对中小企业社会责任问题的思考

陈柳伊

[摘要]本文通过对当下我国中小企业在承担社会责任上存在的问题进行分析，提出应该在立法体系和道德舆论上加强对其的引导，健全中小企业承担社会责任机制。

[关键词]中小企业；社会责任；立法；监督约束

中小企业作为独立的市场主体在社会主义市场经济中扮演着重要角色。然而，由于中小企业固有的小规模、薄资金、社会影响力低的因素，其在履行企业责任方面就容易出现懈怠的局面。因此，对我国的中小企业的社会责任加以规制成为一种当务之急。

一、中小企业社会责任缺失及原因分析

所谓企业的社会责任，是指企业既要保证实现股东利益最大化的同时，又要担负起增进社会利益的义务。造成中小企业社会责任缺失往往是多种原因共同作用的结果。

（一）法律机制不够健全

目前我国没有一部法律能够明确对中小企业所承担的社会责任作出明确的规定。虽然，新《公司法》中规定了企业社会责任的主体地位，并且对一些制度方面做出了安排。但是，纵观《公司法》，我们不难发现，法律大多从正面人手，肯定了企业应当履行的职责和义务，但是并没有对违法后果作出强制性的规定。很多人认为，社会责任是道德义务与法律义务的统一，如果通过立法确定则会抹杀两者的区别。在所谓的自觉遵守道德的推崇下，法律义务被靠边站，看似的民主实则是对违法的责任承担的空白化。正是由于违法处理的成本较低，中小企业在巨大利益诱惑的驱动下，宁愿选择付出小小的罚款，也不愿去守法。

（二）市场监管与道德规范不到位

市场管理部门内部分工缺乏科学性、职责混乱，监管力度不强，执法人员滥用执法权限抑或怠于行使自己的职责，执法不严，使得中小企业有机可趁。再者，在法律强制力与拘束力保障的同时，市场道德规范也是不可或缺的组成部分。由于我国经济体制处于转轨阶段，一些旧的道德规范已经与现行经济体制相背而被出局，但新的道德规范又尚未完整形成，从而出现了经济生活中道德规范真空的现象。由于缺乏监管的强制力与道德的无形拘束力，中小企业有悖道德常理的行为被逐渐的合理化，从而给市场经济的发展带来负面影响。

二、促进中小企业社会责任的举措

企业的社会责任是法律责任和道德责任的统一，我们既要借助法律手段进行强制力的保障，也要通过社会舆论的影响，让中小企业在“软硬兼施”下，充分履行社会责任。

（一）立法上强化中小企业社会责任

立法工作要结合现实，对企业的社会责任立法更应当契合时代精神，站在不同的角度去思考问题，用全方位的角度去健全立法。当前的《公司法》、《中小企业促进法》中虽有对社会责任的提及，但缺乏突出性与清晰性。我们不仅要明确企业社会责任的概念，还要对其的背后的立法理念进行发掘，从而使得对于社会责任的立法同其他法律法规相区分。

其次，对于现有法律进行细化。如《公司法》第5条关于承担社会责任的主体虽然有了明确的规定，但是并没有规定不履行所需要承担的后果。因此，这只是一种理论上条款，立法者将其成文化却忽略了细节性考虑。由于企业责任设置内容与责任承担后果的空白，使得他人的合法权益受到侵害却无法可循，同时中小企业也因缺乏法的明确拘束力，违法成本低而选择淡化企业责任。

（二）舆论道德约束社会责任

良好的法律落实需要多重的外力保障，有效的监督机制对法律的实施有着推进作用，只有通过落实到位的监督才可以对经济市场进行规制，从而确保法律的权威。对于目前信息化的时代，媒体舆论压力对其不可小视，充分发挥新闻媒体的优势，弥补政府在监管上存在的监督滞后，形成双重保障、多方位的社会监督体系。

此外，从道德角度出发的社会责任并非不能采用法律加以规制完善。企业的社会责任包含法律义务与道德义务，仅仅依靠道德来倡导和规制中小企业目前并不适合中国的国情。法律上的义务具有强制性，可以通过强制性规范作出，而道德对于企业的拘束力则可以通过授权性规范加以行使。只有不断完善关于中小企业社会责任的立法工作，强调企业目标应具有二元化，保证自身利润的最大化的同时也要不断增进和维护社会的公共利益。对传统的企业利润最大化进行改进和补充，摈弃唯企业利益是图的观念，并要加大对违法企业的惩罚力度，通过具有强制性的政府执法部门的介入，对于不履行社会责任，损害社会整体利益的中小企业，给予严厉的经济或者行政处罚，从而使其不再盲目追求利益而不计后果。

三、结语

企业社会责任是一种长远的收益性投资。主动承担社会责任，不仅能够促进企业自身的发展，也能够使企业在社会中立足，在民众心中树立良好的形象，一个能够主动承担社会责任的企业会比一个逃避社会责任的企业得到更多的社会宽容，也能更加长远的生存与发展。

因此，基于我国目前缺乏推进中小企业社会责任的社会力量的现状，我国需要不断在立法上对中小企业的社会责任加以完善，在靠企业自我改进的同时，加强社会舆论监督，发挥道德的约束力，从而使中小企业能够真正自觉做到社会责任的重视与履行。

参考文献

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