探究军工国企实施项目管理期间的问题及方法

刘超

[摘 要] 军工国企在实施项目管理期间，自身的管理水平、管理能力等对军工项目的生产质量产生了直接影响，只有提高军工国企项目管理水平，才能确保国家国防建设的质量，才能满足中国军队的现代化发展需求。文章针对军工国企实施项目管理期间的问题及方法进行了研究。

[关键词] 军工国企；项目管理；管理权限；组织体系；制度

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 11. 030

[中图分类号] F273 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）11- 0065- 02

0 引 言

军工国企项目的整体质量，是影响国家军事进攻及防御水平的重要因素。同时，军工国企项目管理水平的高低与具体的产品品质及成效呈现正相关作用，并直接左右着军队的战力。所以，为了保证国防建设质量，就必须做好军工国企项目管理研究工作。

1 军工国企实施项目管理期间的问题

1.1 存在管理权限模糊问题

中国军工国企在进行项目管理期间，通常推广、运行行政体制，这种模式存在着严重的计划经济时代缩影，和当前我国倡导的市场经济自由竞争的理念背道而驰。由于国企项目管理部门与其他职能管理部门依然采用传统的行政命令驱动的管理体制，所以出现了无法清晰划分管理权限、人事调动频繁、长远目标规划能力差、机构庞大复杂、职责不明确等问题。同时，还存在诸多的历史遗留问题，给军工国企项目管理能力的提升造成了较大的阻碍。

1.2 军工国企项目管理组织体系不完善、资源配置不合理

虽然我国国家军工企业经过长期的发展进行了多轮改革，但是，在现实因素与历史遗留问题的影响下，国内军工国企在项目管理中依旧习惯性的采用计划经济时代使用的直线型职能组织结构体系。在现代先进军工企业的项目管理中，要建立起完善的军工项目管理队伍体系，实行项目经理负责制，责任与权力对等，同时在绩效、岗位津贴等方面给予项目管理人员适当的提升和倾斜，才能提高项目管理人员的主观能动性，使军工企业的项目管理组织发挥的作用最大化[1]。

1.3 竞争激励制度不完善

军工企业在发展过程中，所设立的军工项目主要受到政府影响，相关项目的开展均由政府主管部门下达行政命令后实施，并不受市场环境等因素制约，同时也不存在同领域相关企业共同竞标的竞争机制。受到此类模式影响，我国军工国企的项目收入往往是有限的、确定的，通常为某军工国企项目成本的百分之几。这种发展模式使得军工国企变成了保守派，并充斥了大量的计划经济特征，使得军工国企无论如何改善产品质量也不能得到较多的利益，这对企业积极正确项目、完善品质等产生了负面影响，阻碍了军工国企积极研发新技术、降成本的动力。最终影响了我国军工国企项目的进展速度，阻碍了国家的军事防务建设。

1.4 軍工国企项目管理员工综合专业素质及经验不足

军工国企项目管理过程中依旧依赖于“人”，人对项目管理产生了较大的影响。在当前军工企业项目管理体制相对落后，现代化项目管理工具运用程度较低等因素影响下，军工项目管理人员的积极性和主观能动性不高，容易丧失创新与竞争能力。加上很多管理人员缺乏专业的军工项目管理经验及理论知识，最终影响了军工项目管理的效果。

2 军工国企项目管理实施中问题的解决办法

2.1 明确管理制度，构建高效管理团队

由于国内众多的军工国企内部存在着体系混乱不堪、权限划分不明、机构庞大低效等问题，因此，要及时转变观念，努力变革，精简机构，明确权属，简化中间环节，打破专业、行业、地域界限，按照现代军工企业项目管理体系建设的要求建立起项目经理负责制，加强决策机制的执行和监督的力度，从而建立起有效的现代化的军工项目管理体系[2]。另外，对于军工国企中计划经济模式身影要予以消除，要对出现的人事浮躁、无法确定职责、员工敷衍了事等现象，要予以严肃处理。面对上述问题，应将竞争机制纳入军工国企体制当中，推广运用岗位竞争制度，确定各岗位权责，且所有岗位都应实施公开招聘制度，从而从社会中聘请专业综合能力强、业务素质出色、管理经验丰富的人才进入重要岗位工作，为打造优秀的、高效的、专业的管理队伍奠定基础，促进军工企业项目管理能力的提升。

2.2 将市场竞争机制引入，完善传统体制

受到国家包办所有事情的体制影响，军工国企要加快体制改革，实现军工项目的市场化运作。因此，应科学融合军工国企建设特殊性与市场化发展特征，要基于社会主义经济的发展特征，构建全新的竞争、激励、监督体制。同时，国企要及时更新思想观念，引入创新意识，大胆地将生产的军工产品送入社会市场，要从封闭垄断保守的观念中走出来；而且，军工国企在项目资源管理中要根据市场规律及市场发展准则做好新时代军工项目资源的科学配置工作，才能实现军工国企的可持续健康、稳定发展。

2.3 完善军工项目产业链条组合

“基于科研为核心开展军工国企项目投资主导的计划经济体制”必须加以摒弃。在新时代要牢牢跟进习近平同志发展理念，将传统模式变成基于国家订货体制为导向的科学模式，应提高军工国企项目与军工企业产品生产单位的联系紧密性，要基于具体需求确定军工科研的具体项目，实现科研成果快速成为真实战力的发展目标，让军工项目产业链条得到完善。军工国企项目管理工作一定要做到居安思危，企业内部要鼓励骨干科研工作者、生产者投身于军工项目的研发过程当中，进而全面改善军工项目科研、制作能力。为了彻底消除科研与生产相互脱离的问题，就必须对国家重点军工项目建设要求进行满足，要以实际科研项目为发展纲领，积极开展成果转化研究工作，从而提高科研项目速度，改善军工国企项目管理能力。

2.4 走军民融合可持续发展之路，实现项目管理的科学建设

新时代社会建设期间，人民的作用与能力正在不断扩大。因此，要想提高军工国企项目管理水平，通过军民融合的方式将成为一条正确的途径。所以，应积极的对民营企业及资本中的优势进行运用。要利用市场将军工国企项目管理中技术性低、非核心的产品传递给民营企业，让民营企业利用自身资源为军工企业项目生产加工大量的战略储备物资，将军工企业项目物资储备制度各项要求变成现实。另外，要不断优化军事储备制度，避免出現资源浪费现象的发展。

同时，还要积极研发军民共用技术，做好军民技术互转研究，通过军民用技术互转，实现符合二者相关产品加工技术的推广。因此，在军工企业发展中要合理运用民用技术，消除低端产品制造环节，从而降低军工国企项目产品制造成本，提高其市场竞争水平，为军民融合式的可持续发展建设之路奠定基础，最终实现全面提高军工国企项目管理能力的目标。

2.5 通过监控，保证项目目标得以落实

军工项目管理过程中，武器系统的研发与质量的管控具有系统性、复杂性强等特点。为了提高军工企业项目管理所有阶段的工作效果、质量的目标，就必须运用现代化的项目管理工具，做好项目各阶段管理的技术管理和保障工作。首先，在技术保障环节，要积极构建科学的技术方法及程序，确保项目在开展中各环节均与原计划方案要求相符。其次，在管理保障环节，即要保证质量管理机构有效运行、资源配置的最优化、技术方案的切实实施等。在各阶段进行有效监控的基本思路是：明确监控内容、建立控制体系、设定监控依据、指出测量方法、记录监控数据、分析（总结）监控结果、采取措施应对。另外，基于质量成型全寿命环节分析，不管是哪个环节发生了任何问题，都能对后期的项目质量控制及项目整体进程产生负面影响[3]。

2.6 全面改善军工国企项目管理员工综合专业素质及能力

为了提高军工国企项目管理效果，就必须重视管理员工在其中所发挥的作用。所以，政府主管单位及军工国企自身一定要对管理员工综合素质及能力予以重视。同时，要积极的摒弃传统的计划经济时期延续之间的老旧保守思想，要大胆地引入新思想、新观念，通过积极创新、引入并推广高效管理模式及经验等方式，强化项目管理员工的教育与培训；要积极组织企业内部军工项目管理员工赶赴优秀企业进行实践学习，通过沟通与实践的方式，提高管理员工自身的综合专业素质及能力，为军工国企项目管理实施奠定良好的运行基础，提高军工国企项目管理中管理人员的工作效率及管理水平。

3 结 语

经本文分析可以发现，传统的计划经济体制对国内军工企业项目管理产生了负面的影响。所以，在军工项目管理中应该根据军工项目的背景和特点结合本厂、所的实际情况，运用现代化的项目管理工具和手段，做好军工项目管理工作，同要及时改革管理体制、引入竞争机制，这样才能不断提高国防军工项目的管理水平。

主要参考文献

[1]张亚斌，那丹丹.关于中小型军工企业发展转型模式研究[J].中国航天，2017（4）：11-14.

[2]张利军，李利民.实现军工企业智能制造的数字化研究[J].现代工业经济和信息化，2016（22）：111-112.

[3]赵海燕.浅谈军工企业民品发展[J].中小企业管理与科技，2018（1）：9-11.