为百姓创造洁净生存环境——广西实施城乡清洁工程规划（2007—2011年）纪实

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广西要赶超发展，关键是抓精神面貌，而环境卫生最能反映一个地方的精神面貌。“一庭不扫何以扫天下？”

2006年9月，自治区党委、政府作出实施城乡清洁工程的决策部署，从百姓最关心的“脏乱差”的“五乱”抓起，不扫地就“扫人”，以空前力度解决城乡环境问题。

政府的决策很快由“自上而下”变为“自下而上”， 群众由“要我扫”变为“我要扫”，不但自扫“门前雪”，还管他人“瓦上霜”， 称赞城乡清洁工程是一件“了不起的事”、“为民造福的事”、“共产党做的好事”。

向“五乱”开刀，还百姓洁净环境

穿越钦州市区2000多米的钦江，河西岸曾是杂草丛生、垃圾堆积、污水乱排， 附近市民饱受污染之苦。 如今，有美化绿化、休闲设施，昔日的臭水河成了景观河，目睹巨变，群众感慨万千。

广西城镇化快速发展的同时，城乡环境卫生和容貌秩序管理滞后，市政设施不完善，摊位乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、施工乱象等“五乱”现象频现， 严重影响群众生存质量，百姓对此怨声很多。

从一庭扫起，自治区接连出台了实施城乡清洁工程的决定、五年发展规划、城乡容貌标准、考核办法等系列政策文件， 做到标本结合、 城乡结合、整治与繁荣结合。各地明确“一把手”负总责，按照属地管理、责任到人、横向联合、上下联动的方法开展环境整治。

向“五乱”开刀，重点是治理城乡结合部、小街小巷、江河湖塘、城中村、 菜市、 铁路公路沿线等环境卫生， 做到“摊点入室”、 “车辆入场”、“垃圾入桶”、 “广告入栏”、 “工地入围”，还群众洁净的工作生活环境。

选取2017年1月～12月我院收治的不稳定型心绞痛患者66例作为研究对象，将其随机分为对照组与实践组，各33例，对照组采取常规治疗方法，实践组采取复方丹参滴丸与曲美他嗪联合应用治疗，分析对照组与实践组治疗效果。其中，实践组男16例、女17例，年龄45～90岁、平均（55.57±5.35）岁；对照组男16例、女17例，年龄46～88岁，平均（55.22±5.31）岁，孕周24～30周，平均孕周（27.63±1.33）周。两组患者的年龄、体质、病情等一般资料比较，差异无统计学意义（P＞0.05）。

“以疏为主、疏堵结合”的人性化管理，让群众得到更多实惠。南宁市推出“创业街”、临时摆卖区、“跳蚤市场”等项目，让李玉坤告别了野马地摊的日子。“以前到处‘打游击’摆地摊，风吹雨淋不说，还整天躲着城管跑。如今在‘创业街’开店，享受低租金和其他优惠政策，生意越做越好了！”

推荐理由:您了解我国的基本水情吗？您知道该怎样预防和应对水旱灾害吗？水利部宣传教育中心组织专家，结合我国基本水情特点，汇编了中国水旱灾害应对知识问答。通过问答，公众可以了解水旱灾害应对的基本常识，既是强化国情水情教育的重要举措，同时也是夯实防灾减灾社会基础、提升公众防灾减灾能力和水平的重要途径。

南宁市民歌湖优美景观

城乡清洁工程不断深化，从清“五乱”逐步拓展到污水垃圾处理配套基础设施、市政设施、园林绿化等。至2011年底，广西城镇污水、生活垃圾无害化处理率分别达到65.3%和79.03%，而至2005年底，分别只有36.36%和32.92%。

南宁市实施“绿满邕江”，推进城市内河及邕江河道环境整治，确保城市水系干净、清洁。

广西“山清水秀地干净”品牌凸显，人居和投资环境大幅改善。 这几年，南宁市获“联合国人居环境奖”，北海市获“中国人居环境范例奖”，百色市和凌云县分获“国家园林城市”和“国家园林县城”称号。

从一庭扫起，扫出干部好作风

环境卫生看似小事，但却关系民生， 反映个人精神面貌。 城乡清洁工程，不仅把城市扫干净了，也扫出了干部的好作风。

近日，南宁市五象大道沿线出现工地管理不到位、辅道积尘严重、道路两侧乱扔垃圾等现象，得知情况后，良庆区主要领导迅速带领联合执法组现场办公，逐一排查整改落实，使得环境问题及时得到解决，群众为之拍手称快。

河池市铜鼓广场

广西把城乡清洁工程与转变干部作风相结合，实行“干部包街”、“分片包干”和领导联系治理“五乱”工作责任制，从市领导到城区、机关和街道办的领导干部都有一条“责任路”、“责任巷”，形成了检查、监督、约束、落实各个环节明确的一整套机制。同时严格“扫地问责制”, 将整治“五乱”与领导责任“捆绑”, 对贯彻不得力的领导干部进行严肃追究。实施城乡清洁工程仅一年多，全区约有90余名干部受到撤职、调离工作岗位、黄牌警告、通报批评和诫勉谈话等不同程度的问责处理，涉及广西半数以上城市。

浦北县龙门镇瓦鱼村洁净的人居环境

柳州市江滨公园一角

不扫地，就“扫人”，文件不再是摆设、走形式，问责不再是绵绵细雨、挂在嘴上，而是动真格了。环境卫生、市容秩序等关系百姓切身利益的问题在广西各地受到空前重视。言必责实、行必责实的干部多了，光说不干的现象少了。柳州市张公岭一座堆积了几十年的垃圾山，像足球场般大，周边群众苦不堪言。听到群众反映后，政府迅速组织整治，村容村貌焕然一新，一些搬走的群众逐渐返村。

为确保常抓常新，各地在加强专项督察的同时，邀请媒体曝光“五乱”等现象，环境卫生时时有人抓，处处有人管。在南宁、柳州、桂林等市，“和谐城管”、“数字城管”等让“五乱”治理精确高效、全时段监控。玉林市建立城管新浪微博，梧州市开展“网络问政”，让人们理解、关心和支持城乡清洁工程。

专家认为，城乡清洁工程的动真格，利于社会对政府的监督，利于预防重行政权力、轻政府责任的倾向。扫地的背后，是要理清政府的职责，明确权利和义务。

向农村延伸，破解“垃圾围村”

一直以来，由于农村环境卫生基础设施缺乏，“屋内现代化、屋外脏乱差、污水四处流、垃圾到处丢”的农村环境常被人们所诟病。

“现在，村民们互相监督比干净，谁家门前的卫生好，谁家就光彩。”岑溪市归义镇大坡村的刘桂珍说。而在以前，村民对随手扔垃圾、乱排放污水的坏习惯， 并不觉得有什么不妥。近年来，岑溪市大力推进农村环境综合整治，构建市、镇、村三级城乡清洁工程网络，群众的卫生意识悄然增强。

为解决“垃圾围村”困局，广西结合新农村建设、农村污水垃圾处理设施建设试点、乡镇人畜饮水工程、农村厕改、卫生城创建、文明城创建、城乡风貌改造、村寨防火改造和“南珠杯”竞赛等工作，促进城乡清洁工程向城乡结合部、城中村、小街小巷、小区庭院和乡镇村屯拓展延伸，实现村庄绿化、道路硬化、环境洁化和沟渠净化。

平南县在离城区20公里范围以外的16个乡镇分别成立了一支垃圾清运专业队伍，离城区20公里以内的5个乡镇由县市政工程公司组织专业队伍，逐步实现了“村收、镇运、县处理”垃圾收集转运常态化管理。

广西住房和城乡建设厅厅长严世明说，城乡清洁工程是一项百姓得实惠的民心工程，广西将编制城乡清洁工程第二个五年规划，强化“领导干部包街”、“分片包干”制度和“门前三包”责任制，完善便民利民措施。进一步拓展城乡清洁工程的工作领域并向村镇延伸，加强乡镇垃圾清运设备和中转设施建设，推行 “村收、镇运、县处理” 的垃圾处理模式和农村小型分散式污水处理设施建设，改变农村“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的状况，建设亮丽的农村人居环境。