工程项目全面造价管理的实施

孙 剑

（胜利石油管理局 财务监控中心，山东 东营257000）

随着社会经济的发展，我国工程项目建设过程越来越科学规范，传统工程造价方式的弊端也不断显露出来——不但工程造价编制依据和编制方法亟待改革，而且工程造价管理的各个阶段相互脱节。此外，工程项目本身具有的投资额度较大、投资周期较长的特点也要求必须推行一种新的造价管理方式，增强对工程项目的整个过程的控制，更有效地应对激烈的市场竞争环境。

一、工程项目全面造价管理的特点

工程项目全面造价管理是指在工程项目建设中，采用科学的造价管理方法对工程项目的所有资源要素进行全过程的造价管理［1］。工程项目全面造价管理是一种全新的造价管理模式，融合了全过程造价管理及全要素、全团队造价管理的基本理念。与传统工程造价相比，全面造价管理具有以下特点：

（1）工程项目全面造价管理更符合工程项目的特点。工程项目建设是一个相当复杂的过程，涉及到多种资源，多个参与主体，而且工程项目建设过程不确定性较高，风险较大。全面造价管理使用全过程的造价管理方式，对工程项目的各个要素进行控制，确保建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等各方建立合作关系，实现多赢。同时，全面造价管理强调对风险的预测和控制，降低工程项目建设中的不确定性，使工程项目造价更加可控，从而实现工程项目的经济效益。

（2）工程项目全面造价管理更加适应我国市场经济的运作。全面造价管理符合市场经济运行的规律，有利于提高投资收益率，为企业带来更高的经济收益；全面造价管理符合国际惯例，有助于我国企业造价管理与国际接轨，有利于企业参与国际市场竞争；全面造价管理符合风险分担的原则，能够确保各方风险共担，有利于降低企业的风险。

（3）工程项目全面造价管理体现了管理的科学性与艺术性。全面造价管理需要对工程项目的建设过程的造价进行控制，加强对所有要素及风险的管理，这需要以科学的管理方法为基础，注重管理的科学性；同时，全面造价管理倡导全团队造价管理，需要有效的管理技巧，注重管理的艺术性。

二、工程项目全面造价管理实施的内容

工程项目全面造价管理的实施内容主要包括四个方面：全过程造价管理、全要素造价管理、全风险造价管理以及全团队造价管理。

（一）工程项目全过程造价管理

全过程造价管理即将工程造价管理贯穿到工程项目建设的整个过程中，体现对工程项目前期投资决策、项目设计阶段、项目施工阶段以及竣工阶段所需要的全部费用进行控制。

（1）加强投资决策阶段的工程造价管理。决策阶段是工程造价的基础，决策阶段的造价管理在一定程度上直接关系到工程项目的经济收益［2］。在工程项目的决策阶段，企业应该对工程项目进行全面详细的可行性分析，确定工程项目的建设目标、建设周期、预期投资收益等，对工程项目进行初步定位。在确定了工程项目的建设决策之后，应根据相关的经验，结合工程项目的实际情况，做好投资估算，为工程项目造价管理提供良好的条件。

（2）重视项目设计阶段投资控制。设计阶段是整个工程项目建设的灵魂，实施全过程造价管理的关键在于工程项目的设计阶段。在工程项目设计阶段，应该加强对工程项目设计的论证；依据成本－效益分析方法对设计方案进行比较，优化设计方案；实行设计招标，引入竞争机制，力求设计阶段对工程造价进行控制。

（3）规范项目实施阶段的造价管理。施工阶段的投资在工程项目建设中所占的比重较高，因此，必须规范项目实施阶段的造价管理。施工阶段的造价管理应该注意以下几个方面的问题：了解施工图纸的变更情况，加强对设计变更的管理；提高合同管理意识，造价管理人员要参加各种有关合同谈判；加强现场的监督检查，确保各种资源都得到充分利用。

（4）高度重视竣工结算工作。工程竣工结算关系到建设单位和施工单位的利益。竣工结算阶段，应该确保造价人员和财务人员的紧密结合，对工程项目的各类文件进行审查。工程结算经过审查之后，对于多估、高套定额等情况应该予以核减，从而有效地控制工程项目造价。

（二）工程项目全要素造价管理

工程项目的造价影响因素很多，工程项目建设过程中，要受到工期、工程质量、工程安全、工程建设的环境等各种因素的影响。控制工程造价需要对所有的要素进行管理，实施全要素造价管理。全要素造价管理即运用定量分析的方法，将影响工程造价的各种因素进行量化分析，并与造价要素联系起来，进行综合管理，以实现控制工程造价的目标。

工程项目全面造价管理的实施应该遵循以下步骤：（1）聘请相关专家对影响工程造价的可能因素进行分析，结合工程项目建设的具体要求，确定全要素造价管理的目标以及标准，为要素控制提供依据；（2）收集工程项目的要素信息并进行量化，对各种要素进行分析，了解其对工程造价的影响，尤其要关注对工程造价影响较大的要素；（3）根据分析的结果制定详细的全要素造价管理实施方案，方案的制定应该结合各个要素的特点以及工程项目全要素控制的目标，确保制定的方案具有针对性和可行性；（4）全面实施要素造价管理的方案，对工程项目中的各种要素进行控制。

（三）工程项目全风险造价管理

工程项目面临各种技术以及非技术的风险，技术风险主要包括勘探设计风险、施工风险等，非技术风险主要包括社会环境风险及组织协调风险。工程项目全风险管理就是要对各种风险进行识别、分析、评估，并针对评估的结果采取有效的措施，合理规避、减少或转移风险，减少损失，控制工程造价。全风险造价管理方法形成的基础是信息不对称理论、成本不确定性理论以及风险管理理论，强调的是通过对风险的控制，实现工程造价的目标。工程项目实施全风险造价管理应注意以下几方面的问题：

（1）工程项目建设的各个阶段都存在不确定性，因此，工程项目全风险造价管理应该具有动态性，对工程项目中可能面临的各种风险进行不断的识别、分析、评估，并制定详细的对策。

（2）工程项目建设施工之前应该建立风险预警机制。通过风险预警机制来跟踪、收集、分析工程项目各个阶段的风险，根据所收集的信息对风险存在的原因、对造价的影响以及发展的趋势进行分析，并及时的将结果反馈给项目团队。在风险识别的基础上，确定整个工程项目的可能造价及概率分布以及各个具体活动的风险性造价。对各个风险因素配以相关的费用，并加到全风险基准造价上形成工程项目的全风险造价。

（3）对影响工程造价的风险事件可以采用的对策主要包括：风险规避、风险转移、风险化解等。在控制风险的过程中，应该不断地完善造价目标，以便能够有效地保证工程项目的顺利实现。

（四）工程项目全团队造价管理

全面造价管理倡导全团队造价管理，即充分发挥工程项目参与主体各方的主观能动性，促使他们积极参与到工程造价的管理与控制中，各方之间形成合作关系，以实现工程造价的目标，控制工程项目的成本，提高工程项目的经济收益。

实施工程项目的全团队造价管理需要各利益主体按照合作关系的协议要求，围绕工程项目造价管理目标开展活动［3］。首先，各参与主体之间应该建立有效的沟通机制，减少协调沟通的成本，促进工程项目建设的有序进行，控制工程造价，实现工程造价目标；其次，各参与主体协商制定造价管理合作文件，以此规范工程造价管理活动，保证各方之间的信息交流，避免和化解纠纷；再次，工程项目造价利益的分配应该确保公平，这样才能更好地激发各方参与的积极性，实现共赢。

三、工程项目全面造价管理实施的保障措施

工程项目建设中要更好地实施全面工程造价，还应该采取一些必要的措施，保障其有效的落实。

（一）树立全面造价管理意识

全面造价管理意识是有效实施全面造价管理的基础，也是落实全面造价管理的首要条件。因此，工程项目建设过程中，所有利益方都应该强化全面造价意识，加强造价管理的实施，尤其是工程项目建设的项目团队负责人及成员更应树立全面造价意识。项目团队的负责人应该强化自身的全面造价管理意识，将全面造价管理融入到工程项目的整体规划中，从整体战略、战术的角度分析工程项目中的造价问题，并采取必要的措施降低工程项目的成本。项目团队成员应该树立全面造价管理意识，营造全面造价管理的氛围。全面造价管理不仅仅是项目负责人的责任，而是项目管理团队及所有利益相关者的共同义务。因此，在工程项目的造价管理过程中，每个人都应该树立全面造价管理意识。

（二）借鉴先进国家的工程造价计价方法

工程项目全面造价管理应借鉴先进国家的工程造价计价方法，提高造价管理水平。首先，及时了解各种生产要素的市场行情，并根据市场价格的变动调整生产要素的价格，实施工程造价的动态管理；其次，审核工程变更情况，据此调整各种生产要素的数量；最后，承包商应该根据建设单位的定额加强工程项目价格的核算，确保工程项目价格的合理性。总之，实施工程项目全面造价管理应不断借鉴国外先进的造价管理方法，改变我国传统的工程造价管理方法，明确造价计价依据，确保工程项目造价的合理性。

（三）加强工程造价管理人员的培训

实施全面造价管理必须不断加强工程项目造价管理人员的培训，提高工程项目造价管理人员各个方面的能力和素质，打造一支高素质的造价管理队伍。首先，加强工程造价管理人员的理论知识的培训，通过定期和不定期的培训，提高工程造价管理人员的理论知识水平，要保证工程造价管理人员掌握造价管理的基本理论及投资管理、金融等方面的理论知识；其次，提高工程造价管理人员的业务素质能力，确保工程项目造价管理人员熟悉工程造价的基本流程、工程项目建设的过程及合同管理等内容，提高其业务素质；最后，学习各种前沿的造价管理知识和管理理念，了解最新的工程造价管理动态。

（四）提高工程造价信息化管理水平

加强工程项目全面造价管理的实施和落实必须重视工程造价的信息化建设，加强信息化管理，提高信息化管理水平。工程造价管理部门应该加强工程造价的信息化建设，形成一个有效的造价管理信息系统，信息化系统的功能模块应该结合工程项目建设过程及工程造价的要求进行设计；利用信息化管理系统收集工程项目建设的各种信息，建立规范的分析、管理模式，有效地提高工程造价的管理效率，保证工程造价管理的科学性。

四、结束语

工程项目全面造价管理是一项具有复杂性、系统性的管理工作，在工程项目建设过程中，必须树立成本意识，及时了解和分析工程项目建设中的各种信息，减少不必要的支出，控制工程项目的造价。实施全面造价管理必须重视全过程造价管理、全要素造价管理、全团队造价管理之间的融合与协调，强化造价管理意识、改进计价方法、加强员工培训、提高信息化管理水平，以促进全面造价管理的实施，最大限度地提高工程项目建设的投资效益。

［1］ 李佳山．政府投资项目招标投标阶段的全面造价管理［J］．建筑管理现代化，2009（4）：327－330．

［2］ 王德敏．实施全过程造价管理，全面控制工程造价［J］．科技风，2011（16）：278．

［3］ 陈莹，温志坚．全面造价管理的研究与应用［J］．科学之友，2011（19）：120－121．