以能力培养为导向，加强交通专业人才培训

邢智强　代建芝

摘要：在后金融危机时期，社会就业压力不断增加，人才流动也不断加快。与此同时，随着交通产业的快速发展，交通人才需求不断增长，人才供求缺口矛盾越来越突出。为了满足初次求职者和转岗者的求职要求，缓解交通人才供求矛盾，必须构建以能力培养为导向的人才培训机制，大力发展行业培训服务，加大交通人才的培训力度。文章分析了以能力为导向加强交通专业人才培养的紧迫性，以及交通类专业人才培训机构在业务活动中存在的问题，提出了以能力为导向培养交通专业人才的对策和建议。

关键词：培训机构；能力导向；交通专业；人才培养

中图分类号：CAO-012 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）06-119-03

行业培训是人力资源培训的一种重要形式。行业培训属于教育范畴，但又不同于普通的学历教育。行业培训的针对性更强，更加突出能力培养。行业培训机构要以培养“培养求职者劳动技能，提升从业者业务素质”为目标，其主要培训目的是培养初次求职者、转岗求职者的求职能力，提升在职在岗人员的业务素质。交通行业是一个专业性较强、技术含量高、技术变化快的行业，不仅对人才需求的增长速度快，对从业者素质的要求也日新月异。作为交通行业的培训机构，既要强调行业培训的理论知识传授，更要突出行业知识、专业技能的培养。

一、以能力培养为导向培养交通人才是时代发展的需要

现代交通产业的纵深化发展，对从业者素质提出了更高的要求。作为交通行业的专业培训机构，为了提高教学质量和培训效果，必须在广泛开展市场调研、跟踪市场需求变化趋势的基础上，以能力培养为导向，开发培训项目、优化培训课程、强化技能培养，在培养出更多的符合现代交通产业发展需要的交通类专业人才、推动社会主义交通事业发展的同时，促进培训机构自身的持续、健康发展。过去，高校招生规模相对较少，人口的持续增长，为各类培训机构的发展创造了良好的机遇。但是，随着人口增长速度的放缓，以及高校招生规模的扩张，加上职业教育事业的快速发展，一些行业培训机构进入了发展的艰难时期。生源压力和激烈的市场竞争，迫使培训机构重新考虑自身的发展模式，以更好地服务于市场需要，获得市场的认可。过去，社会对人才的需求过于看重学历、证书等表面上的材料，忽视对求职者的能力考查。随着市场经济条件的逐步成熟，对人才的判断更多地看重能力，迫使培训机构注重参训者的能力培养。

受2008年以来世界性金融危机的影响，我国适龄青年就业难度持续加大，缓解劳动力供求的结构性失衡，最有效的办法是发展职业培训、加大人才培养力度，这是事关经济和社会可持续发展、事关稳定大局的重要问题，也是各级政府所面临的共同问题。在后金融危机时期，如何抓住交通行业快速发展的契机，调整人才培养思路，优化人才结构、调整课程体系、创新教学方法，使培训机构的“产品”更好地适应市场的需要，实现自身的可持续发展，是“后危机时期”交通行业培训机构需要深入思考的重要课题。

二、交通行业培训机构在人才培养中存在的问题

交通行业是一个专业性较强、技术含量高、技术变化快的行业。交通行业的专业培训机构，必须根据交通行业对人才需求及其变化趋势，及时调整人才培养目标、思路、内容和方法。在这个过程中，作为培训机构的管理者，需要反思几个问题：首先，我们的课程设置是否紧扣“技能培养、素质提升”的人才培养思路？是否完全贯彻了“以能力培养为导向，全面提高参训者的创新能力、就业能力、实践工作能力，服务于交通行业劳动者的业务素质提升”的人才培养目标？其次，我们的师资力量，是否完全适应培养“技能培养、素质提升”的需要，是否有足够的师资保障？我们是否充分开发了培训项目，我们的培训项目是否有完善的实施规划，是否完全基于市场需求而设置课程体系？最后，我们的培训服务，是否真正让参训者学有所成，是否切实提高了参训者的实践工作能力？是否提高了参训者初次就业、转岗就业的竞争力？是否为委托培训单位带来了实实在在的经济效益？带着这些问题，我们组织相关人员，对湖南交通行业部分培训机构、交通运输系统部分企事业单位和个人进行了调研，认为交通行业培训机构在职业培训中，存在以下突出问题：

1 培养项目开发和培训内容更新相对滞后。交通类培训机构必须根据市场需求变化趋势，注重培训项目的开发，注重培训内容的更新，充分体现行业培训机构的市场应变能力和行业跟踪能力，体现培训机构前瞻性和灵活性。一些具有前瞻性的培训项目，更能适应交通产业发展对未来人才的长远需要，更具生命力和发展前景，更容易形成培训特色；同时，交通产业各种新工艺、新技术、新职业层出不穷，灵活调整专业结构和课程体系，开发出一些交通产业发展急需的短线培训项目，更能适应交通产业发展对新型人才的需要，更有利于培训规模的扩大。但是，我们的调查发现，一些培训机构的管理者过于强调理论知识的培训，忽视实践能力的培养。这种不以市场需求和能力培养为导向的、相对僵化的培训服务，对行业培训机构自身的发展是十分不利的。

2 行业培训服务供求存在结构性失衡。经过改革开放三十多年的发展，我国交通行业很多培训机构的培训工作日趋制度化、规范化、程序化，初步形成了多形式、多层次、多规格的行业培训体系，为交通产业的发展提供了有效的人才支持和智力保障，交通行业培训机构的数量也不断增加，规模不断扩大。但从整体来看，交通行业培训服务的供需还存在结构性失衡：我们的调查发现，交通产业的快速发展，形成了对交通人才的巨大需要，很多初次就业者和转岗就业者，都想通过专业培训，进入这个极具发展潜力、进入门槛较高、富有挑战性的行业。另外，交通技术日新月异，一些交通行业的从业者，也需要持续“充电”，通过专业培训解决实际工作中遇到的诸多困难。因此，交通行业培训的实际需求很大，培训事业发展前景很好。而与此同时，一些培训机构却生源紧张，为争抢培训业务使尽浑身解数，甚至不惜“跑关系、走后门”，招生效果仍不理想。之所以产生这种现象，我们认为，主要是各培训机构师资力量不强，设施设备建设相对滞后，业务培训不能给委培单位带来实实在在的经济效益所致。此外，交通行业培训机构的学制不灵活，远程网络教学等现代教学手段运用不足，不能为学员提供便捷的、低成本的业务培训服务，也是影响交通行业培训有效需求不足的重要原因。

3 教育管理体制亟待进一步理顺。师资和硬件设施是影响教育培训效果的一个原因，而管理体制则是影响行业培训效果更重要的原因。我们的调查发现，目前影响交通行业培训的体制因素，主要有四个方面：首先，培训的规划性不强，如有些培训机构因社会需求或工作岗位变化而临时决定培训内容，匆忙开展培训活动，使得培训缺乏科学规划，影响培训效果。其次，培训项目的开发缺乏严肃性。一些培训项目的开发缺乏市场调查，项目开发决策多由管理者做出，培训项目的开发表现出较大的随意性，缺乏科学论证。再次，人才培训与提拔任用之间存在脱节，往往是培训机构认真制订、实施培训计划，人事部门认真考核、提拔任用人才，但两者之间缺乏联系，影响了在职人员参加学习、培训的动力。最后，缺乏对培训的评估、监督机制，既缺乏对培训过程的管理，也缺乏对培训结果的考核，只要参加了培训，参与者就可以获得相应的参训证明，培训效果不理想、培训流于形式也就在所难免。

4 教育培训经费供给紧张。专业培训工作需要一定的教学场地、设备和设施，需要有相应的师资和经费保障。尽管目前各地交通处在快速发展时期，各方面的经费投入力度也在不断加大，但我们的调查发现，很多培训机构的绝大部分经费都投向了基础设施建设领域，直接用于人才培训的经费（如支付教师工资的支出、改善教学设备的支出、学员实习实训的费用支出）所占比例较低，而且这些支出大多由单位自筹解决，难以获得政府拨款和社会援助，培训机构经费供给紧张问题也就在所难免。

三、以能力培养为导向培养交通专业人才的对策建议

以能力培养为导向，培养交通专业人才，要求我们坚持技能型、应用型人才培养目标；构建以能力培养为导向的培训项目和课程体系；建立以能力培养为导向的教学管理体制；多方筹措资金，保障培训经费供给；强化资源整合，打造教育培训品牌。

1 坚持“技能培养、素质提升”的人才培养目标。社会对交通人才的需求是有层次区别的。以工程管理岗位为例，有监理工程师、专业工程师、部门经理、总工程师、项目经理等。教育机构层次不同，对人才的培养目标也应该有所区别：普通本科教育以“宽口径、厚基础”为原则，以“培养具有扎实的理论知识、较强的科研能力和专业技能的高级人才”为目标；职业院校“能用为度，实用为本”为原则，以“培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能、应用型人才”为目标；行业培训机构以“面向特定行业，有针对性地培养求职者的劳动技能、提升在职在岗人员的业务素质”为目标。因此，行业培训机构必须以能力培养为导向，突出“培养求职者的劳动技能和求职竞争力，更新在职在岗人员的知识结构、提升在职在岗人员的业务素质”。同时，还要注重开发一些具有前瞻性、灵活性的培训项目，有针对性地初次求职者、转岗求职者和在职在岗人员的专业培训和继续教育活动，这既帮助了受训者提高就业机会、解决实际工作中遇到的困难，也可以扩大机构与外界的联系，提高培训机构自身的影响力和品牌效应。

2 构建以能力培养为导向的专业和课程体系。作为专业培训机构，我们的人才培养要贯彻“让需要工作的人成为工作需要的人，让已经工作的人成为符合工作变化需要的人”的理念，坚持以能力为本位、以能力培养为导向、以岗位需要和职业标准为依据，以培养学生就业和职业能力为核心，及时、灵活地调整培训项目和培训内容。在培训项目开发上，要根据社会对人才的需求趋势，设置具有前瞻性的长线项目，通过较长时期、相对稳定的专业培训，将其打造成为品牌项目、特色，以突出培训机构的独特优势和品牌效应；同时，要根据社会的急需人才种类，设置具有灵活性的短线项目，通过“短、频、快”的“应急培训”，适应劳动力市场需求的变化，培养更多的实用型人才，服务于区域经济发展的需要。在培训内容设置上，要突出职业特征，既要根据“必需、够用”的原则，传授专业理论知识，更要根据“实用、针对”的原则，培养专业技能素质。

3 构建以能力培养为导向的教育管理体制。构建以能力培养为导向的教育管理体制，关键要改进教学方法和教学评价机制。在教学方法上，传统的培训以课堂为中心，这种做法培训不出学生的专业技能、训练不出学生的实践能力，不符合以能力培养为导向的教学需求。因此，要大胆改革创新，以职业素质养成为主线，坚持传授知识与技艺技能训练并重、将理论设计方案转化为具体应用能力；要突出实践能力的培养，让参训者在生产过程中学习技能，在劳动过程中提升素质。在教学评价上，要建立相应的教育质量评价机制：在教师评价方面，要从理论学识水平、专业技能水平两个方面进行评价，既注重对教师教学质量的评价，又注重对教师育人能力的评价，还要对教师培养学生职业素质的能力进行评价。在参训者评价方面，要按照专业技能评价与非专业技能评价结合、产品质量评价与职业能力评价结合、学校评价与企业评价相结合的原则，综合考虑参训者的学业考试成绩、技能鉴定成绩、实践工作表现、日常行为表现等各个方面，激励学生形成良好的职业态度、职业意识和职业精神。

4 多方筹措资金，保障培训经费供给。教育投资对社会、经济、科学技术的发展是极为重要的。交通行业专业性强，交通人才的培养属于“资本密集型”投资，更需要资金的投人。事实上，培训经费投入作为教育投资的一部分，是一种战略性投资，理应受到人们的重视。培训部门在争取培训经费时，一是要广泛宣传培训经费投入的战略性意义；二是想方设法获得部门或行业领导人的支持，这就需要培训机构积极向行业管理者展示培训的成果；三是多渠道筹集经费，调动社会各方面参与培训的积极性；四是要合理分配和使用经费，以期以最少的投入获得最大的效益。只有多方筹措资金，在保障培训经费供给的同时，对培训经费加以高效利用，才能取得好的培训效果，这对培训机构的长远发展是有利的。

5 强化资源整合，打造行业培训品牌。任何培训机构，不管其规模有多大，所拥有的资源都是有限的，必须在立足自有资源的基础上，强化资源整合，充分利用外部资源。对于行业培训机构来讲，设施设备、师资力量、资金资源等，都是其必不可少的资源，但这些资源都是有形的资源。作为知识型组织，其更重要的是无形资源，这是形成培训特色和培训品牌所不可或缺的重要资源。对于交通类行业培训机构而言，其无形资源的整合，关键要做好三方面的工作：一是调整组织结构，将行业培训机构打造成为知识型组织；二是优化创新环境，建立有利于发挥创造力的学习氛围；三是完善政策，营造尊重知识、尊重人才的良好环境。此外，作为交通行业的培训机构，在资源整合过程中，必须善于利用外部资源，可以通过与交通企业建立长期合作机制或战略联盟关系，强化与外部组织的联系，这样既有利于开发培训项目、拓展培训机会，也有利于增加参训者的社会实践机会、提升培训质量和培训效果，还有利于提升行业培训机构的社会影响力和品牌效应。