县域社区学院社区教育工作模式研究

张启生 章文捷

(福建广播电视大学永安分校，福建永安，366000)

社区教育从20世纪80年代开始萌芽，改革开放之后进入初步发展阶段，到现今的初步繁荣阶段，已经走过了三十多年的历程，取得了很大的发展。1999年，国务院批转教育部文件《面向21世纪教育振兴行动计划》，明确提出要开展社区教育实验工作，由此中国启动了社区教育实验工程。据教育部统计，截止2002年底，全国已建立了110多个社区教育实验区、各类型社区教育中心(或社区大学、社区学院)790多所，社区教育已经在全国范围内开展起来。《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010～2020年》也明确提出，要“广泛开展城乡社区教育”、“加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源”等。可见，社区教育在我国各级政府的高度重视下，必将走上发展的快车道、焕发出勃勃生机。但是，我们在为这一美好前景感到由衷高兴的同时，也应该清醒地看到，当前社区教育的发展还存在许多困难，尤其是县级社区学院，社区教育还没有引起人们足够的重视和社会各界的广泛参与；没有社区教育专项资金；没有编制，无法高素质的专职人员等。因此，现阶段县域社区学院如何开展社区教育工作，是摆在我们面前的一个重要课题。本文拟以永安社区学院为例，就县域社区学院如何开展社区教育工作进行探讨，希望能以此为社区教育工作的进一步健康发展提供参考与借鉴。

近年来，永安社区学院克服困难、立足现实、把握契机，围绕社区教育的目标任务，充分发挥自身的职能和作用，建立了一套县域社区学院的工作模式，即:利用一个平台，抓好三项建设，发挥五大功能。

一、充分利用一个平台

村、社区的学习中心开展社区教育不仅受经费缺乏的制约，而且由于社区师资资源有限，满足社区居民多元化学习需求所需的教师自愿者无法都从本社区或其他社区请到，这就极大限制了基层社区教育的开展。为解决这一问题，学院分三批为15个社区学习中心配置了15台电脑和大屏幕投影仪，并较早地与省社区教育指导中心签约，将“福建终身学习在线”的网址、板块构成及主要内容介绍做成宣传单，分发到各社区学院分校和各学习中心，再由各分校和学习中心将宣传单分发到社区居民手中。各分校和学习中心在详细了解了“福建终身学习在线”平台的基础上，结合本社区的实际，选择相关的学习资源组织社区居民集中学习，同时社区居民还可以根据自己的兴趣和需要选择相应的学习资源进行自学。这样使社区居民能就近、便捷地得到多方面的提高，同时各分校和学习中心又不必为请老师授课而支付课酬金，既方便了社区居民、满足了社区居民的学习意愿，又不增加各分校和学习中心的经济负担，深受社区居民、分校、学习中心的欢迎。例如，永安社区学院下属的益民社区学习中心通过组织社区居民集中学习“终身学习在线”上的烹饪课程，社区居民的技艺大为提高，社区学习中心专门组织了百家宴，让社区居民根据所学内容每家做一道菜，全社区居民一道品尝，这一活动拉近了社区居民之间的距离。“福建终身学习在线”上的舞蹈课程也让益民社区居民受益匪浅，社区学习中心组织其中的积极分子组建了社区舞蹈队，经常在市里、共建片及各社区组织的文艺活动中上台表演，受到了观众们的大力肯定和热情欢迎。

二、抓好三项建设

(一)抓好社区教育三级网络建设

在永安市政府的大力支持下，永安社区学院依托福建广播电视大学永安分校于2010年11月16日正式挂牌成立。为确保社区教育工作健康有序地开展，永安社区学院建立了以学院为龙头，各乡镇、街道办社区学院分校为骨干，各社区、村的学习中心为基础的社区教育三级网络。全市15个乡镇、街道办全部依托永安社区学院成立分校，社区、村分三批成立了15个学习中心。

(二)抓好社区教育志愿者队伍建设

社区教育志愿者队伍含社区教育教师和社区教育工作者两部分。目前，县域社区学院均没有专职的社区教育教师和社区教育工作者编制，因此也就无法配备专职的社区教育教师和社区教育工作者。为解决这一问题，永安社区学院就从本校师资队伍入手招募社区教育教师志愿者，鼓励每位教师都努力成为“双师”型教师、成为一专多能的“多面手”。每位教师可根据各自的专业优势和社区教育的需要申报一个学习项目，由学校派出学习。教师通过学习、考核，取得了相应的培训师资格之后，将作为社区教育教师，义务承担社区教育该项目的培训任务。目前，已招募、组建了一支近20人的社区教育教师志愿者队伍，培训项目涵盖礼仪、法律知识、心理咨询、插花艺术、色彩搭配、养生、糕点制作、茶道、计算机技能、家政服务等。

发展社区教育，仅靠本校的师资肯定是不够的，还应充分利用社区丰富的人力资源，挖掘社区人才优势，把一大批思想素质好，热心于社区教育的专家学者、老干部、老教师、先进模范人物以及各类人才组织起来参与社区教育，形成社区教育兼职教师队伍。目前已招募了130名社区教育兼职教师，从而为全面开展社区教育工作奠定了良好的基础。

(三)抓好社区教育本土资源建设

要做好社区教育工作，必须做好资源建设工作。目前永安社区学院正着手邀请当地的一些专家根据永安的风物民情、历史掌故等撰写一批社区教育丛书，并将请部分社区教育的专兼职教师根据自己所授课程的内容，编写一批社区居民感兴趣的、易于随身携带的普适性、通识性的知识手册供社区居民闲暇时阅读、学习，同时还将与有关部门、单位协商，将其欲向社区居民宣传的、且与社区居民日常工作、生活息息相关的各种学习资源上挂到“永安终身学习在线”平台，方便社区居民学习。

三、发挥五大功能

(一)宣传推进

当前社区教育这种教育模式还没有引起人们足够的重视和社会各界的广泛参与，社会参与率较低。为改变这一现状，永安社区学院借学院揭牌仪式，邀请福建电大、三明电大、永安市委、市人大、市政府、市政协领导出席开幕式。同时，还邀请社区学院院务委员会组成人员、市教育局领导、各社区居委会主任、乡镇文技校校长、社区教育教师志愿者代表等参加了仪式，永安社区学院向各方来宾、代表隆重推介“永安终身学习在线” 平台。并通过永安电视台、永安教育网、永安新闻网、福建电大网、福建终身教育在线、中央电大网等进行了广泛报道，为日后开展社区教育工作创造了良好的舆论氛围。

另一方面，从构建和谐社会和建设学习型社会的战略高度出发，本着“面向社区、依靠社区、服务社区”的理念，把社区教育工作作为促进和谐、维护稳定的社会工程和构建终身教育体系的一个重要抓手，有目的、有计划地开展了一系列形式多样、内容丰富的社区教育活动，并在开展这一系列活动的同时，积极联系各种宣传媒体进行广泛宣传。如与市终身教育促进委员会联合评选学习型家庭并为他(她)们发放读书、购书卡；与永安市老年大学共同承办“全省老年远程教育学习网骨干培训”等。同时永安社区学院下属的各社区学习中心也开展了诸如下岗工人再就业培训、家庭理财、残疾人康复及健康知识等内容丰富的培训活动，有力地提升了社区教育的宣传力度和影响力。

(二)示范指导

永安社区学院十分注重抓好示范、指导工作，要求各分校和学习中心年初要制定工作计划，年末做好工作总结；每半年至少召集各分校和学习中心负责人开一次碰头会，了解近期社区教育工作情况，解决存在的问题和困难。先后制定了一系列工作规范，如制定“永安市社区教育工作指导意见”，以此对各分校、学习中心开展工作提供指导；制定“评选先进学习中心标准”、“评选学习型家庭标准”、“社区工作志愿者培训要求”、“社区教育专、兼职教师聘任制度”、“社区教育专、兼职教师工作职责”、“社区教育专、兼职教师考核办法”等，通过制定相关规范，建立起有效的社区教育管理运行机制，推动社区教育工作的可持续发展。

另一方面，积极深入基层，到各分校、基层村、学习中心开展广泛的调研，根据各分校、基层村、学习中心的实际情况及资源优势，指导、帮助其确立社区教育工作重点，例如，林业新村社区确立以开展老年、中年、少年的“三‘年’教育”为重点(利用其片区共建资源优势)；龙岭社区以老年教育为重点(因为该社区退休老干部多)……在社区学院的指导与帮助下，各社区在纷繁复杂、千头万绪的工作中找准了社区教育工作的目标和着力点，既发挥优势又各具特色，凸显社区教育的工作实效。

(三)服务社会

无论是在永安社区学院校本部还是下属的分校、学习中心，始终将是否能服务社会作为开展各项工作的标尺，比如，永安后溪洋社区学习中心将工作重点定位为下岗工人再就业培训，为下岗工人和企业之间架设桥梁，他们积极与相关企业联系沟通，及时了解其用工需求，然后与永安市技工学校联系师资，为下岗工人进行培训，这样既解决了下岗工人的就业问题，又为企业提供了合格的用工，可谓一举两得，为服务社会、促进社会更加和谐做出了自己的贡献。

(四)研究提升

由于社区教育工作没有现成的模式，一切都需不断探索、研究，因此永安社区学院十分注重向兄弟学校、同行学习取经，只要有机会就走出去，向社区教育工作开展得好的单位学习，通过消化、吸收他们好的经验、做法，同时结合实际，提出适合自己的工作思路，并学习、研究有关社区教育的专著、论文等，积极参加各种研讨会，增进了解，提高认识，提升自身的研究水平，取得了一定的研究成果。

实践证明，尽管目前县域社区学院还面临许多困难，但是，只要我们正视现实，积极应对，以构建和谐社会、学习型社会、服务地方经济社会发展为导向，找准自身定位，明确自身职能、任务和发展目标，不断探索解决问题的方法，不断提高服务质量、增强服务能力，就一定能为自身的发展赢得一片更为广阔的天地。