民族地区新建本科院校专业建设发展策略研究——以河池学院为例*

韦褔巍，覃举东，江日青，黄荣娟

(河池学院，广西 宜州 546300)

专业是人才培养的载体，必须主动适应经济社会发展和人的全面发展的需要。2012年国家教育部发布了新版的《普通高等学校本科专业目录》，此举被认为是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》和《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》，引导高校主动适应国家战略需求和经济社会发展需要以及优化本科专业结构和人才培养类型结构的重要体现，对于全面提高高等教育质量特别是本科人才培养质量有着重要的基础性、全局性、前瞻性、导向性的作用。新建本科院校以服务地方经济社会发展为宗旨，以培养应用型人才为立校根本，由此确立了专业建设的方向和目标。如何进行专业建设，实现专业结构布局优化，彰显区域地方特色，强化专业人才培养质量，融入经济社会发展，明确办学定位并形成核心竞争力，是直接关系到新建本科院校可持续发展的现实问题。

河池学院是在原河池师范高等专科学校的基础上，于2003年经教育部批准成立的一所全日制普通本科院校，肩负着为地方经济社会发展建设培养应用型高级人才的历史使命。近年来，河池学院以建设高质量、有特色、应用型、多科性的本科院校为奋斗目标，坚持内涵式发展，把“立足地方，面向广西，服务基层”作为己任，积极探索应用型人才培养新模式并深化改革，努力培养富有创新精神和实践能力的高素质应用型人才，为广西尤其是河池的经济建设和社会发展做出了积极贡献。

一、新建本科院校专业建设存在的主要问题

(一)发展定位和专业设置缺乏科学合理的规划

由于新建本科院校基础较为薄弱，办学条件、师资力量和学科建设先天不足，一方面出现了不顾客观实际状况照搬老牌本科院校办学模式的做法，盲目跟风追求所谓热门专业、高精专业，致使专业建设不能与学校总体的发展定位及人才培养目标保持一致，无法满足办学效益和地方经济社会发展对人才的需要，专业建设未能错位发展，区域内新建院校之间的同类专业过度重复建设、专业设置呈现出“同质化”倾向;另一方面，受原有专科体制的影响，缺乏创新变革和以人为本的办学理念，有什么样的“家底”就上马什么样的专业，专业建设缺乏科学长远的规划，造成学校强势专业所占比重偏大，不利于交叉学科的发展。截止2012年底，河池学院设置的本科专业数量为32个，涵盖了文学、历史学、理学、经济学、教育学、管理学、工学、法学和艺术学等九大学科门类，专业建设逐步向综合类多科性转变。但是，相对于广西大学等区域老牌本科院校，河池学院的同类专业处于劣势，无论是在教学质量、科研条件、经费投入方面还是在人才培养、社会评价、经济发展需求度方面均无优势可言。例如，对于化工与制药类、化学类、生物科学类、电子信息类、机械类等专业，两校的专业办学实力不属于同一个级别，却要公平地在同一个层面争夺有限的资源，发展困难可想而知。其次，与区内其它同等类型的新建本科院校相比，其专业设置重复的比例比较高，办学定位及专业建设方向仍然不够清晰。同样作为新建本科院校的广西财经学院以财经类专业为主心轴、玉林师范学院以地方中小学师资师范教育为立足点，实施差异化战略而成效显著，证明了明确办学定位和专业建设发展方向的重要性和必要性。从专业结构来看，在现有的32个本科专业当中，理科类和工科类的专业数量加起来达到了15个，而一些学科门类却只包含1个专业，如经济学仅开设有统计学本科专业，学科专业之间难以融合协调发展，专业结构有待于进一步调整优化。

(二)专业设置与市场导向相关度不高，专业特色不明显

专业是以社会对不同领域和岗位的专门人才的需求进行设置的，应当与经济社会的发展紧密结合起来，积极拓展学科专业领域，着眼于战略性新兴产业发展和社会急需专业，适度发展交叉学科专业，使得专业数量、类别与学校的发展规模以及地方产业结构的调整和经济社会发展要求统筹衔接，这就要求新建本科院校在思想意识上超越常规，树立品牌、特色和市场竞争与创新意识，在专业设置上按照市场运行机制谋划专业发展，通过重点培育和扶持一批具有地缘优势、资源优势的专业，创建一批经济建设需求量较大的应用型、交叉专业［1～4］。以河池学院为例，目前共有汉语言文学国家级特色专业1个，行政管理、电子信息工程、数学与应用数学自治区级特色专业3个，生物科学自治区级急需专业1个，这些特色专业的相对优势并不明显，与地方经济产业结构相关度比较低，而一些市场急需的专业却由于重视程度的不足未能建立。例如，对于河池市这样一个主体功能定位为“生态旅游基地和富有地方特色的民族文化城市”、“广西的国际旅游目的地之一”，河池学院设置旅游管理本科专业不仅符合党的“十八大”提出的经济增长方式要实现内涵式增长的要求，而且是适应广西“旅游强区”战略及经济社会文化发展对旅游业高级专业人才的需要，也是加快地方旅游业发展、服务“柳州——来宾——河池”区域一体化经济建设的需要。虽然旅游管理专业是“部控专业”，但与地方经济发展紧密结合，专业特色化建设将大有可为空间，学校行政应该在政策引导方面加以扶持。

(三)师资队伍素质难以满足专业建设与发展的要求

师资队伍是专业建设的具体执行力量和重要保证，新建本科院校的师资队伍主要存在以下几个方面的问题：一是专职教师队伍不稳定。新建本科院校在专科办学的基础上发展而来，在转型和改革时期，由于“软件环境”和“硬件环境”因素的制约，缺乏足够的政策制度保障，一方面原有师资队伍中的高层次人才容易流失;另一方面随着高等教育的大众化，新建本科院校的招生规模逐步扩张，青年教师大量引进与频繁离职循环交替，从而造成高学历、高职称教师人数比例偏低，高水平的学科带头人偏少，教学、科研梯度团队难以形成，学科专业建设体系难以稳步推进。二是教师数量的相对短缺。新建本科院校升格以后，专业数量和学生人数快速增长，师资队伍发展却相对滞后，致使生师比偏大且与普通本科院校办学合格的标准有一定差距，相当一部分教师时常处于超负荷工作状态，甚至一些教师是半路出家，教学质量大打折扣，专业建设效果自然无从谈起。三是教师结构不尽合理。如今，科学技术日新月异，新技术、新行业不断涌现，新建本科院校中原有的部分专业因不适应经济社会的发展要求不断萎缩，但其教师职称较高、人数较多，而新设专业的教师却职称较低、人数也较少，特别是一些紧俏型的新兴专业，高职称教师十分紧缺。在学缘结构方面，由于薪酬待遇与用人制度等方面的原因，引进高素质人才遭遇“瓶颈”，促使“近亲繁殖”的现象比较突出，因此专业发展的更新机制受到阻碍，专业建设不能与时俱进。四是教师实践能力比较薄弱。新建本科院校一般定位为应用型人才的培养，这就要求不断加大实践教学环节的力度，强调培养学生在学习好理论知识的同时掌握好相关的专业技能，达到学以致用的目的。新建本科院校引进的师资大多源自于高校应届毕业生，普遍缺少专业实践的阅历背景和深入一线企事业单位进行业务再培训的机会，授课方式主要依赖于理论教学。此外，校企合作、实习基地和专业实训室等方面投入的不足使得“产、学、研一体化”教研不够深入，专业应用型人才培养的目标难以落实。据河池学院2011年的调查数据显示，专任教师队伍中副高级以上职称的教师人数约占31．11%，其中正高级职称教师占4．5%左右，具有硕士学位以上的教师约占57．78%，青年教师的比例占专任教师总人数的近50%，生师比平均值约为20∶1，总体上与教育部本科教学水平合格评估指标的要求尚有一定距离。

二、新建本科院校专业建设的发展策略

(一)以科学发展观为指导，建立和完善专业建设发展规划

专业建设是一项长期的循序渐进的系统工程，必须站在准确把握高等教育客观规律的情况下，重视和做好中、长期建设规划，同时使近期规划与之衔接连贯，通过组织管理强化宏观调控，确保规划的落实。具体而言就是要从以下几个方面着手：一是要使专业建设规划与学校的总体建设规划相互协调，在学校总体发展规划的框架下与学校办学主旨相一致、与学科建设相互促进，既要体现专业建设的总体思路，又要对当前工作起到指导作用，根据学校的办学定位确立合理科学的学科专业布局结构，做到重点突出、优势鲜明、层次有序，避免“眉毛胡子一把抓”;二是专业建设规划应做到“人无我有，人有我优”，与区域内强势老牌本科院校的专业设置形成互补性，对于同类型的已有专业应在培养方向上结合地方特色错位不对称发展，既要避免专业过度重复建设形成不利竞争，又要注重品牌专业、特色优势专业的培育;三是要对专业建设发展规划进行动态监控和适时调整，自觉把专业建设发展规划与发展趋势保持一致，对于专业建设过程中出现的一些新问题、新方法、新要求一定要做到既不过于盲目又不偏于保守，把经过推敲、论证并且被认为是必要的、合理的部分及时地融入到规划中去，不断充实和完善规划的科学性和实效性;四是专业建设既要处理好学校内部的关系，又要处理好学校与社会之间的关系，要从基于学校学科之间良性互动发展和经济社会发展需求等多方角度去运筹帷幄，做到“有所为有所不为”［5］。

(二)以服务地方经济社会发展需要为导向，实施专业特色化战略，增强校企与校地互动

新建本科院校服务地方经济社会建设，主要是为地方培养应用型高级人才。河池学院应当紧密结合区域经济社会发展的实际需要，以河池市产业发展战略为专业设置和建设发展的依据，依托地方产业优势准确把握学校定位。河池享有“世界铟都”、“中国锡都”、“矿物学家天堂”等美誉，全市11个县(市、区)均有矿藏，初步探明锡、锑、锌、铅、铜、铟、金、银等46类矿种，金属保有储量达850万吨以上，总价值达到700多亿美元，有色金属工业成为河池市特色优势产业的重中之重。除了发展工业产业，河池市紧紧抓住国家“东桑西移”战略的历史机遇，大力发展现代特色效益农业，着力培育农业优势产业，成为全国最大的桑蚕生产基地。河池还是一块富有旅游开发潜力和价值的黄金宝地，典型的喀斯特地形和独特的地理位置造就了多姿多彩的自然和人文旅游资源，享有“歌仙刘三姐故乡”、“世界长寿之乡”、“世界铜鼓之乡”、“中国观赏石之乡”、“中国水电之乡”、“世界喀斯特地质博物馆”、“中国民间文化遗产旅游示范区”等多项桂冠和美誉，包含有壮、汉、瑶、仫佬、毛南、苗、侗、水等8个世居民族，其中毛南族、仫佬族为全国仅有，少数民族民俗文化宝藏令人向往，发展特色旅游业将是河池经济重要的飞跃契机。围绕河池市有色金属、生态农业和民族旅游三大特色产业，河池学院可以充分利用自身条件，考虑在经济学类、民族学类、体育学类、中国语言文学类、历史学类、生物科学类、服务业管理类、艺术类等相关专业中培育或打造特色优势，实施专业特色化战略，树立特色专业品牌并形成核心竞争力，从而带动其它学科专业的建设和发展。在专业人才培养方面，应以应用型人才素质要求为依据，细化专业人才培养方案，突出教学目标的应用性、教学内容的实用性、教学过程的实践性，加大实践教学环节的比重，拓展学生的综合素质并锻炼学生创造性地运用理论知识分析、解决实际问题的能力。同时，积极与地方政府、企事业单位共建“实习实训基地”、“毕业生就业基地”、“教学基地”和“研究基地”，大力打造“产学研”合作平台，把最新的行业信息、技术发展及时引入理论教学，把企业的优势资源转化为有效的教学资源，实现学校教育与社会教育、课堂学习与企业实践的有机结合，并以此深入推进校地合作和校企合作，不断创新合作模式，提升合作水平，真正实现新建本科院校建设与服务地方经济社会发展的良性互动，形成优势互补的“双赢”局面。

(三)以促进人的全面发展为发展理念，走内涵式发展的道路。

教师是专业教学质量的根本，建立一支教学和科研水平较高、结构较为合理、适应专业发展需要、具有理论联系实践能力的师资队伍十分重要。针对目前新建本科院校教师队伍素质不能完全适应专业发展要求的现状，要以促进人的全面发展为发展理念，走内涵式发展的道路。

1．以稳定、合理的制度和公平公正的考核评价机制作为保障，尽快完善人才管理制度。只有当教师的职业规划和期望值符合学院专业建设的发展要求并得到公正的正面考核评价时，才能稳住教师队伍、使专业建设发展壮大。要解放思想，打破“因人设课”、“因人设岗”等不合理制度的束缚，从长计议，尊重教师个人价值和提供培养与成长机会，使教师与学院的专业建设发展共同进步，从而增强教师的职业认同感。提升学校文化，创建和谐的外在“硬件环境”和内在“软件环境”，通过树立学院领导层和全体教师广泛认同的价值观、道德观及行为准则，调动教师投身专业建设事业的积极性和主动性。

2．必须坚持“引进与培养并重”的原则，根据学科专业发展规划有重点、分步骤引进高层次人才和专业发展急需的短缺人才，有计划地遴选学术带头人和中青年骨干教师进行重点培养，鼓励教师在职提高业务水平和攻读硕士、博士学位，培养其“活到老，学到老”的终身学习意识，通过完善激励机制不断提高其忧患意识和质量意识，不断提升教学与科研素质，为办好学科专业并促进新建本科院校专业建设实现跨越式发展注入强劲活力和智力支持。

3．采取“走出去，请进来”的办法，一方面利用学校现有的“产学研”合作平台以项目合作、轮岗培训及锻炼挂职等形式把专业教师派遣到一线的企事业单位进行社会实践锻炼，开拓他们的专业视野，强化他们的专业技能，丰富他们的专业背景，不断延伸新建本科院校专业课程教育的领域，打造一支符合应用型人才培养目标的“双师型”教师队伍。另一方面重视兼职教师队伍的建设，聘请地方知名学者或实践经验丰富的高级技术专家对现有的专业建设进行辅助指导，设立“特聘教授”、“客座教授”或“外聘专家”等岗位让其参与到专业的建设和谋划中去，为专业建设走上内涵式的发展道路夯实基础［6］。

三、结 语

专业建设是新建本科院校一项十分重要的系统工程，应符合学校的办学定位和学科发展规划，适应地方经济社会建设的发展要求，符合科学发展观和以人为本的思想，务必做到量力而行，突出特色，强调切实。当前，高等教育已经处于改革新时期的十字路口，专业建设任重道远。对于新建本科院校而言，在搞好自身的专业建设与发展的同时，还面临着形势变化所带来的诸多挑战，这就要求我们要基于系统的观点把专业建设工作放到更大的环境下来审视，锐意进取，使专业建设工程能够扎扎实实地开展。

［1］陈家玉，王晓萍，李晓明．地方新建本科院校专业建设有关问题探讨［J］．湘南学院学报，2007，28(1)：102～104．

［2］孙元宾．关于新建本科院校专业建设的探讨［J］．吉林工商学院学报，2010，26(4)：91 ～93．

［3］贾彦峰，蔡之让．新建本科院校学科专业建设刍议——以安徽省宿州学院为例［J］．宿州学院学报，2008，23(3)：101～103．

［4］郑锋，王章忠．新建本科院校专业建设的检视与思考［J］．教育探索，2011，(9)：94 ～95．

［5］杨喆．论新建本科院校专业建设［J］．南阳师范学院学报(哲学社会科学版)，2008，7(2)：83 ～85．

［6］董毅．新建本科院校加强学科专业建设的探索——以蚌埠学院为例［J］．国家教育行政学院学报，2010，(4)：44～47．