会受到持续困扰,因为美国政府承诺最终将补发工资。

美国《时代》周刊网站刊文,毕竟政府开支占美国国内生产总值(GDP)的五分之一左右,因此联邦政府关门可能会对整个经济造成沉重一击。许多经济学家正在研究此前政府关门的例子,以便预测目前的僵持局面将对经济前进的步伐产生何种影响。詹尼资本市场公司首席固定收入策略师盖伊·勒巴估计,如果2013年政府关门的时间与1995至1996年发生的那一次(总共持续了26天)差不多长,那就可能导致本季度经济增长减少0.8%。关门的时间越长,造成的影响就越严重。导致经济增长减少的主要原因是约80万联邦雇员被迫休假,并且没有薪水可花。但正如宏观经济咨询公司的马克·赞迪所指出的,对经济的长期影响不仅与预算僵局持续的时间有关,也与解决的方式有关。他预测,政府关门两周将导致经济增长减少0.3%,但如果政府最终像上次那样给休假雇员补发薪水的话,在随后一个季度里,预算僵局造成的影响将被抵消。

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