扩权强县：激活县域经济

◎

桂林市阳朔县城

为推进城镇化跨越发展，2010年起，广西推进力度空前的扩权强县工作，将原属自治区和设区市管理的721项管理权限下放或委托县级政府管理，所下放及委托下放的管理事项占到了自治区、设区市管理事项的五成以上。

近年来，广西县域经济发展取得长足进步，但由于行政层级过多、管理权限太少等原因，县域经济的发展面临着动力不足、活力不强等“瓶颈”。

扩权强县是广西增强县域经济发展活力，促进城镇化跨越发展而采取的一项重大举措。按照“减放并举、能放都放、权责一致、提高效能、重心下移”的原则，将原属自治区和设区市管理的721项管理权限下放或委托县级政府管理，占自治区、设区市全部管理事项（1316项）的54.8%。幅度之大，力度之强，历史空前。

相比其他省份，广西扩权强县有两大特点：一是放权一步到位全面铺开；二是政府下发文件，放权项目具体，针对性、指导性和可操作性强。

同时，自治区还选择黎塘镇等22个重点镇为扩权强镇试点，并从扩权强镇试点中选择10个镇作为镇级财政管理体制改革试点，赋予扩权镇相应的行政管理事项及权限，促进扩权镇经济社会快速发展，带动农村地区的城镇化发展进程。

百色市田东县祥周镇新貌

作为城镇化工作的牵头部门，近几年来，自治区和市住房和城乡建设主管部门将涉及“建设工程施工许可证核发”、“经济适用住房购买对象资格审批”等内容的100多项行政审批项目下放到县实施审批。

自治区住房和城乡建设厅要求，要落实扩权强县行政审批项目下放、接收工作，全面清理本部门所有行政许可和非行政许可项目，所有审批项目要有法律法规依据，严禁利用“红头文件”等对公民、法人和其他组织提出限制性规定，对没有法律法规依据、不按照法定程序设定的登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准许类证件的发放管理措施，要一律取消。

专家认为，实施扩权强县改革，不仅有利于减少行政审批环节，提高行政效率，降低行政成本，加快项目建设和县域经济发展，还将为自治区和设区市从繁杂具体的行政事务中解脱出来，有更多的时间、更多的精力思考发展问题，谋划区域经济发展大局，从更高层次上把握全局，提升广西发展层次和发展质量。