行政管理本科专业学生的核心能力构成——基于社会需求的视角<br/>

行政管理本科专业学生的核心能力构成——基于社会需求的视角

2013-05-12张磊

黑龙江教育学院学报 2013年2期

张磊

(许昌学院法政学院，河南许昌461000)

一、引言

20世纪80年代中期，行政管理学在我国得到恢复和发展。随着武汉大学、郑州大学在1986年开始招收第一批行政学本科专业学生，行政管理教育至今已有近三十年的发展历程，为我国的行政管理改革和研究提供了有力的人才支持。但在我国高等教育加速发展，特别是高校扩招的背景下，大学生就业的压力也日渐增大，行政管理本科专业也不例外。密切关注社会需求，准确定位核心能力，有效地进行核心能力的培养，以切实提高学生的就业竞争力，是当前行政管理本科教育面临的一项重要任务。

二、行政管理本科专业学生的主要就业去向

教育部在1998年颁布的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》中指出:行政管理专业“培养具备行政学、管理学、政治学、法学等方面知识，能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才”。根据以上陈述，行政管理专业学生毕业后的择业领域、可从事的具体工作似乎涉及面较广，“但总的来说，主要是流向党政机关、事业单位、中外大中型企业以及民营企业等的行政相关岗位。”［1］

(一)党政机关

从行政管理专业的介绍中，不难看出，党政机关是本专业学生就业的重要渠道之一。在计划经济体制下，行政管理专业学生大都能够被分配到“对口”部门从事相关工作。但随着市场经济体制的确立，“双向选择、自主择业”成为就业的主导原则，在高校扩招浪潮的冲击下，“大学生就业难”现象成为社会关注的热点。我国行政管理体制改革的推进以及国家公务员制度的实施，使“行政管理专业作为就业方向明确，适应领域相对集中的专业，在这个大的背景下，由于就业渠道相对不变，竞争人数增加，出现就业困难就是不可避免的了”［2］。

在党政机关精减人员、公务员招录“逢进必考”以及对工作人员素质、学历、经验等要求不断提高的情况下，行政管理本科专业学生进入党政机关工作的难度日益加大。“泰山学院2009 届行政管理专业毕业生中，有57.8%的学生选择报考公务员或选调生，其中只有1 人被录取为公务员，有2人被录取为选调生，这已经是不错的结果了。”［3］142中山大学的一项调查显示，“录用过行政管理专业毕业生的党政部门一般安排这些毕业生从事文秘、综合协调、人事管理、机关事务等工作。”［4］

(二)事业单位

事业单位是国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。“事业单位的活动领域主要是科技、教育、文化、卫生等。这些领域的产品或服务都是公共物品，而且也都具有持续的社会需求。”［5］事业单位分布领域广泛，承担着为国民经济和社会发展提供服务、满足广大社会公众物质文化生活需求的重任。

随着我国事业单位改革的不断深化，以及各地事业单位公开招聘工作人员考试的广泛推行，“逢进必考”同样成为进入事业单位工作的基本原则。由于事业单位分布在教育、科技、文化、卫生、体育等不同领域，因此在人才需求上往往具有各自不同的专业特点和从业要求，通常对技术性人才的需求较多，而对于管理类人才的需求较少。从2012年河南省部分省辖市市直事业单位招聘情况(见下表)来看，作为行政管理本科专业的学生，进入事业单位工作面临着两大问题:一是招聘单位对行政管理本科专业人才的需求量较小;二是事业单位招聘考试的竞争相对激烈。这在一定程度上限制了行政管理本科专业学生在事业单位的就业，而少数进入事业单位工作的本专业学生也主要从事的是人事管理、综合协调、行政助理、文秘等方面的工作。

2012年河南省部分省辖市市直事业单位招聘相关情况一览表

(三)企业

相对于党政机关及事业单位人才需求量小、就业入门难的现状，数量众多、类型多样的企业成为行政管理本科专业学生就业的重要去向。“企业行政管理在企业发展中发挥着协调、服务、管理的功能。”［6］行政管理本科专业学生在企业中的工作岗位多为行政助理、行政秘书、行政文员等，承担的主要职能是协调企业内外关系、做好接待和咨询服务、进行辅助管理和提供决策参谋。

企业较为灵活的用人机制和相对宽松的入门条件，为行政管理本科专业学生的就业提供了良好的就业平台。但对于行政管理本科专业来讲，“毕业生的实践操作能力明显低于工商管理和经济学专业的毕业生，他们去企业从事的多是技术含量较低、专业可替代性较强的工作，与其他专业的学生相比，缺乏竞争力。”［3］142因此，进入企业工作的行政管理本科专业学生也面临着严峻的形势和挑战。“大公司特别是跨国公司人员众多，行政管理内部分工比较具体，分为人力资源部、秘书部、行政助理、培训师等，行政管理专业的特点比较杂，什么都懂一点，又不是很精通，因而在大公司中，行政管理专业的学生必然也会受到人力资源管理、秘书等专业的挤压。”［7］

(四)其他

除了通过参加考试进入党政机关或事业单位，以及进入各种类型的企业之外，也有一部分行政管理本科专业的学生在毕业后选择了考研、参军、出国、自主创业等。随着大学生就业压力的不断增大，越来越多的人选择了考研，以笔者所在学校的行政管理专业为例，2012 届的65 名毕业生中，近50 人报考了研究生，最终有13 人被录取。由于受到身体素质、经济状况等方面因素的影响和制约，能够顺利参军、出国或自主创业的学生，也是极少数。此外，还有一部分学生毕业后到农村基层，加入了选调生、大学生村官的队伍，或从事支农、支教、支医和扶贫工作。

三、行政管理本科专业学生的核心能力构成

行政管理本科专业学生的就业去向较为广泛，“只要高校行政管理专业能够从管理岗位实际需要出发，使该专业毕业生具备相应的能力，则在与其他专业竞争中会显现极大的优势，迅速提高就业率。”［8］根据行政管理本科专业学生毕业后主要从事文秘、综合协调、人事管理、办公室管理等工作的特点，以及当前党政机关、企事业单位招聘中对本专业学生所提出的要求，组织协调能力、人际沟通能力、公文处理能力、计算机操作能力、调查研究能力、信息处理能力是行政管理本科专业学生的核心能力。

(一)组织协调能力

行政管理工作具有较强的综合性，既要开展相关活动以执行组织的决定，还要经常协调组织内部的机构、人员以及组织与外部机构和人员之间的工作关系。行政管理工作的有效开展需要对人、财、物等各种资源进行整合，需要组织内部各部门及人员的支持和协作。作为行政管理人员，不仅要具有对组织的资源进行合理配置和科学利用的能力，以减少资源浪费、提高行政效率，还必须能够有效地开展工作协调，减少工作中的摩擦和阻力，以降低组织内耗、增强组织活力。

(二)人际沟通能力

科层制是现代社会组织管理的普遍形式，随着分工的日益细化，每个人都需要与他人进行沟通与合作，才能有效完成工作。因此，良好的人际沟通能力既是个人生存和发展的关键，也是组织存续和运转的基础。行政管理过程中，组织目标的确立、行动计划的拟订、上级指令的发出、工作关系的协调、组织信息的传递都离不开人际沟通。合格的行政管理人员必须具有扎实的人际关系处理和管理沟通能力，能够熟练把握人际关系处理的原则，与上下级之间保持良好的沟通。

(三)公文处理能力

公文处理是行政管理过程中的一项重要内容，主要涉及组织内外文字材料的撰写、收发、整理等工作，如起草规章制度、撰写工作总结、办理内外行文、整理归档文件等。“在实际的行政管理工作中，管理人员的公文写作能力非常重要。”［9］目前在许多党政机关、企事业单位的人员招录中，公文写作能力已经成为一项基本要求。行政管理本科专业的学生必须要熟悉公文写作的规范和要求、公文处理的程序和步骤，在不断积累经验的基础上，能够从容应对组织的公文处理工作。

(四)计算机操作能力

随着信息化时代的到来，计算机已经成为当今社会组织运行中的重要构成元素，在辅助办公、传递信息、沟通联络等方面发挥着重要作用。在电子政务、电子商务迅速发展的背景下，党政机关、企事业单位及其他社会组织在招录人员时都将计算机操作能力作为一项重要的考察内容。作为现代行政管理人员，必须能够熟练操作计算机，可以对计算机硬件和软件进行日常维护，且能够熟练运用电子政务、电子商务等网络办公系统，以适应信息时代管理工作的需要和要求。

(五)调查研究能力

随着科技的发展进步，现代社会不断发生变革，社会组织及其成员也在发生着日新月异的变化，这就对管理提出了新的要求。作为行政管理工作者来讲，其工作的目标、方式也需要根据环境的改变做出相应的调整。行政管理工作者必须坚持实事求是的原则，深入开展调查研究，认真分析组织内外环境的变化、深入探求自身工作中的问题、积极思考解决问题的方法，不断改进自己的工作，同时还要为组织的决策者提供有益的信息，提升组织决策的科学化和合理化水平。

(六)信息处理能力

决策是管理活动的重要构成内容。“科学决策是行政管理实践活动得以正常开展，取得良好效果的先决必要条件。决策的正确与否将直接影响到整个行政管理工作的成败。”［10］而决策的科学性和合理性则取决于信息的及时性、充分性和准确性，因此，信息处理成为保障决策水平的关键。行政管理工作者必须能够有效地获取信息，在对信息进行相应的搜集、甄别、筛选、整理、存储等工作的基础上，及时而准确地传递信息，为组织的正确决策提供有力支持。