浅谈财政监督成果利用

●赵发范

一、财政监督成果利用不高成因剖析

（一）对财政监督的认识不到位，法律意识淡薄

近年来，尽管各级财政部门开展的监督检查活动比较密集，但有的部门领导仍然存在侥幸心理，认为拉网式检查可能性不大，即使查出问题，只要不私入腰包，为了部门的“大局利益”，通过寻找各种理由和关系可以说服检查组从轻处理，对检查发现的问题重视程度不够，整改不到位的问题不同程度地存在。

（二）财政监督检查力量薄弱，没有精力开展深层次调研

目前，基层财政部门重资金分配轻监督检查的现象仍然存在，财政监督岗位人员少、业务培训少、检查力量薄弱，各级安排的检查任务重、时间紧，财政监督部门没有精力针对检查发现的问题开展深层次调研。

（三）财政监督检查处罚力度不够，监督效能不明显

财政监督在强化财政管理、促进财政改革中保驾护航，成绩斐然，功不可没，然而，从现状看，财政监督面临检查容易、处罚难的窘境，少数领导胆识不足，顾虑有余，中庸处世，加上“第三者”插足等原因，对于一些检查出来的违规违纪问题不能处理彻底，最后大事化小、小事化了，影响了财政监督效能的发挥。

二、提高财政监督成果利用的对策和建议

（一）建立跟踪问效制度，加大查处力度

财政部门对查出的违法违规问题要严肃处理，增强财政监督工作的权威性。下达财政检查处罚决定的同时，认真帮助单位查找存在问题的原因，提出加强内部管理的建议，填写跟踪回访记录表，定期跟踪回访，对整改落实情况进行再监督，确保检查问题整改落实到位。

（二）整合财政监督资源，形成监督合力

加强与审计部门联系，在检查计划上相互衔接，工作信息上相互共享，检查结论上相互利用。既能有效避免部门之间的重复检查，又确保了不留检查“死角”。加强与财政内部业务科室及被检查单位主管部门之间的沟通协调，提高监督成效和监督成果利用水平； 加强与税务部门协作与配合，加大执法力度，提高检查效率；加强与纪委监察联手合作，加大对违纪责任人的处理力度。通过采取多种手段的结合，严惩违法违纪行为。

（三）建立财政监督成果信息库，加大成果利用

监督检查结果是加强和改进财政财务管理的第一手资料，财政部门应当将财政、税务、审计、监察等部门检查发现的典型案例纳入财政监督成果信息库，注明每条案例所触犯的财经法规和处罚条款。为部门预算编制、优化财政支出结构和提高财政支出效率提供有力的信息支持，为财政人员提高监督检查水平提供便利的工具，进一步提升财政监督检查的能力和水平。

（四）建立检查结果通报制度，加大警示力度

财政部门应当建立财政处罚决定和整改落实情况公开通报制度，对存在的共性问题和应公开的事项及时进行通报，纠正单位长期不规范的行为，达到了及时预警、实时纠偏的效果；对监督检查中发现的好典型、好经验、好做法及时予以表彰推广，切实发挥监督检查的震动效应和管理效应。

（五）总结提炼检查成果，加强制度建设

财政监督检查不可能面面俱到，有时只是一个点的问题，面上规范财政财务管理才是财政监督的根本目的。财政部门要做到检查一个单位，规范一个行业；发现一个问题，完善一项制度；处罚一个人，教育一群人。定期召开监督检查成果点评会，深入分析问题产生的原因，属内部管理失控问题，要强化部门内部控制管理，属顶层、上层制度设计问题，要逐级汇报，从源头上加强制度建设，最终达到“标本兼治”目标。■