欧洲的现代远程教育

冀鼎全

(陕西广播电视大学，陕西 西安 710068)

一、英国的现代远程教育

英国开放大学(又译英国公开大学)是英国现代远程教育的里程碑，是第二次世界大战后英国高等教育所取得的最有国际影响力的成就。1963年英国工党领袖哈罗德·威尔逊提交了一份建立空中大学的计划提纲。1964年，威尔逊出任工党政府首相，开始推动建立空中大学，1969年枢密院颁发皇家特许状批准，并公布了开放大学章程，1971年正式成立开始对外招生。开放大学总部设在白金汉郡米尔顿·凯恩斯新城，这里距牛津、剑桥大学以及首都伦敦的交通十分便利。英国开放大学成立40多年来，它以其独特的办学形式、先进的教学媒体、优质的教育质量为世人瞩目而誉满全球。它所形成的开放大学的办学特色，为我们提供了宝贵的经验和启示。

首先是全面开放的特色，也是开放大学最根本的特色。在1969年的成立典礼上，开放大学名誉校长郑重承诺，学校的根本宗旨就是“对学习者开放”、“学习地点开放”、“学习方法开放”和“教育思想开放”的“四开放”宗旨。它向所有的求学者打开了求学之门:不分种族、国籍、性别、宗教、信仰、职业、文化程度、入学动机、社会地位等差异，只要年满18岁的成人都可以申请入学。该校大部分学生来自英国和欧洲其他地方，也有非洲和远东的学生。向欧洲乃至全世界开放一直是该校的目标之一。1989年启动“走向世界”计划，与欧洲其他远距离教育学校在课程设置、学分互通、学位转换、课题研究等方面进行合作;向其他国家的学校提供教材和独一无二的教学经验;在全欧洲融资，推广开放大学教育;与所有英联帮国家共创“学习联盟”。2008年6月，英国开放大学和美国斯坦福大学、麻省理工学院、耶鲁大学等一道，将一大批课程的视频和音频节目送上因特网，供全世界学习者收视收听。

第二是教育教学方式灵活多样。英国开放大学的教育资格体系和英国高等教育资格体系完全接轨。开放大学的学历分为研究生、本科、基础专科、证书教育及继续教育等多种类型，颁发学士学位、硕士学位、博士学位和专科(协士)学位。为了适应现代社会对人才知识结构的需求，开放大学学位教育实行相当灵活的自由选课制。学生可以根据自己的需要和兴趣，自由选择课程，合成为自己的学位课程学习计划。学生可以自己选择学习内容、学习地点、学习时间和学习方式，自己确定学习进程、按自己的专业兴趣和学习条件制定自己的学习规划，展开自己的学习活动。学习形式有全日制学生，也有业余学习的学生。2011年开放大学开设了600门本专科和研究生课程，这些经过精心设计制作的教材可供各类学生选择，而且被国际远程教育界推荐。另外为学生提供多种学习支持服务，开放大学将英国划为13个地区，设13个区域中心和350个学习中心，聘请了5000多名辅导教师给20多万名学生全方位的学习支持服务。

第三，英国开放大学具有很高的教学质量和科研水平。高质量的教材和优秀的教师队伍使开放大学的质量名列前茅。在全英100多所普通大学中，开放大学的学科教学质量排名居前10位。开放大学选聘的教师一般都是各大学的优秀教师和各行各业的专家、学者，大多具有博士学位，其实力之雄厚在英国名列第三(仅次于牛津大学和剑桥大学)。学校对教师实行严格的考评、奖励和辞退制度。近年来，开放大学以其卓越的科研水平跃居英国大学前三位，其研究成果受到全英国乃至世界的关注。例如:人脑的思考过程研究是世界上发展最迅速的科学领域之一，该校大学生物磁研究小组成功研制出一种极微磁强计，用高速计算机处理后，能画出脑电波图，这一算法步骤解开了一组杂乱信息之谜，此项成果公布于纽约国际会议后，引起世界学者的极大兴趣。行星研究学科小组由15人组成，研究地球和外星系，从分析陨石样品的结果认为它来自火星，并发现其含有微量有机物质，迈出了认识火星有生命物质的第一步。1997年7月获太空地球研究委员工会52万英镑的循环奖，此奖只授于成绩特别卓著的研究小组。

二、法国的现代远程教育

法国国家远程教育中心，是欧洲最大的远程教育机构。它成立于1939年，在促进法国国民教育和终身教育的进程中发挥了重要作用。作为教育部直属以专门从事远程教育的公立教育机构，其宗旨是通过远程教育手段，为所有求学者提供正规教育以外的课程资源和各种培训，使所有接受各类教育和培训人员有机会获得资格证书，扩充知识容量，培养职业技能，提高生存能力。它既是一个面向全社会成员的多种教育的资源中心，又是一个培训中心。总部设在法国西南部维埃纳省的省会普瓦捷市，在全国设有8个分中心(也称区域学院)，下设130多个辅导站，按照专业划分承担不同的任务，远程教育中心集成了法国各级各类教育资源，根据远程教育的特点进行课程开发，以满足不同层次的各类人员的需要。从初学到继续教育，从署期课程到国家公务员资格考试等3000多门课程供学生选择。同时，中心又承担着对8所学院教师的培训任务，另外，还专门为法国其他院校及企业、事业单位各类人员组织培训，远程中心成立有自己的网站，将网络教学与培训相结合，2011年，中心网站访问人数超过600万人次。法国有超过100万人接受过远程教育，30多万人在中心注册学习，其中三分之二是成人，学员来自法国本土及海外领地。国家远程教育中心共有员工6000余名，其中教师4800名。法国国家远程教育中习最初只是一所函授学校，如今已发展成为欧洲最大的远程教育机构，它不仅在促进法国国民教育和终身教育的进程中发挥了重要作用，而且在整个欧洲也产生了重大影响。目前，联合国教科文组织已将法国国家远程教育中心设为培养世界远程教育教师的一个基地，重点提供与远程教育教学方法和现代远程教育技术相关的培训。

然而，法国国家远程教育中心只提供课程，而无权颁发文凭。这与英国开放大学存在很大差异。正是由于这个原因，法国22所传统大学在1987年发起成立了大学远程教学网络联合会。目前，已有37所大学加入了该联合会，联合会只负责协调工作，与大学不存在领导和被领导关系。入学者必须符合这些大学的入学标准，才能注册，并与传统课堂学生享受完全相同的待遇，参加同样的考试，获取同样的文凭。不同的是他们以远程教育方式接受教育。这种“一视同仁”的做法，为无法进入传统大学学习的学生提供了接受同等教育的机会。1994年，法国教育部提出了“量身教育”的概念，把依靠媒体进行的远程教育引进高等教育，不再把接受传统课堂教育的学生与远程学习的学生对立起来，而是让学生自己选择学习方式。同年，法国通过立法倡议和国外合作，“联合培养”博士生，得到德国、意大利等国的响应，同时还制定了包括使用远程教育手段的实施方法。远程教育手段的利用大大降低了跨国进行研究的时间和地理因素的限制，使学生可以在两名不同国家的导师同时指导下进行研究，进一步拓展了选题、开阔了思路、沟通了信息，提高了研究生培养水平。这种合作形式已经得到世界各国的广泛认同，参与的国家越来越多，促进了教育的国际化。近几年来，法国在原有远程教育实践的基础上，又诞生了一种全新的区域性大学，称为地区虚拟大学或地区数字大学。这一机制整合了地区远程高等教育资源，全部采用网上教学。对学习者来说它灵活方便，对管理者来说它廉价高效。作为新生事物，在高等教育与市场整合越来越紧密的今天，它体现了远程教育的创新和突破。

三、德国的现代远程教育

德国远程教育有着100多年的历史，德国是远程教育研究的重要发源地。尤以“治学严谨，注重实效”而闻名于世。德国远程教育的发展可分为三个阶段:第一阶段以函授教育为主。第二阶段以视听教育为主。第三阶段以网络教育为主。由于经历了第二次世界大战，两个讲着相同语言、有着共同文化的国家，分别发展出两套不同的远程教育系统，1990年，东西德宣布统一，德国远程教育体系经历了重组和重生的过程，进入了一个新的发展阶段。1991年德国远程教育入学学生总数为16.7万人，2009年已增长为25.9万人。德国远程教育的持续稳定发展体现出三大特点。

其一是健全的法律保证。1976年西德正式通过了《远程教育法》，1978年生效，以法律的形式对远程教育者的权益进行保护。1991年，统一后的德国对这一法案进行了修改。到2000年，德国又制定了一个专门的《远程教育参与者保护法》，并于2009年作了修改。两部法案对远程教育学生的权力与义务，教学的内容与形式，办学的定位与规则，质量保证体系的建立与授权，作了祥尽的规定。使远程教育走上了持续发展的道路。

其二是严格的质量保证。德国对远程教学的要求非常严格，从一开始就强调远程辅导与面授教学相结合的重要性。即使在多种电教媒体高度发达的今天，他们仍然强调这样一种远程教学理念。德国远程大学的教学模式被称为“混合学习”模式，包括四种元素。为了保证教育质量，两部法案也直接授权德国国家远程学习中心对德国远程教育系统的课程进行审查，只有获得资格的远程高等教育课程才能进入远程教育市场。这是一个以课程审查为手段的独特的质量保证体系。据统计2010年经德国远程学习中心审定认证的课程多达4200多门。

其三是先进的技术保证。德国是欧洲信息通讯技术产业最为发达的国家之一，对利用信息技术如何促进教育发展的问题非常重视。2001年德国已实现了所有学校全部免费上网的预期目标。德国远程教育借助信息技术的优势进入一个新的发展时期，虚拟教育、移动学习已成为德国远程教育的新起点，德国远程大学在远程教学技术的应用方面一直走在前列。近年来，德国远程大学还把移动学习作为研究和实际应用的一个重点，他们认为移动学习可以提高学习者在学习时间上的灵活度，在地点上也具备独立学习的可能。同时，德国远程大学在技术应用上，还充分考虑使用一些免费的大众化的社交工具和信息推送工具来实现简便的学习支持服务。在德国，强大的经济实力和有效的政策实施，保证了通过信息技术带给远程教育学习者最为便利的学习途径和方式。

欧洲是一片神奇的土地，它冬无严寒、夏无酷暑，既无沙漠荒原，也无特大天灾。它面积只有1016多万平方公里，却有40多个国家，7亿多人口。文艺复兴，工业革命给欧洲带来了文明和富强。欧洲既是十月社会主义革命的故乡，又是资本主义的发源地。直到20世纪初，它都是世界政治、经济的中心。至今仍是世界上经济最发达的地区之一。1991年欧洲联盟成立，其宗旨是“通过建立无内部边界的空间，促进成员国经济和社会的均衡发展。”在政治经济背景的影响下，欧洲的教育特别是远程教育开了历史的先河，它立足国情，特色鲜明，被认为是成功的典范。本文只是略作介绍，以资借鉴。