江苏泗阳： 建立预算联合评审机制 实现财政资金优化配置

加强部门预算监督，是建立约束有力的现代预算管理体系的重要保障，是将财政监督融入财政管理的有机融合点，为了进一步提高部门预算编制的科学性、公正性和透明度，江苏省泗阳县财政局创新机制，将财政监督关口前移，建立预算联合评审机制，全程对财政预算编制工作实施监督，具体做法是：

一是成立联合评审机构。成立部门预算评审领导小组，由财政局长任组长，分管预算科和财政监督局的副局长任副组长，下设联合评审组，成员由预算科、财政监督局等科室组成，由预算科负责总体协调工作，其他业务科室负责归口预算单位部门预算的初审、项目资料整理和上报。

二是出台评审办法。先后出台了《2013年泗阳县部门预算综合评审工作细则》和《2013年泗阳县部门预算评审工作方案》，根据评审办法，首先应由各科室完成归口部门预算的初审，包括部门预算收入和支出；其次由联合评审小组对各业务科室上报数据进行一一评审，评审时由归口科室向联合评审小组介绍申报项目基本情况，并接受评审联合小组询问，最后评审小组将评审情况和预算单位反馈信息向领导小组报告。

三是出台考核办法。为严肃预算评审工作，明确评审责任、提高评审质量，该局制定了 《泗阳县财政局2013年部门预算评审考核奖惩办法》，将部门预算审核工作纳入年度目标考核，对部门预算评审工作的考评结果及时通报，工作成绩突出的予以表彰，对初审不严或提供虚假资料的予以严肃批评。

通过本次财政预算联合评审，财政预算资金安排得到进一步优化，本年度各业务科室共送审979个项目，经过预算联合评审，砍掉157个项目，核减金额7000 万元。财政预算联合评审机制的建立，使业务科室在编制部门预算过程中注意发挥部门的积极性和体现部门的自身责任，也改变了以前部门预算复审阶段不透明的弊端。同时财政监督和预算编制形成了监管合力，使财政监督工作更全面、更深入。■