践行党的群众路线努力提高巡视干部的“四个能力”

文|赵秀平

党的十八大报告提出，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。开展这一主题教育实践活动，既要重视丰富教育形式和内容，更应借这次教育，进一步提高巡视干部发现问题、认识问题、研究问题和解决问题的能力。

提高发现问题的能力

能否及时敏锐地发现问题，彰显巡视干部的政治素质、思想水平、工作作风和党性修养，直接关系巡视工作的有效性和公信力。提高发现问题的能力，是当前巡视工作面临的紧迫任务，也是巡视队伍建设的关键所在。因此，巡视干部要切实加强党性锻炼、知识积累和实践锤炼，不断提高观察和辨别问题的能力。

加强理论学习。毛泽东同志曾把马克思主义理论形象地比作“显微镜”和“望远镜”。巡视干部要切实加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，从中深刻领悟和掌握科学的世界观和方法论，特别是领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。这样，方可练就“火眼金睛”，掌握“望闻问切”的本领，才能做到落叶知秋，见微知著，充当好党委的“顺风耳”和“千里眼”。

切实改进作风。习近平总书记强调，“打铁还需自身硬”，这对我们从事巡视工作的同志针对性更强。监督别人，首先自身作风要过硬，这样坚持原则才有底气，被监督的人也才会服气，监督工作才能真正有力，监督质量才有保证。全体巡视干部必须带头落实好中央八项规定和自治区党委28条具体规定，确保在作风建设活动中，发挥好模范引领作用，努力成为全区转变作风的带头者和践行者。

增强洞察能力。要注重透过表象看本质，通过一斑窥全貌，理清大事小事，分出孰轻孰重，找准主要矛盾，把握关键问题。要注重“兼听”，善于听取各方面的意见，并以联系和发展的眼光认真观察和对待，做到去粗取精、去伪存真，抓住事物真象，作出科学判断。要远“观”近“察”，事事留心，时时注意，养成一种善于观察、敏于观察的好习惯。要关注细节，不轻视和忽略任何蛛丝马迹，洞察和捕捉可能产生问题的种种迹象，由表及里、由浅入深地加以了解和拓展深化。

提高认识问题的能力

客观正确地认识和分析问题，是巡视干部必备的基本功。巡视干部要自觉运用唯物辩证法认识和分析问题，防止形而上学和片面性。

坚持“两点论”，从对立统一的两个方面认识和分析问题。事物都包含着对立统一的两个方面。在巡视工作中遇到矛盾和问题时，要始终坚持“两点论”、运用两分法去分析和对待。提出建议和意见时，既要看到有利的条件，又要看到不利的因素，认真权衡利弊，客观分析形势，慎重科学决策。看待形势，在发展顺利、取得成绩时，要看到存在的不足，保持清醒的头脑；当遭受挫折、遇到困难时，要看到总的发展趋势，坚定必胜的信心。

选准“参照系”，站在全局高度上认识和分析问题。事物是相互联系、运动的整体。只有把事物置于全局中分析判断，才能看清事物的全貌，认清事物的本质。巡视中，要把事物放到同类项中，进行横向比较，看清事物所属的层次，认清其先进、落后，或处于中游的位置。要把事物放到发展过程中，进行纵向比较，看清事物运动的轨迹，认清其进步、退步，或停滞不前的状态。要把事物放到时代大势中，进行综合比较，看清事物所处的方位，认清其超前、滞后，或与时代同步的形势。

立好“对比点”，以高标准认识和分析问题。事物的好与坏、对与错、美与丑是相对的。因此，我们在认识和分析问题时，必须立好“对比点”。对巡视工作而言，认识和分析问题的能力主要表现在：能够从大量繁杂的问题中理清头绪，条分缕析，提炼归纳概括出主要问题、关键环节，找出重点和突破口；面对复杂问题时，经过理性思维，把看似无序的工作分清轻重缓急，变得主次分明，把看似复杂的问题变得简单化、规律化，从而轻松从容、有序有效地处理解决。

提高研究问题的能力

习近平总书记指出：“调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分。”

强化深入调查的动力。要充分认清调查研究是创造性贯彻执行党的政治路线和思想路线的重要环节，是坚持党的群众路线、密切联系群众和发现问题的重要途径，也是提高巡视干部统揽全局、驾驭局势能力的重要阶梯。不断增强做好调查研究这篇大文章的紧迫感和主动性，自觉把调查研究作为发现问题、总结经验、获得新知、丰富认识、宣传群众、指导工作、解决矛盾的根本方法，积极主动地开展经常性的调查研究工作。

强化摸透实情的功力。调查研究是一项艰苦细致的工作，不仅要有不怕吃苦受累的精神，更要有厚实的知识功底和扎实的工作作风。因此，巡视干部要坚持把学习作为第一需要，以强烈的学习热情，深入钻研科学理论，广泛涉猎政治、经济、法律、科技、历史、文化等方面的知识，并在学习和实践中不断锤炼过硬的理性思维能力。要大力加强和改进工作作风，坚决纠正和克服浅尝辄止、偏听偏信、粗枝大叶、先入为主、因循守旧的不良风气，真正做到深入扎实、全面准确、认真细致、客观公正、求真务实。

强化获取真经的实力。要正确处理调查与研究的关系，认清调查是“开矿”，研究是“冶炼”；调查是“兼收并蓄”，研究是“去芜存菁”，既乐于躬身深入调查，又勤于潜心思考钻研。每个巡视干部要培养不获实情不罢休、不得真理不甘心的韧性和习惯，对掌握的调查材料和感性认识，进行透辟入里的分析、周密准确的综合、细致入微的研究，作出本质、正确的判断，形成深刻、系统的理性认识，努力为自治区党委提供有分析、有建议、有价值的决策参考依据。

提高解决问题的能力

习近平总书记指出，领导干部应该具有的根本态度是，不要怕遇到矛盾和问题，而要敢于正视矛盾和问题；不要绕开矛盾和问题走，而要同群众一道千方百计地去求得矛盾和问题的及时正确解决。巡视工作的根本目的是及时发现问题、推动解决问题、促进事业发展。能否妥善解决各种矛盾和问题，是衡量巡视干部工作能力强弱的一个基本尺度。对巡视中发现的矛盾和问题，认真归纳梳理，分析出产生问题的原因，找到解决问题的办法。

要有强烈的责任感和事业心。责任成就事业。当前新一届中央领导集体打出了“巡视反腐”这记重拳，体现了从严治党的决心，也顺应了严惩贪腐的民意。面对新的任务和要求，如何发现少数干部身上存在的权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等廉政问题；如何防止和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等作风问题；如何避免违反党的政治纪律问题，以用在选人用人上的不正之风和腐败问题，是摆在我们每个巡视干部面前最迫切、最需要关注的问题。为此，巡视工作人员必须深刻认识和理解肩负的崇高使命和重要职责，牢记党和人民对自己所寄予的厚望，按照中央“当好党中央的千里眼，找出老虎和苍蝇，对违纪问题早发现、早报告”的要求，爱岗敬业，把工作当事业干，始终保持昂扬的精神状态和饱满的工作热情，以全部忠诚、全部身心、足够精力，认真地履行好职责，努力创造一流的工作业绩；要在其位、谋其政、负其责、尽其力，在求真务实上下功夫，真正把应承担的任务承担好，把应完成的使命完成好，高标准、高质量完成好自治区党委赋予的巡视工作任务。

要有脚踏实地的工作态度。面对新形势、新要求、新目标，决定了巡视干部必须要有脚踏实地的工作态度。为此，要把自己的工作岗位当作施展才华、干事创业、服务群众、奉献社会的平台，自觉把事业作为自我追求的最高境界，勤勤恳恳，任劳任怨，专心致志，精益求精，尽职尽责地履行巡视监督职责，凡是有利于巡视监督的工作，无论大事小事，都应积极主动、认真负责地做好，不当老好人，不马虎凑合，不敷衍塞责，不推卸责任，敢于坚持原则，敢于实施监督。

要有科学求实的工作方法。巡视工作作为新时期党内监督的一项创新实践，没有现成的经验可供借鉴，必须与时俱进、因势利导，不断地改进工作方法。要探索符合规律的方法。自觉遵循巡视监督工作规律、经济社会发展规律、党的建设规律，按照干部成长规律以及人的行为和心理特征规律等研究和创新方法。符合规律的方法就是科学的方法，就会管用而且能坚持下去。要在继承发展中创新方法。巡视中已证明行之有效的方法，要很好地继承和坚持，并在此基础上研究新情况、新问题，坚持在继承基础上创新发展。要在实在管用上创新方法。被巡视地区、单位的情况千差万别，必须坚持实事求是，不搞形式主义，不搞花架子、走过场，切实采取有利于全面了解情况和发现问题、有利于推动和促进工作的有效方法。要在依法合规上创新方法。创新方法必须符合法律法规、符合党章和有关规定，按照所规定的职责、程序、对象、工作方式的大框架创新方法，补充原有的不足。同时，要从实际出发，及时总结实践经验，拓宽发现问题途径，提高巡视工作的针对性、灵活性和有效性。