武汉市义务教育学业质量监测体系框架

■ 武汉市教育科学研究院 武汉市教育质量评价监测中心

武汉市义务教育学业质量监测体系框架

■ 武汉市教育科学研究院 武汉市教育质量评价监测中心

武汉市义务教育学业质量监测体系是建立在大样本测试与调查分析基础上的教育质量评估体系，由四大系统组成：一是监测系统，二是报告系统，三是干预系统，四是支持系统。各个系统相互联系，相互补充，作为一个整体发挥学业评价体系的作用。

一、监测系统

（一）监测系统结构

建构监测系统的主要任务是制订武汉市义务教育学业质量监测标准、研发监测工具和建立学业数据信息采集系统。监测系统是学业质量监测工作的重心，它的基本结构包括：监测目的、监测依据、监测工作原则、指标体系、监测对象范围、监测方法及工具、监测实施。如下表：

（二）学业质量监测标准

武汉市义务教育学业质量监测，根据国家义务教育课程方案和学科课程标准，研制各学科的学业质量监测标准，并以此作为监测依据。

武汉市义务教育学业质量评价指标包括六个方面：学生学科认知水平、身心发展、个性特长发展、学习素养、学习负担、学习环境。

（三）监测工具及方法

武汉市义务教育学业质量监测的主要方法是测量、观察、访谈调查（包括座谈、个别访谈）、影像分析和教育统计。监测工具包括：学科测试卷、心理量表、身体素质量表、学生问卷、教师问卷、校长问卷、课堂录像、教学记录等。

纸笔测试：测量抽样学生的学科知识、技能和思维能力发展水平。测试题根据各学科特点命制，主要题型有单选题、多选题、简答题、填充题、综合题或应用题。

问卷调查：调查教学过程中的感受（压力与负担）、情感、态度及与学业相关的家庭、学校和社会背景，分为学生问卷、教师问卷和校长问卷。

心理素质测量：监测学生心理素质健康状况，包括学生的个性品格和学习素养（学习的感受、学习的效能、学习的情感、学习的能力、学习的动力）以及学业期待等方面的内容。

身体素质测量：测量工具是身体素质量表、学生健康量表、学生生理测量设备（如体重计、视力表等），监测内容主要是学生体质状况、健康水平和运动技能。

课堂观察与行为测量：监测者通过持续的深入义务教育学段进行课堂观察，分析教师行为、学生行为，判断教学模式、课堂教学效能，并对教学中的“情感、态度和价值观”进行评判。

访谈调查：对与学业相关的学习环境与条件的调查，包括学生对学校的认同感、学习困难、学习感受、学业期待，家长与子女关系、家庭教育方式与效果，也包括教学管理制度、课程设置、教学资源运用、家校互动等方面的信息。

统计分析：运用专门的和自主开发的教育统计分析软件和数据处理系统，对所有测量数据和调查信息、观察结果进行系统分析处理，建立相关学业质量数据库和数据模型。

监测目的获取学生在义务教育各学科的学业质量状况和背景信息，对教学过程及结果进行分析诊断，为行政决策咨询提供帮助，为学校办学提供帮助，为教师改进教学提供帮助，为学生进步发展提供帮助《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）》《基础教育课程改革纲要》、国家《义务教育课程设置实验方案》《义务教育课程标准》（2011年版），课程与教学理论、教育心理学理论及教育测量理论工作原则 科学性原则、导向性原则、规范性原则、可操作性原则监测对象 在校小学生、初中生；抽样学生数为全市该年级学生总数的15%左右监测内容 学生学科认知水平、身心发展、个性发展、学习素养、学习负担、学习环境等监测方法及工具监测依据监测方法：笔试、调查（访谈、观察）、影像分析、教育统计分析等监测工具：测试卷、问卷、量表、影像、教学记载和专用软件等抽样方法 采用分段随机抽样（PPS抽样）监测实施一是分步骤分阶段实施监测，先在部分学段、学科试点，取得经验后逐步拓展到其他学科、学段；二是相对集中实施监测，在一个相对集中时间段完成统一笔试及调查

（四）数据信息采集系统

数据信息采集系统是一个专业化的学业质量监测操作程序系统，它包括确定监测对象、编制测试题、抽样及测试、试卷的评阅和数据统计等过程。

1.确定监测对象。结合我市义务教育客观现实，监测的年级选择小学三或四、五年级和初中八年级。由市教育局、市教科院根据需要，随机确定监测的区域、年级、学科，提前1周通知各区、校，小学、初中各抽取1个年级，抽样学生数为全市该年级学生总数的15%左右。

2．研制监测工具。根据监测标准编制相应年级、学科（项目）的测试卷、问卷、量表、访谈提纲等监测工具。研制监测工具是学业质量监测的重要环节，是把监测标准通过一定技术试题化的过程。其中建设学科测试题库、编制学科测试卷是重中之重，它包括设定监测内容及比例、信效度指数和确定整卷难度系数、题量题型、分值及检测时间等。编制测试卷的一般程序：标准解读、教材分析、双向细目表制订、试题设计、题库建设、组卷和试测等。

3．抽样测试。我市义务教育学业质量监测采取多层分段抽样方法（PPS抽样），抽样的置信度在95%以上，相对误差不超过0.1个标准差。抽样方法是先根据监测科目、年级确定抽样学生总数及抽样比例，再分区抽取测试学校，并从测试学校中抽取测试学生，兼顾区域学生分布。所有监测地区相同年级、学科的学生使用相同的测试卷、问卷、量表等监测工具实施检测。同时，针对测试学生的任课教师、校长进行问卷和个别访谈。

4．试卷评阅。制订统一评分标准及阅卷细则，确保评分的客观、公正。采取网上评卷、流水作业方式进行评阅，由计算机记录学生答卷上的每个检测点的得分、失分情况，进而分析每个学生或一定区域学生在课程标准规定的知识内容和能力发展上的表现水平。量表、问卷通过专门软件在计算机上直接统计结果。

二、报告系统

报告系统是对我市义务教育学业质量监测采集的全部信息、数据进行整理、分析、综合并得出结果，以及对结果进行反馈和解释的全过程。

（一）数据信息处理分析及报告

1.建立专门的武汉市义务教育学业质量数据信息分析系统。通过计算机技术和网络系统，把监测过程中搜集的所有测量数据和调查信息进行汇总、甄别、分类，运用教育统计分析专业软件和自主开发的分析软件对全部监测数据、信息进行深加工，得出科学、全面、可信的监测结果。

2．撰写监测报告。武汉市义务教育学业质量监测报告的主要内容包括：一是监测结果及分析。客观、真实、公正地描述区域内全市义务教育学生在知识技能、身心素质、个性特长等方面的学业水平和背景因素状况。学业水平从达标度、均衡度和高层次思维能力的发展程度这三个角度进行呈现。二是问题诊断。运用标准参照分析方法，将学生的学业成绩与学科学业质量监测标准一一加以衡量，对照测试卷的得失分情况和背景因素分析学生、学校和地区的优势与不足，诊断学校管理、教师教学和学生学习中存在的问题。三是改进工作的建议。将学业水平与背景因素进行相关性分析，结合市、区教研员教学视导情况，提出相应的教育决策咨询建议和改进学校管理、改进教师教学和学生学习的意见、措施。

（二）学业质量监测结果及其分析解释

1．监测结果。武汉市义务教育学业质量监测是基于课程标准的学业成就测试，对学生的素质、能力发展水平进行标定。小学生的学业水平划分为三类：水平A、水平B、水平C。水平C，意味着没有达到学业质量监测标准（或没有完成课程标准规定的基本学习目标）；水平B为达到学业质量监测标准，完成了课程标准规定的学习目标；水平A为优秀，高质量地完成了相关学科课程标准规定的学习任务。初中生的学业水平划分为四个水平：水平A（优秀）、水平B（良好）、水平C（合格）和水平D（没有达到学业质量监测标准或完成课程标准规定的基本学习目标）。武汉市义务教育学业质量监测，测的是一个群体的学业质量标准的达标度，因此，监测结果不排队，不公布个人信息，不与教师、学校、区教育局的绩效考评挂钩。

2．结果分析与解释。武汉市义务教育学业质量监测结果的分析与解释主要从以下几个方面来进行：一是选择正确的监测方法（质量评价方法），分析小学生和初中生在本年级、本学科上的学习表现，客观解读数据；二是比较不同年份的学业质量情况，关注学生学业质量的纵向发展变化；三是关注学生学业质量的差异（区域、学校、班级、学科、性别等），结合背景信息的相关性分析，诊断教育教学问题并提出建设性意见；四是采用多层线性模型的分析方法，研究影响学生学业质量的不同因素；五是关注学生学业质量及其相关因素的历史纵向解释；六是分析背景信息的相关性，从学业和非学业的角度，综合分析课程、学生、教师、校长、家长、社区等有关因素对学业的影响。

三、干预系统

干预系统就是对监测结果进行信息反馈、跟踪指导、督促检查和结果再评估。实施义务教育学业质量监测的根本目的在于改进教育教学，提高义务教育质量，促进市域优质均衡发展。因此，武汉市义务教育学业质量监测工作不能止于发布质量监测结果，而是通过评估现状发现问题、分析问题，提出改进意见、建议，并检查督促，取得实效。

（一）市教育局（或市教科院）定期发布武汉市义务教育学业质量监测报告，客观、公正、全面描述域内义务教育阶段学生在知识与技能、过程与方法、情感态度价值观和身心健康等方面的学业质量现状，用真实的数据让全社会了解武汉市基础教育，引导正确的社会舆论，营造人人关心教育、支持教育和爱护教育的良好氛围。

（二）学业质量监测着眼于学生的学和教师的教，把教育目标、教学过程与学习结果综合起来评价，改革和完善现行基础教育质量评价制度，促进广大教育工作者树立正确的教育观、质量观，指引教育教学改革方向。政府及教育行政部门通过颁发学业质量标准引导学校办学，促进教育方针的贯彻落实，根据监测结果制订教育政策和调配教育资源，提高政府决策的科学性和管理的有效性，实现政府职能的转变。

（三）武汉市义务教育学业质量监测不同于第三方监测，除了提供真实、客观、公正的学业质量数据、信息和一般性建议外，工作重点放在针对共性问题、突出的个性问题，由市、区教育行政部门会同教科研机构进行专项调研，制订跟踪指导计划，并进行持续干预：组织专家深入区、校，与学校领导、教师共同研究课堂及教学问题，提出改进措施和方案。采取专家蹲点，在一段时间内给予专业支持、帮助，促其尽快改进工作，取得实效；进行再评估，检查工作改进的效果。

四、支持系统

支持系统，是武汉市义务教育学业质量监测的保障系统。支持系统主要体现在法制建设、行政管理、专业支持、经费保障、舆论导向、社会参与等方面。

（一）组织机构

武汉市义务教育学业质量监测在市教育局统一领导下进行，由市教育科学研究院具体组织实施。市教育局成立了全市义务教育学业质量监测工作领导小组，设办公室于基础教育处，负责监测工作的科学决策、组织领导、统筹协调、过程督查和结果的报告及舆论宣传，从总体上把握监测工作的方向性、目的性和公信度。各区和学校成立相应工作机构，各区教育局教研室负责本区学业质量监测的组织、指导、服务及保障，有关学校承担具体工作。

（二）专业团队

武汉市教育局发文成立了武汉市教育质量评价监测中心，由武汉市教育科学研究院组织实施，负责全市义务教育学业质量监测工作的研究、规划、设计、组织、实施。武汉市质量监测中心组建了两个团队：一个是研究团队，包括高校教授、博士、市教科研员和一线骨干教师，主要任务是理论研究、顶层设计、评价标准研制、工具和软件的开发，建设题库、命题组卷、数据处理、撰写监测报告，提出建议、反馈及跟进指导；二是工作专班，包括有关部门负责人、各区教研室主任、市区教科研员、相关学校校长和教导主任及部分教师。主要任务是建立制度、拟定监测工作方案、管理实施、人员培训及宣传等工作。

（三）保障机制

学业质量监测是一个全新的领域，武汉市教育局确定武汉市义务教育学业质量监测工作在教学常态下进行，因此，必须建立相应的保障机制。监测工作的保障机制，一是组织保障；二是人员保障；三是经费保障；四是制度保障。在这四个保障中组织保障是关键，人员保障、经费保障是基础，制度保障是前提。

武汉市义务教育规模大、学生多、学校分散，监测工作从研制标准、命题、组卷、印刷到测试、收卷、访谈，到评卷、统计、分析和报告、反馈，需要大量的人员参与，工作浩繁、周期长、成本高。只有充分调动教育行政部门、教科研机构、学校、家长和社会各界的积极性，做到政府主导、专业支持、学校实施、社会参与，才能真正发挥学业质量监测的积极作用。

责任编辑向保秀