默克尔的选择难题

|文·本刊记者 朱泰

尽管默克尔取得了压倒性的胜利，可这不代表她未来四年能一帆风顺，该面对的困难依然无法逃避

在2013年9月的德国大选中，几乎没什么意外地，默克尔率领她的基民盟，赢得胜利，第三次当选德国总理，她可以与铁娘子撒切尔相提并论了。这次选举中，默克尔的基民盟拿下了23年来的最好成绩，赢得41.5%的选票。再次当选让默克尔作为欧洲最强大国家的领导者地位更加巩固了。

默克尔的连任离不开她领导之下的德国在欧债危机中一枝独秀的坚实经济地位。欧债危机之后，欧元区各国纷纷更换领导人或者财政大臣，只有默克尔非但没有下台，还连任了三届。德国已经在很大程度上躲过了经济危机，强大的经济实力和较低的失业率，足够让默克尔赢得民心，她在德国被称为“妈妈”，可见其受欢迎程度之高。

尽管默克尔取得了压倒性的胜利，可这不代表她未来四年能一帆风顺，该面对的困难依然无法逃避。

选择罗宾

默克尔面临的第一个问题是，蝙蝠侠要选择哪个罗宾。德国的政治制度中，德国联邦总理为联邦政府的领导人，由联邦议院选出，总理默克尔要选出她的联合执政伙伴。富彩民调机构的负责人Manfred Guellner说：“默克尔比以往任何时候都强，在党内也是如此，而执政根据议会坐席比例而定，她必须组阁‘大联盟’ ，虽然她离绝对多数只差几个席位。”

默克尔曾经的伙伴，亲商党派自由民主党，只赢得了4.8%的选票。这是该党在二战后首次席位占比低于5%，原因是党内频繁地内讧，以及未实现其四年前承诺的减税。自民党表现不好使得默克尔这次不得不另选他人。

根据媒体报道，默克尔已经与社民党、绿党进行过一轮谈判，也正在约谈其他党派，但最终花落谁家还不得而知。社会民主党赢得了25.7%的选票。绿党的成绩比较令人失望，只有8.4%的选票。

目前看起来最可能成为默克尔的“罗宾”的是社会民主党以及环保党派绿党。无论蝙蝠侠选择了谁，预计都需要几个星期的艰苦谈判。执政联盟可能会让德国在欧债危机中的态度缓和一些，但应该不会带来任何重大的政策转变。

默克尔在救助陷入困境的欧元区国家时一直要求被救助国必须削减开支和实行紧缩经济政策，如果不能满足这个首要条件，就绝不妥协，其做法可谓铁石心肠。尽管德国对于欧元区的救助没有普及开来，却也坚定了其欧盟领导国的地位。执政联盟可能会让政府把重点更多地放在寻求经济增长和实行紧缩政策上，这也是德国一直坚持的原则。斯图加特大学政治学教授Oscar Gabriel认为，两个保守党派（社会民主党和绿党）所处情况大致相同，也有一些细微的差别，绿党对于欧洲其他国家的债务问题采取更宽容的态度。

在竞选期间，社民党呼吁对高收入者加税和国家强制性最低工资制度。默克尔拒绝了这两个提议，认为它们会伤害经济。在与联盟党的第一轮试探性会谈中，社民党提出了三大核心要求，即实行全国范围的最低工资标准、改革劳动力市场、增加教育科研投入，否则将不参加联合政府。此外他还要求增加基础设施投入、更加公正的退休金分配、老年护理改革以及在维持欧洲稳定方面更积极地作为。对于大选前提出对高收入人群增税的要求，社民党已经暂时可以让步。社民党主席加布里尔表示，增税本身并不是目的，如果联盟党不希望增税也可以，只要他们提出替代办法，解决在教育、基础设施投入等方面的资金来源问题即可。联盟党也表示实行最低工资标准是“合理的”，只是标准要怎样定，还需要进一步谈判。默克尔也表示，将把教育科研投入列为最重要的执政目标。

绿党，顾名思义是一个执着于环保的党派，属于中间偏左政党。自日本福岛核电站事故后，绿党以反核电的姿态，在地方的州议会选举中数次获胜。默克尔也在与绿党接触，但是在第一轮试探性谈话之后，双方的合作前景似乎更渺茫了，双方的分歧更大，也没有合作先例。绿党内部认为，联盟党在绿党关心的欧盟经济政策和能源问题上都没有做出让步的迹象。

左右为难的能源困境

今年6月，默克尔承诺如果能再次当选，就会缩减对新能源产业的补贴。其实，在日本福岛核电站事故之后，默克尔就决心让德国在2022年彻底告别核电。核电为德国提供了四分之一的电力，如果要完全关闭核电，则需要更多的其他能源进行补给。化石能源一直不是德国所好，更简单的选择就是新能源。本来，德国的新能源产业领导世界，但这是新能源行业补贴作用的结果。如果削减补贴，势必对产业造成重创。如此看来，这是一个左右为难的问题。

多年以来，德国摆脱化石能源，着力发展新能源的政策让德国的新能源产业繁荣起来，但这种繁荣是在政府保护伞下得到照顾而形成的，因此产业本身的自立能力并没有看起来那么强。

默克尔一直是支持新能源的，原本她对核电的态度也并不强硬。默克尔在2010年10月时还表示，核电是德国眼下必需的过渡性技术，并促使联邦议会批准将德国关闭最后一座核电站的时间延长至2035年前后。福岛核电站事故给全世界敲了一次警钟：核电很危险。此后看到绿党以反核姿态取得的巨大成功，让默克尔下定决心摆脱核电。

摆脱核电势必要依靠新能源。德国的新能源补贴早就让政府财政捉襟见肘，停止补贴的声音不绝于耳。默克尔也公开表示：“可再生能源的改革是能源产业迫切需要解决的议题。”

停止对新能源产业的补贴将导致电价上涨等问题。电价上涨的影响就大了，对于民生和工业都会产生压力。另外，补贴在很大程度上增强了德国新能源企业的竞争力，如果减少补贴，德国企业的国际竞争力势必下降。

默克尔多次表示她对于改革的侧重点在于电力供应的安全性、经济性和环保性。话是对的，但是全部实现几乎没可能。为了安全就得减少核电，这就要增加新能源供应，新能源绝不会便宜，所以经济性和安全性就有矛盾。另外，重视环保意味着多用清洁能源，像太阳能、风能这些清洁能源的经济性却不高。

鱼与熊掌不可兼得，默克尔只能从中取得平衡。在可承受的损失范围内，完成能源改革。

当选后，默克尔在电视上说：“我可以看到未来四年我面临的，我保证，我们将完成更多的任务，在德国、在欧洲、在全球。”纵然前方有很多困难，身经百战的默克尔依然从容，她坚持沉稳的特性，“将一步一步地开展新政府的工作。”