大学生党员发展的科学化思考

吴荷平，顾现朋

(常州大学 机械工程学院，江苏 常州 213164)

大学生党员发展的科学化思考

吴荷平，顾现朋

(常州大学 机械工程学院，江苏 常州 213164)

提高党的建设科学化水平，必须从提高发展党员的科学化水平这一源头推进。大学生已成为中国共产党党员发展和队伍结构调整的重要对象。发展大学生党员必须遵循中国共产党党员发展的历史规律，在淡化数量增长的同时切实把好质量提高关，高度重视发展过程中政治性标准缺失这一根本问题，以坚持标准的科学化为核心、教育培养的系统化为出发点、审核考察的全程化为抓手，确保申请入党大学生的政治忠诚，不断提升大学生党员发展的质量和科学化水平。

大学生;党员发展;科学化

中国共产党历经90余年的发展壮大，成功实现了革命、建设、改革的历史转型。从自身组织建设的角度，截止2010年底，中国共产党党员总数为8026.9万名，党的基层组织总数为389.2万个，其中，基层党委18.7万个，总支部24.2万个，支部346.3万个。［1］透过九十余年的历史，中国共产党的党员发展工作形成了自身的规律。与此同时，高校的大学生党建工作也取得了骄人的成绩，截至2010年底，全国在校大学生党员总数为251.2万人，当年发展大学生党员123.6万名，占当年全国发展党员总数的40.2%。［2］大学生党员的发展工作，是中国共产党党员发展工作历史规律的具体体现，因此，大学生党员发展的科学化必须按照发展党员的规律加以推进。

1 中国共产党党员发展的历史规律

中国共产党党员发展的条件，在党的纲领和章程中有明确的原则性规定。党员的发展条件，在九十余年的发展变化过程中，受到了国际国内局势、党的阶段性历史任务、重大政治事件、政策和制度惯性等的影响，先后经历了一个从简单、复杂，最后逐步规范并不断完善的过程。［3］

从组织发展角度，中国共产党从成立至建国前，作为既存体制外的政党，为了更好地生存与发展，既要防止现政权对政党的渗透与破坏，造成思想瓦解，必须以严格的党员发展条件慎重发展，同时又要为了防止现政权对党员的打击与迫害，造成流离失所，必须迅速壮大自身力量，以较低的要求与程序快速发展。建国以后，中国共产党成为执政党，进入了体制之内，党组织同样为了更好地生存与发展，既要甄别、排斥涌来的政治投机分子，以更高的要求在忠诚辨别中慎重发展，同时又要实现对现政权的进一步把握与政府社会的全面动员控制，以较低的要求与程序在结构调整中快速发展。因此，中国共产党在执政之前，作为体制外政党，党员的发展需要在矛盾中平衡，即以严格标准确保忠诚度的慎重发展与以较低标准确保规模度的快速发展之间的矛盾平衡;同样，在中国共产党建立一党执政的政治体制之后，虽然进入了体制之内，党员的发展也需要在矛盾中平衡，即以严格标准确保纯洁度的慎重发展与以较低标准确保控制度的快速发展之间的矛盾平衡。

从个人发展角度，中国共产党执政之前，个人加入党组织意味着很高的风险甚至危及生命，必须以坚定的政治信仰作为内部驱动力支撑后续的革命之路;党执政之后，此时加入党组织已不存在外部的任何风险，相反，往往意味着一定的政治收益和实际利益，尤其是在经济改革和对外开放的伟大实践不断提升着中国共产党政绩合法性的大趋势下，强大的外部吸引力促进着社会各阶层入党积极性的持续提高。因此，当入党的个人风险很高、甚至随时需要奉献一切时，党组织更愿意降低入党标准以满足组织规模壮大的建设需要，而无需更多地关注入党积极分子的入党动机和忠诚度;当入党的个人风险降低、收益逐渐提高时，党组织就必须科学地提高入党标准以满足组织忠诚一致的发展需要，规模的壮大将变得可调可控。

但是，建国以来的六十几年，随着中国共产党对政府和社会的渗透、控制与动员目标的基本完成，在积极进行经济社会建设转型之际，党员的发展工作已在有序渐进、规则完善的框架下及时进行着党员结构的调整，并在控制和主导市场化改革的过程中，不断增强党的阶级基础和群众基础，强化先进代表、优秀人物等的利益表达机制和政治格局。

2 大学生党员发展科学化的思考

在九十余年的历史进程中，中国共产党的党员发展工作已经步入了结构调整、规则有序的完善阶段，规模的急剧扩张或断然收缩作为党组织在自身成长过程中的必经阶段或历史经验已成为过去。同时，中国共产党执政地位的进一步巩固和加强，其合法性也在不断地提高，个人申请加入党组织已进入了风险与利益此消彼长的阶段。在这样的政治背景与党员发展大趋势下，发展党员的数量与规模逐进淡化。加入中国共产党，已没有任何的风险，如何避免仅仅依靠现实的外在吸引力来提高大学生的入党积极性，如何进一步真正地端正大学生的入党动机，从理想、信念乃至信仰的高度来激发大学生入党的内在核心动力等，是摆在每一位大学生党建工作者面前的首要问题。提高发展标准认识、不断坚持标准的科学化，完善教育培训体系、实施教育培养的系统化，全面跟进考察过程、落实审核考察的全程化，成为确保申请入党者的政治忠诚，保持发展大学生党员的质量，推进大学生党员发展科学化的正确选择。

2.1 坚持标准的科学化

在发展党员的十六字方针中，首要的就是要坚持标准，只有通过发展党员标准的科学坚持才能达到“保证质量”的最终目标。党员标准就是党章对党员提出的条件和要求，在实际工作中，如何坚持标准的科学化，笔者认为，必须以政治标准的坚持为核心，角色标准的坚持为基础，程序标准的坚持为保障，通过程序标准和角色标准的坚持服务于核心标准——政治标准的坚持。

发展大学生入党，有详细的规定和严格的程序，牵涉到学校许多职能部门和师生群众，是一项工作任务重、涉及面广、要求高的政治性工作。在忙于坚持各种程序、执行各项规定的过程中，学生党支部绝对不能迷失坚持程序的背后是为了什么，如果仅仅认识到是上级的要求或文件规定，就很难挖掘以坚持程序来辨别入党申请者政治坚定性的核心价值。一旦失去程序坚持的目的和意义，学生党支部在坚持程序本身的过程中也将失去动力，最终结果要么是程序坚持的走样，要么是程序坚持的机械呆板。

什么样的大学生才是学生中的先锋和旗帜，学业成绩优秀者或是各级各类学生干部，还是默默无闻一心奉献同学、始终不渝坚持共产主义远大理想的有志青年?答案当然是肯定的，能够担当先锋并作为一面旗帜可以在当代大学生中高高飘扬的应该是后者。单纯以学业成绩的优劣这一大学生主要角色标准来与党员标准相比，显然犯了一个常识性的错误，因为这两者不是基于同一个参照体系的对比标准。大学生的学习成绩和是否担任班干部等角色标准，在决定其能否入党的过程中，依然只是基础，同样必须服务于政治标准。在考察大学生的学习和担任学生干部的过程中，不仅要关心学习结果与学生干部的级别，更重要的是要考察其学习态度、学习动机、职业抱负，考察其是否能以全心全意为人民服务的宗旨意识对待身边的奉献与索取，能否以远大的共产主义理想信念来对待国家发展的现实与未来，从行动上的自觉来考察其政治上的坚定。角色标准必须服务于政治标准，不能替代更不能凌驾于政治标准之上。

2.2 教育培养的系统化

大学生入党积极分子教育培养体系的建立、完善既不是一个纯理论性问题，也不是一个纯实践性问题，而是一个理论与实践相结合的问题，是一个系统工程，关系到教育培养对象政治信念的根基是否牢固问题，直接影响着大学生党员的发展质量，必须坚持理论“灌输”与实践锻炼相结合。

在开展党建专家授课、党课培训等形式的马克思主义理论“灌输”教育的同时，要多从入党积极分子的实际出发，尊重他们的主体地位，不断深化和更新教育培训内容。在安排党的性质、纲领、宗旨以及纪律等的同时，多把党员意识教育融化到入党积极分子的政治理论教育之中，在注重传统理论教育的同时，多增强时代内涵和实际应用性，与时俱进。

在着力扩大积极分子参与各种实践活动面的基础上，科学搭建服务群众、服务社会的平台，以科技创新为阵地，以党日活动为载体，将党员特色活动与日常活动结合起来，多组织他们参与日常学生思想政治教育与学生事务管理工作，多参与新生入学、毕业离校等重要时期的服务工作，多参与了解社会、体验社会的社会实践活动，在学习、工作等各方面做好先锋模范作用，充分展示“一个党员一面旗”的形象，凸显其在群众的影响力，使他们对党的理论知识变得生动化和立体化。

真正要实现理论和实践的统一，当然我们也要承认，现实生活中对入党积极分子的培养与党章所要求的是有距离的，但恰恰因为有这个距离，环境的改造和人的改变是可以统一起来的。通过理论与实践相结合既改善我们自己，也完善了理论。这样的活动、这样的实践是实现我们培养入党积极分子和发展党员的最好途径，是把我们科学理论与具体实践统一起来的最好途径。

2.3 审核考察的全程化

根据中组部下发的《中国共产党发展党员工作细则》(试行)精神，在发展学生党员工作既定流程的基础上，要将审核考察过程从时间、空间和内容等三个维度来认识，既提高党员审核的公开性和透明度，强化监督力度，又在把握党建工作规律的基础上，建立立体的审核指标体系，创新入党积极分子审核考察方式，稳步提高发展大学生党员质量。

时间上，不仅要及时跟进关注新生进校以后在入学、军训等期间的真实表现，更要主动延伸到高中阶段，尤其是对于高中阶段已经递交了入党申请书的同学，对其的考察更要与高中党组织之间进行无缝对接，把握好各阶段的“入口”、“中间”和“出口”环节，尽量通过较长时间的跨度来了解考察，贯穿每个申请人的求学生涯，从而为全面掌握申请人的情况，做好学生党员的发展工作奠定基础。

空间上，不仅要考察入党积极分子在年级、班级、宿舍、实验室等真实交流平台的现实表现，更要拓展到网络虚拟平台，充分利用网络交流工具，通过其“吐槽”的对象、内容、层次等考察其内心的思想心理状态，从而进行全方位、全过程的考察申请人的思想修养、道德品质、学习成绩、服务意识、群众基础、内心世界。因为在虚拟的网络状态下，入党积极分子的所思、所想细节反而更能透视其人生观、价值观和世界观，更有助于提高考察的全面性和科学性。

内容上，自大学生递交入党申请书以后，无论是申请人的思想汇报、参加党校培训的总结、群众座谈会意见、培养联系人意见、老师或班主任意见、团内推优情况、党小组考察情况等内容，都必须作为审核考察的主要方面，全程跟进。以党校总结及交流发言的高度考察其对党的忠诚和感情的认可度，以思想汇报的深度考察其入党动机的端正度，以各类意见的广度考察其群众基础的扎实度。藉由内容之点点滴滴观察其入党的真实动机，并在此过程中重视发挥辅导员、党员班主任、研究生导师和广大任课教师以及离退休老同志的重要作用。在考察获取丰富多维信息的基础上，由此及彼，由表及里系统梳理，严格执行“成熟一个，发展一个”的原则，从而达到全方位立体式审核的效果，坚持大学生党员发展的质量标准，不断提高大学生党员发展的科学化水平。

［1］中共中央组织部副部长王秦丰.至2010年底中国共产党党员8026.9万 基层组织389.2万个［EB/OL］.［2011-06-24］.http://www.gov.cn/wszb/zhibo459/content_1891691.htm

［2］人民网.全国在校大学生党员251万［EB/OL］.［2011-07-01］.http://www.people.com.cn/h/2011/0701/c25408-3892617092.html

［3］徐纬光.中国共产党党员的招募:规则、数量与结构［J］.中共浙江省委党校学报，2011(3):46-52.

Scientific Thinking on the Development of Undergraduate Party Members

WU He-ping，GU Xian-peng
(College of Mechanical Engineering，Changzhou University，Changzhou 213164，China)

To improve scientific level of Party construction，we must start from the promotion of the scientific level of developing Party members.College students are the important targets of developing Party members and adjusting team structure.The development of Party members among college students must follow the historical law of Chinese Communist Party，adhere to the principles of controlling the quality while reducing the quantity，paying attention to the basic problem of lacking of political standards in the course of the development，ensuring the political faith of college students applying for joining the Party and improving the quality and scientific level of the development of Party members among college students continually from regarding scientific standards as the core，beginning with systematization of education and cultivation and taking whole-coursing of supervision and evaluation as the impetus.

college student;Party member development;scientific

D263.1

A

1009-3907(2013)10-1299-03

2013-04-17

常州大学人文社会科学青年科研基金课题(20110712)

吴荷平(1973-)，男，江苏溧阳人，副研究员，硕士，主要从事高等教育研究方面研究。

责任编辑:

张晓辉